---
title: "Письмо МЧС России от 21.04.2005"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2005-04-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-mchs-rossii-ot-21042005-2005"
---

## Письмо МЧС России от 21.04.2005

# Письмо МЧС России от 21.04.2005

"Методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях в ГИМС МЧС России"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 21 апреля 2005 года

<a id="p100003"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ**

<div align="center">

**ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ГИМС МЧС РОССИИ**

</div>



## 1. <a id="p100004"></a>Общие положения


<a id="p100005"></a>1.1. Методические рекомендации по организации [производства](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-23-40#p102139) дел об административных правонарушениях в структурах ГИМС МЧС России предназначены для формирования единого подхода по организации деятельности должностных лиц ГИМС при выявлении нарушений правил эксплуатации маломерных судов и иных норм, действующих в области обеспечения безопасности плавания и стоянки судов на водных объектах Российской Федерации.
<a id="p100006"></a>1.2. В соответствии со [ст. 1.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-3#p100014) и [1.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-7#p104054) Кодекса РФ об административных правонарушениях (ФЗ от 30.12.01 N 195-ФЗ, далее - КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении осуществляется только на основании норм [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ.
<a id="p100007"></a>1.3. Порядок производства по делу об административном правонарушении, в том числе установление мер обеспечения указанного производства, определяется [разделом IV](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102267) ([гл. 24](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102268) - [30](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102818)) КоАП РФ.
<a id="p100008"></a>1.4. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ([ст. 24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-1#p102269) - здесь и далее в скобках указаны номера статей [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ).
<a id="p100009"></a>1.5. При обнаружении содержания признаков состава преступления в административном правонарушении орган или должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, обязаны передать материалы дела в прокуратуру соответствующего административного деления.
<a id="p100010"></a>1.6. Соблюдение требований законодательства при применении административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении осуществляется посредством систематического контроля со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорского надзора, правом обжалования, другими установленными законодательством способами ([ст. 24.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-6#p102290)).
<a id="p100011"></a>1.7. Главные госинспекторы по маломерным судам субъектов РФ обязаны систематически проверять соблюдение инспекторским составом требований законодательства об административных правонарушениях при применении мер воздействия на граждан и должностных лиц.


## 2. <a id="p100012"></a>Виды административных наказаний. Возбуждение дел об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях


<a id="p100013"></a>2.1. К гражданам и должностным лицам, нарушившим нормы [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ, должностными лицами ГИМС может быть применено одно из административных наказаний ([ст. 3.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-3-2#p100079)), за исключением толкований [ч. 3 ст. 3.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100094):
<a id="p100014"></a>предупреждение;
<a id="p100015"></a>административный штраф (далее - штраф).
<a id="p100016"></a>Лишение граждан права управления маломерным судном осуществляется судебными органами.
<a id="p100017"></a>При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо ГИМС может ограничиться устным замечанием без составления протокола ([ст. 2.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-9#p100064)).
<a id="p100018"></a>2.2. О совершении административного правонарушения должностное лицо ГИМС составляет протокол об административном правонарушении (прилож. 1, 2 - здесь и далее приложения не приводятся), что является возбуждением дела об административном правонарушении.
<a id="p100019"></a>Протокол заполняется, как правило, шариковой ручкой, вносимые в протокол исправления заверяются подписью должностного лица, составившего протокол.
<a id="p100020"></a>В случаях, когда за административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде лишения граждан права управления судном и при возбуждении должностными лицами ГИМС дел об административных правонарушениях (составлении протоколов), предусмотренных:
<a id="p100021"></a>[ч. 1 ст. 19.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2773) "Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)";
<a id="p100022"></a>[ч. 1 ст. 19.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p103016) "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)";
<a id="p100023"></a>[ст. 19.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-6#p101621) "Непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения";
<a id="p100024"></a>[ст. 19.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-19-7#p101624) "Непредставление сведений (информации)" КоАП РФ, протоколы и материалы к ним направляются для рассмотрения в судебные органы ([ч. 1 ст. 3.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100117) и [28.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-8#p102704)).
<a id="p100025"></a>В остальных случаях дела об административных правонарушениях, предусмотренных [ст. 8.22](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-22#p100576); [8.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-23#p100579); [11.7, ч. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100799); [11.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100804) - [11.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-12#p100820); [11.13, ч. 2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100826), КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами ГИМС или, в отношении несовершеннолетних, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.
<a id="p100026"></a>Указанные в настоящем пункте статьи [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ приведены в приложении.
<a id="p100027"></a>Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности, свидетелями и потерпевшими. В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания.
<a id="p100028"></a>Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами РФ.
<a id="p100029"></a>2.3. Для пресечения административного правонарушения, а также для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица ГИМС вправе в пределах своих полномочий применять меры по обеспечению производства по делу об административном правонарушении ([ст. 27.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-27-1#p102448)):
<a id="p100030"></a>доставление - принудительное препровождение физического лица в служебное помещение милиции или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. О доставлении составляется протокол (прилож. 3) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении ([ч. 4 ст. 27.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102465));
<a id="p100031"></a>досмотр судов - обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, осуществляемое в присутствии двух понятых. О досмотре судна составляется протокол (прилож. 4 ([ст. 27.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-27-9#p102517)));
<a id="p100032"></a>изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу о нем и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при досмотре судна, осуществляемом в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол (прилож. 5) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении ([ч. 5 ст. 27.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1119)). Хранение изъятых вещей и документов осуществляется в установленном порядке ([ч. 9 ст. 27.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102535));
<a id="p100033"></a>задержание судна (задержание и передача судна для хранения и техобслуживания за счет судовладельца на спецстоянку) производится в порядке, установленном Правительством РФ ([ч. 5 ст. 27.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p3520)).
<a id="p100034"></a>Указанные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются должностными лицами ГИМС, как правило, совместно с представителями органов внутренних дел (ОВД); в необходимых случаях должностное лицо ГИМС вправе обратиться к должностным лицам ОВД с ходатайством о задержании лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ([ч. 1 ст. 27.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102476)).
<a id="p100035"></a>2.3.1. При совершении административных правонарушений, влекущих лишение права управления судном, предусмотренных [ч. 2 ст. 11.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100801); [ст. 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-9#p100809) и [ст. 11.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-11#p100817), должностные лица ГИМС имеют право изымать до вынесения постановления по делу об административном правонарушении удостоверение на право управления судном, о чем делается запись в протоколе и талоне к удостоверению. Талон служит временным разрешением на право управления судном до вступления в законную силу постановления об административном правонарушении ([ч. 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1118), [5 ст. 27.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1119)).
<a id="p100036"></a>2.3.2. В случае обнаружения признаков подделки или выведенного из обращения удостоверения на право управления, талона к нему и судового билета эти документы изымаются до выяснения, о чем составляется протокол об изъятии документов (прилож. 5 ([ч. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102527), [5 ст. 27.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1119))).
<a id="p100037"></a>2.3.3. Нарушение фиксируется просечкой компостером круглой формы в графе "номер нарушения по перечню" талона к удостоверению и заверяется подписью госинспектора по маломерным судам с проставлением даты.
<a id="p100038"></a>2.3.4. Лицо, которое управляет судном в предполагаемом состоянии опьянения, отстраняется от управления и подлежит направлению на медосвидетельствование на состояние опьянения. Об этом составляется протокол (прилож. 6), копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера ([ч. 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102547), [3 ст. 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102549)).
<a id="p100039"></a>Медосвидетельствование на состояние опьянения и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ ([ч. 6 ст. 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102553)). Акт медосвидетельствования прилагается к соответствующему протоколу ([ч. 7 ст. 27.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102554)).
<a id="p100040"></a>2.3.5. При уклонении судоводителя от освидетельствования в присутствии двух свидетелей составляется протокол об административном правонарушении, в котором указываются признаки опьянения и действия нарушителя по уклонению от освидетельствования.
<a id="p100041"></a>2.3.6. При нарушениях, предусмотренных [ст. 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-9#p100809) КоАП РФ, должностным лицом ГИМС судоводитель или лицо, управляющее судном, отстраняется от управления им, а судно в случае необходимости задерживается и направляется на хранение на спецстоянку.
<a id="p100042"></a>Судно задерживается до устранения причины задержания ([ст. 27.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102555)). О задержании судна делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется протокол о задержании, включающий, в случае помещения судна на спецстоянку, перечень находящегося на нем имущества (прилож. 7*). Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера, а при помещении судна на спецстоянку - также лицу, ответственному за хранение судна на этой стоянке.
<a id="p100043"></a>При передаче судна на спецстоянку составляется Акт на передачу задержанного судна на спасстанцию ГИМС (прилож. 8*). На спасстанции ГИМС ведется учет задержанных судов лицом, ответственным за их хранение (прилож. 9* и 10*).
<a id="p100044"></a>2.3.7. Судоводителю сообщается о месте хранения задержанного судна при вручении протокола об административном правонарушении или протокола о задержании судна.
<a id="p100045"></a>2.3.8. Срок задержания судна исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.
<a id="p100046"></a>Срок хранения судна исчисляется в часах с момента его помещения на спецстоянку. Плата за транспортировку и хранение судна взимается в установленном порядке.
<a id="p100047"></a>2.3.9. Должностное лицо ГИМС, осуществляющее транспортировку судна, опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа.
<a id="p100048"></a>Вред, причиненный задержанному маломерному судну и находящемуся на нем имуществу при его транспортировке или хранении на спецстоянке, возмещается в соответствии с законодательством РФ.
<a id="p100049"></a>2.3.10. Доступ судоводителя (судовладельца, представителя судовладельца) к находящемуся на специальной стоянке задержанному маломерному судну осуществляется в присутствии лица, отвечающего за его хранение.
<a id="p100050"></a>Должностное лицо ГИМС, убедившись в устранении причины задержания судна, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу судна со спецстоянки и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании.
<a id="p100051"></a>Выдача задержанного судна судоводителю (судовладельцу, представителю судовладельца) производится на основании разрешения (в письменной форме) должностного лица ГИМС после оплаты расходов, связанных с перемещением его на спецстоянку и его хранением.
<a id="p100052"></a>2.3.11. Взаимодействие должностных лиц ГИМС с лицами, ответственными за хранение судов на спецстоянке и их выдачу, осуществляется на основе типового договора (прилож. 11*).
<a id="p100053"></a>2.3.12. При отсутствии в составе ГИМС спецстоянок задержанные суда помещаются на специально отведенные охраняемые места баз (сооружений) для стоянок судов.
<a id="p100054"></a>2.4. Протокол об административном правонарушении и материалы к нему, обосновывающие необходимость лишения судоводителя права управления судном, направляются в судебные органы в течение суток с момента составления протокола.
<a id="p100055"></a>2.5. При административном правонарушении, повлекшем повреждения судов, грузов, имущества или сооружений с нанесением материального ущерба, к протоколу прилагаются схемы, графики, объяснения участников и свидетелей происшествия, другие документы, которые подписываются составившими их должностными лицами, судоводителями и свидетелями.
<a id="p100056"></a>2.6. Должностные лица ГИМС для решения вопроса о возбуждении дела об административных правонарушениях обязаны рассматривать ([ст. 28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-1#p102574)):
<a id="p100057"></a>материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также из других госорганов, органов местного самоуправления и общественных объединений, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
<a id="p100058"></a>сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.


## 3. <a id="p100059"></a>Рассмотрение дел об административных правонарушениях



#### <a id="p100060"></a>3.1 Должностные лица ГИМС рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренные:

<a id="p100061"></a>[ч. 2 ст. 11.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100801) "Нарушение правил плавания";
<a id="p100062"></a>[ст. 11.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100804) "Нарушение правил эксплуатации судов, а также управление судном лицом, не имеющим права управления";
<a id="p100063"></a>[ст. 11.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-9#p100809) "Управление судном судоводителем или иным лицом, находящимся в состоянии опьянения";
<a id="p100064"></a>[ст. 11.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-10#p100814) "Нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах";
<a id="p100065"></a>[ст. 11.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-11#p100817) "Нарушение правил погрузки и разгрузки судов";
<a id="p100066"></a>[ст. 11.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-11-12#p100820) "Нарушение правил пользования базами (сооружениями) для стоянок судов";
<a id="p100067"></a>[ч. 2 ст. 11.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100826) "Нарушение правил выпуска судна в плавание или допуск к управлению судном лиц, не имеющих соответствующего диплома (свидетельства, удостоверения) либо находящихся в состоянии опьянения" в части поднадзорных им судов и баз (сооружений) для их стоянок;
<a id="p100068"></a>[ст. 8.22](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-22#p100576) "Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума";
<a id="p100069"></a>[ст. 8.23](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-8-23#p100579) "Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума" (КоАП РФ).
<a id="p100070"></a>3.2. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По письменному ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено должностными лицами ГИМС по месту жительства данного лица.
<a id="p100071"></a>Дело об административном правонарушении, влекущем лишение права управления судном, может быть рассмотрено по месту регистрации (учета) указанного судна ([ч. 4 ст. 29.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102741)).
<a id="p100072"></a>3.3. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению в органах ГИМС, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц ([ч. 1 ст. 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102275)).
<a id="p100073"></a>3.4. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке РФ. Наряду с государственным языком РФ производство по делам об административных правонарушениях может осуществляться на государственном языке республики, на территории которой находится орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях ([ст. 24.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-2#p102271)).
<a id="p100074"></a>3.5. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится должностным лицом ГИМС, рассматривающим дело, в виде определения ([ч. 2 ст. 24.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102276)).
<a id="p100075"></a>3.6. Должностное лицо ГИМС при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
<a id="p100076"></a>относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
<a id="p100077"></a>имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом ГИМС;
<a id="p100078"></a>правильно ли составлены протоколы и иные материалы дела об административном правонарушении;
<a id="p100079"></a>имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
<a id="p100080"></a>достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
<a id="p100081"></a>извещены ли лица, участвующие в рассмотрении дела, о времени и месте его рассмотрения;
<a id="p100082"></a>имеются ли ходатайства и отводы.
<a id="p100083"></a>3.7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются в 15-дневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела ([ч. 1 ст. 29.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102743)).
<a id="p100084"></a>В случае поступления ходатайств от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом ГИМС, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока выносится мотивированное определение.
<a id="p100085"></a>Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня обнаружения ([ч. 1 ст. 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104059)).
<a id="p100086"></a>В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения, наказание может быть назначено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении ([ч. 4 ст. 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100164)).
<a id="p100087"></a>3.8. Рассмотрение дела начинается с представления должностного лица, рассматривающего данное дело ([ст. 29.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-7#p102746)).
<a id="p100088"></a>Должностное лицо, рассматривающее дело:
<a id="p100089"></a>объявляет, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какой статьи [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ привлекается к административной ответственности, устанавливает факт явки физического, должностного лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;
<a id="p100090"></a>разъясняет лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
<a id="p100091"></a>выясняет причины неявки участников производства по делу;
<a id="p100092"></a>принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
<a id="p100093"></a>рассматривает заявленные отводы и ходатайства;
<a id="p100094"></a>выносит определение об отложении рассмотрения дела в случае:
- <a id="p100095"></a>поступления заявления о самоотводе или об отводе должностного лица, рассматривающего дело, если его отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- <a id="p100096"></a>отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
- <a id="p100097"></a>необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы;
<a id="p100098"></a>выносит определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела, при неявке указанного лица без уважительной причины;
<a id="p100099"></a>выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.
<a id="p100100"></a>После этого, в случае отсутствия причин для отложения рассмотрения дела, оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или должностного лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

#### <a id="p100101"></a>3.9 Должностное лицо ГИМС при рассмотрении дела обязано выяснить:

<a id="p100102"></a>был ли факт административного правонарушения, виновно ли данное лицо в совершении административного правонарушения;
<a id="p100103"></a>подлежит ли оно административной ответственности;
<a id="p100104"></a>имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность;
<a id="p100105"></a>причинен ли материальный ущерб;
<a id="p100106"></a>имеются ли основания для передачи материалов об административном правонарушении на рассмотрение в судебные органы, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, административную комиссию и иные коллегиальные органы субъекта РФ, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
<a id="p100107"></a>3.10. Объяснение лица, имеющего отношение к рассматриваемому делу (свидетель, потерпевший, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении), должно быть оформлено в письменном виде с указанием даты и подписью лица, его составившего.
<a id="p100108"></a>3.11. Дело об административном правонарушении рассматривается в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, когда имеются данные о своевременном его извещении о месте и времени рассмотрения дела.
<a id="p100109"></a>Если при составлении протокола лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и потерпевшие не были поставлены в известность о времени и месте рассмотрения дела, они приглашаются в органы ГИМС путем направления по месту жительства (работы) извещения с уведомлением о вручении (прилож. 12).
<a id="p100110"></a>3.12. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии со [ст. 25.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-25-1#p102302) КоАП Российской Федерации.
<a id="p100111"></a>3.13. Наказание за административное правонарушение назначается в пределах, установленных соответствующей статьей [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации.
<a id="p100112"></a>При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
<a id="p100113"></a>3.14. Если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же должностным лицом, наказание назначается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение.
<a id="p100114"></a>3.15. Военнослужащие, призванные на сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами. Сотрудники ОВД, органов уголовно-исполнительной системы и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах. К военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, административное наказание в виде штрафа не применяется ([ст. 2.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-5#p874)).
<a id="p100115"></a>3.16. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление ([ст. 29.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-9#p102773)):
<a id="p100116"></a>о назначении административного наказания;
<a id="p100117"></a>о прекращении производства по делу.

#### <a id="p100118"></a>3.17 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае:

<a id="p100119"></a>наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных [статьей 24.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-5#p102280) настоящего Кодекса;
<a id="p100120"></a>объявления устного замечания в соответствии со [статьей 2.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-9#p100064) настоящего Кодекса;
<a id="p100121"></a>прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

#### <a id="p100122"></a>3.18 По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение:

<a id="p100123"></a>о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством РФ;
<a id="p100124"></a>о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
<a id="p100125"></a>3.19. В постановлении по делу об административном правонарушении (прилож. 13) должны быть указаны ([ст. 29.10](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-10#p102784)):
<a id="p100126"></a>должность, фамилия, имя, отчество должностного лица ГИМС, вынесшего постановление;
<a id="p100127"></a>дата и место рассмотрения дела;
<a id="p100128"></a>сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
<a id="p100129"></a>обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
<a id="p100130"></a>статья [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
<a id="p100131"></a>мотивированное решение по делу;
<a id="p100132"></a>срок и порядок обжалования постановления;
<a id="p100133"></a>дата вступления в силу постановления;
<a id="p100134"></a>дата выдачи постановления лицу, в отношении которого оно вынесено.
<a id="p100135"></a>3.20. Если в качестве административного наказания назначается штраф, то его размер указывается в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения ([ст. 3.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-3-5#p103296)), и ее рублевом эквиваленте.
<a id="p100136"></a>3.21. В случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения ([ч. 1 ст. 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1135)), протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение (прилож. 14).
<a id="p100137"></a>Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении ([ч. 2 ст. 28.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102696)).
<a id="p100138"></a>3.22. Постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления вручается под расписку или высылается в течение трех дней лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, о чем делается соответствующая запись в деле. Одновременно разъясняется порядок обжалования и исполнения постановления.
<a id="p100139"></a>3.23. Определение о передаче дела об административном правонарушении (прилож. 15) оформляется в соответствии со [ст. 29.12](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-12#p102805) КоАП РФ.
<a id="p100140"></a>3.24. При установлении причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, должностное лицо ГИМС, рассматривающее дело об административном правонарушении, вносит в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах должностному лицу ГИМС, внесшему представление ([ст. 29.13](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-29-13#p102815)).


## 4. <a id="p100141"></a>Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях


<a id="p100142"></a>4.1. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу ([ст. 31.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-31-1#p102889)):
<a id="p100143"></a>после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;
<a id="p100144"></a>после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;
<a id="p100145"></a>немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.
<a id="p100146"></a>Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами ([ч. 1 ст. 31.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102895)).
<a id="p100147"></a>4.2. Постановление о назначении административного наказания подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
<a id="p100148"></a>4.3. Постановление об административном правонарушении не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу ([ч. 1 ст. 31.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102923)).
<a id="p100149"></a>В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания (при подаче жалобы, принесении протеста) течение срока давности приостанавливается до рассмотрения жалобы, протеста или истечения срока отсрочки или приостановления ([ч. 3 ст. 31.9](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102925)).
<a id="p100150"></a>4.4. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных [ст. 31.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-31-5#p102904) КоАП РФ.
<a id="p100151"></a>Сумма штрафа вносится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию ([ч. 3 ст. 32.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p102943)), за исключением случаев взимания штрафа на месте совершения правонарушения (если сумма штрафа не превышает 1 МРОТ) по постановлению-квитанции ([ч. 1 ст. 32.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p1170)). Банковские реквизиты для уплаты штрафа указываются должностными лицами ГИМС в копии постановления по делу либо на квитанции, выдаваемой нарушителю на руки.
<a id="p100152"></a>В случае неуплаты административного штрафа нарушителем в тридцатидневный срок ксерокопия постановления направляется с препроводительным письмом (прилож. 17) судебному приставу-исполнителю для обращения взыскания на личное имущество нарушителя в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
<a id="p100153"></a>При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей ([ст. 32.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-32-2#p102940)).
<a id="p100154"></a>4.5. Нарушитель возвращает постановление о наложении штрафа с отметкой об исполнении должностному лицу, вынесшему постановление.
<a id="p100155"></a>4.6. При предъявлении квитанции об уплате штрафа она приобщается к протоколу. По просьбе нарушителя квитанция об уплате штрафа возвращается ему, о чем делается запись в протоколе с указанием номера квитанции, наименования банка и даты уплаты штрафа.
<a id="p100156"></a>4.7. Постановление судьи о лишении права управления маломерным судном исполняется должностными лицами органов ГИМС путем изъятия удостоверения на право управления маломерным судном и талона к нему. Срок лишения права управления маломерным судном исчисляется в соответствии со [ст. 32.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-32-7#p102969) КоАП РФ.
<a id="p100157"></a>По истечении срока лишения права управления маломерным судном удостоверение на право управления маломерным судном и талон к нему подлежат возврату судоводителю.


## 5. <a id="p100158"></a>Рассмотрение жалоб и протестов на постановление об административном правонарушении


<a id="p100159"></a>5.1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, его законными представителями и защитниками, а также потерпевшим:
<a id="p100160"></a>вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
<a id="p100161"></a>вынесенное должностным лицом ГИМС - вышестоящему должностному лицу ГИМС либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
<a id="p100162"></a>По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
<a id="p100163"></a>5.2. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье либо вынесшему постановление по делу должностному лицу ГИМС, которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд либо вышестоящему должностному лицу, соответственно.
<a id="p100164"></a>Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.
<a id="p100165"></a>Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.
<a id="p100166"></a>5.3. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска десятисуточного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
<a id="p100167"></a>Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования выносится определение.
<a id="p100168"></a>5.4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд либо должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу.
<a id="p100169"></a>5.5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично ([ст. 30.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-30-6#p102847)).
<a id="p100170"></a>Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
<a id="p100171"></a>5.6. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
<a id="p100172"></a>об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
<a id="p100173"></a>об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
<a id="p100174"></a>об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении ([ст. 24.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-24-5#p102280)) или предусматривающих возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
<a id="p100175"></a>об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
<a id="p100176"></a>об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным судьей, должностным лицом ГИМС.
<a id="p100177"></a>При вынесении данного решения выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.
<a id="p100178"></a>5.7. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (прилож. 18) должно содержать сведения, содержащиеся в постановлении об административном правонарушении.
<a id="p100179"></a>5.8. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или должностному лицу, в отношении которых было вынесено постановление по делу, или их законным представителям, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы и прокурору по его просьбе.
<a id="p100180"></a>5.9. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом ГИМС, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

#### <a id="p100181"></a>5.10 Отмена постановления об административном правонарушении с прекращением дела влечет за собой:

<a id="p100182"></a>возврат изъятого удостоверения на право управления маломерным судном и талона к нему;
<a id="p100183"></a>возврат взысканной денежной суммы;
<a id="p100184"></a>погашение просечки в талоне.


## 6. <a id="p100185"></a>Делопроизводство по административным правонарушениям


<a id="p100186"></a>6.1. Делопроизводство по административным правонарушениям в территориальном органе ГИМС ведет ответственный исполнитель, назначаемый начальником территориального органа ГИМС, а в подразделениях - руководители подразделений.
<a id="p100187"></a>6.2. Пронумерованные бланки протоколов (прилож. 1 - 2) являются бланками строгой отчетности, учитываются в территориальном органе ГИМС в книге учета материальных ценностей и выдаются в подразделения ГИМС с разрешения начальника территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России под роспись руководителя подразделения.
<a id="p100188"></a>6.3. Получение, учет, хранение, выдача бланков протоколов осуществляется в соответствии с установленным порядком учета, хранения, выдачи и списания документов и бланков строгой отчетности в территориальном органе Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России.

<div align="center">

<a id="p100189"></a>6.4. Испорченные бланки протоколов и корешки оформленных протоколов являются основанием для их списания и сдаются ответственному исполнителю.<br>
<a id="p100190"></a>6.5. Оформленные протоколы и материалы дел об административных правонарушениях, изъятые удостоверения на право управления маломерным судном и иные документы регистрируются в течение одних суток в инспекторских подразделениях ГИМС в "Журнале учета дел об административных правонарушениях" (прилож. 19).<br>
<a id="p100191"></a>6.6. Протоколы об административных правонарушениях, по которым предусмотрено лишение права управления маломерным судном, материалы к ним, обосновывающие необходимость лишения судоводителя права управления маломерным судном, с препроводительными письмами высылаются мировому судье по месту совершения правонарушения, копии отправленных документов остаются в подразделениях ГИМС.<br>
<a id="p100192"></a>6.7. Документы и материалы дел об административных правонарушениях, по которым вынесены постановления, до их исполнения находятся на контроле у должностного лица, вынесшего постановление.<br>
<a id="p100193"></a>6.8. Документы и материалы дел об административных правонарушениях, по которым постановления исполнены, подшиваются руководителем подразделения ГИМС в папки и хранятся в течение 2 лет, следующих за годом окончания исполнения постановления, после чего уничтожаются в установленном порядке.<br>
<a id="p100194"></a>6.9. Корешки протоколов и испорченные бланки протоколов сдаются ответственному исполнителю как отчетные материалы и хранятся в территориальном органе ГИМС в течение 2 лет, после чего уничтожаются в установленном порядке.<br>
<a id="p100195"></a>6.10. Сроки производства по делам об административных правонарушениях не должны превышать сроков, регламентированных Кодексом об административных правонарушениях РФ ([ст. 3.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-3-8#p100116); [3.11](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100128); [4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-4-5#p100160); [4.6](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100166); [28.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-5#p102690); [28.7](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-7#p102697); [28.8](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-8#p102704)).<br>
<a id="p100196"></a>6.11. Отчетные данные о применении законодательства об административных правонарушениях (количество, вид, квалификация административных правонарушений, виды наказаний, суммы наложенных штрафов, суммы взысканных штрафов и т.п.) направляются руководителем подразделения в территориальный орган ГИМС в установленные сроки.

</div>




<a id="p100197"></a>

---