Письмо Минобрнауки России от 27.12.2017 № ЛО-2543/12/595

«О реализации права работников сферы образования на награждение ведомственными наградами Минобрнауки России»

(вместе с «Разъяснениями о реализации права работников сферы образования и иных сфер ведения Минобрнауки России на награждение ведомственными наградами»)

ПИСЬМО

Департаментом государственной службы и кадров Минобрнауки России совместно с Профессиональным союзом работников народного образования и науки Российской Федерации (далее — Профсоюз) подготовлены разъяснения о реализации права работников сферы образования на награждение ведомственными наградами Минобрнауки России (далее — Разъяснения), предусмотренными приказом Минобрнауки России от 26 сентября 2016 г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (с учетом изменений).

Просим довести Разъяснения до организаций, осуществляющих образовательную деятельность, педагогических коллективов, первичных профсоюзных организаций.

Ведомственные награды Минобрнауки России учреждены приказом Минобрнауки России от 26 сентября 2016 г. № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации» (с изменениями, внесенными приказами Минобрнауки России от 19 июня 2017 г. № 567 и от 30 октября 2017 г. № 1059) (далее соответственно — приказ № 1223, ведомственные награды).

I. Категории лиц, имеющих право на награждение ведомственными наградами.

К награждению ведомственными наградами могут быть представлены лица, являющиеся работниками (служащими) организаций сферы образования, научной, научно-технической деятельности, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся образовательных организаций, молодежной политики, иных сфер ведения Минобрнауки России.

Граждане, работающие по совместительству, а также уволенные (в том числе в связи с выходом на пенсию) не могут быть представлены к награждению ведомственными наградами.

На награждение ведомственными наградами за выдающиеся достижения (заслуги) и многолетний добросовестный труд (службу) в указанных сферах деятельности Минобрнауки России имеют право все лица, деятельность которых связана с перечисленными достижениями в труде (пункт 1.3 приложения № 2 к приказу).

Таким образом, к награждению ведомственными наградами (включая Почетную грамоту Министерства образования и науки Российской Федерации и почетные звания) могут быть представлены все категории работников независимо от занимаемой должности, уровня образования, квалификационной категории и т.д. В частности, этим правом обладают руководители и работники аппарата Общероссийского Профсоюза образования и его региональных (межрегиональных) и местных организаций, а также иные категории лиц, имеющие заслуги в установленной сфере деятельности и отвечающие требованиям к стажу работы <1>, необходимому для представления к каждой из перечисленных наград.

---

<1> См. подпункт «а» пункта 1.5 приложения № 1 и пункт 1.12.1 приложения № 2 к приказу № 1223.

Дополнительные требования установлены лишь в отношении кандидатов на награждение медалью К.Д. Ушинского и медалью Л.С. Выготского, которые, как правило, должны иметь ученую степень доктора педагогических наук и доктора психологических наук соответственно.

В свою очередь нагрудным знаком «За милосердие и благотворительность», напротив, могут быть награждены лица, не являющиеся работниками сферы образования и иных сфер ведения Минобрнауки России (например, спонсоры проведения мероприятий для детей и молодежи, родители (законные представители) обучающихся, оказывающие личную финансовую и иную помощь организациям, осуществляющим образовательную деятельность, а также иные лица, оказывающие систематическую материальную и нематериальную поддержку отдельным обучающимся и воспитанникам).

II. Отсутствие излишних требований к кандидатам.

Массовым нарушением прав работников являются излишние требования к кандидатам на награждение, в частности требования к наличию у них наград муниципального и регионального уровней.

При представлении к награждению ведомственными наградами Минобрнауки России не является обязательным условием наличие у кандидатов каких-либо иных (муниципальных, региональных и др.) наград. Приказом Минобрнауки России такие требования не установлены.

Не может служить основанием для отказа в представлении кандидатов на награждение ведомственными наградами отсутствие у них почетной грамоты или иной награды органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, и (или) органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, а также иных наград субъекта Российской Федерации.

При представлении документов на награждение ведомственными наградами наличие муниципальных, региональных и прочих наград субъекта Российской Федерации не указывается. Так, в пункте 8 представления <1> и пункте 9 наградного листа <2> указывается наличие только государственных и ведомственных наград федерального уровня.

---

<1> Приложение к приложению № 1 к приказу № 1223.

<2> Приложение к приложению № 2 к приказу № 1223.

III. Последовательность награждения ведомственными наградами.

Для представления к награждению перечисленными ниже ведомственными наградами применяется следующая последовательность:

• для представления к присвоению почетного звания требуется наличие Почетной грамоты Министерства образования и науки Российской Федерации, за исключением случаев, когда стаж работников в установленной сфере деятельности составляет свыше 20 лет <3>;

---

<3> Приказ Минобрнауки России от 30 октября 2017 г. № 1059.

• для представления к награждению медалью К.Д. Ушинского и медалью Л.С. Выготского требуется наличие почетного звания.

Таким образом, лицо, не награжденное ранее ведомственными наградами, но имеющее стаж в установленной сфере деятельности свыше 20 лет, может быть представлено к присвоению почетного звания.

Необходимо учесть, что тождественными современным ведомственным наградам и имеющими одинаковую с ними юридическую силу являются медали, почетные звания, нагрудные знаки (значки), почетные грамоты и благодарности соответственно, выданные или присвоенные согласно:

Постановлению Совета Народных Комиссаров РСФСР от 14 ноября 1943 г. № 926 «Об утверждении Положения о значке „Отличник народного просвещения“;»

Постановлению Совета Министров РСФСР от 25 июня 1946 г. № 396 «Об утверждении Положения о порядке награждения медалью К.Д. Ушинского, ее образца и описания»;

Постановлению Совета Министров РСФСР от 9 января 1960 г. № 21 «Об учреждении нагрудного значка „Отличник профессионально-технического образования РСФСР“;»

решению Коллегии Минпроса СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 2 июля 1967 г. «Об учреждении Почетной грамоты Министерства просвещения СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений и утверждении положения о ней» <1>;

---

<1> Впоследствии были также учреждены Почетные грамоты различных органов управления образованием в РФСФР и Российской Федерации.

Постановлению Совета Министров СССР от 21 июля 1967 г. № 687 «Об учреждении медали Н.К. Крупской»;

решению Минпроса СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений от 16 сентября 1967 г. «Об утверждении Положения о нагрудном значке „Отличник просвещения СССР“;»

приказу Минобразования России от 13 января 1999 г. № 44 «Об утверждении Положения об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации»;

приказу Минобрнауки России от 6 октября 2004 г. № 84 «О знаках отличия в сфере образования и науки»;

приказу Минобрнауки России от 3 июня 2010 г. № 580 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации»;

приказу Минобрнауки России от 30 января 2014 г. № 68 «О ведомственной награде Министерства образования и науки Российской Федерации почетном звании „Почетный работник сферы молодежной политики Российской Федерации“;»

иным ранее изданным постановлениям, приказам и принятым решениям <1>.

---

<1> См., в частности, перечни ведомственных наград СССР, РСФСР и Российской Федерации в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-2014, принятом и введенном в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2019-ст.

IV. Число лиц, представляемых к награждению ведомственными наградами.

Ограничения на число лиц, представляемых к награждению знаком отличия Минобрнауки России, приказом № 1223 не установлены.

В свою очередь число лиц, которые могут быть представлены органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, к награждению иными ведомственными наградами, ограничено <2>. В связи с этим, а также в целях повышения объективности и прозрачности определения количества лиц, ежегодно представляемых к награждению по конкретным организациям (органам), рекомендуется учитывать мотивированное мнение соответствующих региональных (межрегиональных) и территориальных организаций Общероссийского Профсоюза образования.

---

<2> См. пункт 2.3 приложения № 2 к приказу № 1223.

Численность работников организации менее 200 человек не ограничивает право на возбуждение ходатайств о награждении ведомственными наградами и не является основанием для отказа в их рассмотрении. Однако при рассмотрении на коллегии (комиссии и т.п.) органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования, дано право принимать решение о поддержке кандидатов согласно количеству, определяемому пунктом 2.3 приложения № 2 к приказу № 1223.

Рассмотрение документов работников частных образовательных организаций (дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования) осуществляется на основаниях, соответствующих пункту 2.10 приложения № 2 к приказу № 1223.

---