Письмо Минобрнауки России от 01.06.2017 № ЛО-1164/05
«Об изменениях нормативного правового регулирования приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и на подготовительные отделения»
Примечание
В дополнение к данному документу направлено письмо Минобрнауки России от 15.06.2017 № ЛО-1337/05.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 1 июня 2017 г. № ЛО-1164/05
ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА, ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА И НА ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ОТДЕЛЕНИЯ
Минобрнауки России информирует об изменениях в нормативном правовом регулировании приема на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и на подготовительные отделения.
Федеральным законом от 1 мая 2017 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в статью 71 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 93-ФЗ) установлено, что при приеме на обучение исключается требование наличия заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях, установленное ранее Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ „Об образовании в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ):»
для приема детей-инвалидов, инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (далее вместе — инвалиды), на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты (далее — особая квота) (часть 5 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ);
для приема детей-инвалидов, инвалидов I и II групп на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 2 части 7 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ);
для предоставления детям-инвалидам, инвалидам I и II групп преимущественного права зачисления на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (часть 9 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ, ссылка на часть 7 статьи 71 Федерального закона № 273-ФЗ).
Необходимо отметить, что согласно пункту 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, гражданину, признанному инвалидом, выдаются:
справка, подтверждающая факт установления инвалидности (далее — справка об инвалидности); указанная справка включает в себя сведения о группе инвалидности и причине инвалидности <1>;
<1> Приказ Минздравсоцразвития России от 24 ноября 2010 г. № 1031н «О формах справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и порядке их составления».
индивидуальная программа реабилитации или абилитации (далее — индивидуальная программа реабилитации); указанная программа включает в себя заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии или наличии противопоказаний для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета в образовательных организациях высшего образования <2>.
<2> Приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм».
Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденный приказом Минобрнауки России от 14 октября 2015 г. № 1147 (далее — Порядок), является подзаконным нормативным правовым актом и действует в части, не противоречащей федеральным законам. В соответствии с этим нормы Порядка, касающиеся представления заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях (абзац третий пункта 7 Порядка в части указанного заключения, пункт 34 Порядка в части указанного заключения, подпункт 2 пункта 35 Порядка в части указанного заключения, подпункт 6 пункта 68 Порядка), не подлежат применению.
Таким образом, в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 93-ФЗ, инвалид, поступающий на обучение в пределах особой квоты или желающий воспользоваться преимущественным правом зачисления, представляет в соответствии с подпунктом 12 или 13 пункта 68 Порядка справку об инвалидности. При этом не требуется представление документа, содержащего заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих организациях, поэтому инвалид не должен представлять индивидуальную программу реабилитации, которая ранее представлялась в соответствии с подпунктом 6 пункта 68 Порядка.
Подтверждение факта установления инвалидности необходимо также для поступающих, указанных в подпункте «а» подпункта 1 пункта 21 Порядка, при намерении участвовать в конкурсе по результатам общеобразовательных вступительных испытаний для отдельных категорий поступающих, проводимых образовательной организацией высшего образования самостоятельно (подпункт 4 пункта 68 Порядка). Указанные поступающие представляют справку об инвалидности.
Кроме того, для создания специальных условий при проведении вступительных испытаний (подпункт 5 пункта 68 Порядка) необходимо представление документа, подтверждающего особенности психофизического развития, индивидуальные возможности и состояние здоровья поступающего, которые, согласно пункту 92 Порядка, являются основанием для создания указанных специальных условий. В качестве такого документа может быть представлена индивидуальная программа реабилитации. Однако, к представленной инвалидом индивидуальной программе реабилитации не предъявляется требование о наличии в ней заключения об отсутствии противопоказаний к обучению в соответствующих образовательных организациях.