--- title: "<Письмо> ПФ РФ от 16.02.2007 N ЛЧ-25-26/1728" number: "ЛЧ-25-26/1728" issuer: "Пенсионный фонд Российской Федерации" issued_on: 2007-02-16 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-lch-25-261728" --- ## <Письмо> ПФ РФ от 16.02.2007 N ЛЧ-25-26/1728 # <Письмо> ПФ РФ от 16.02.2007 N ЛЧ-25-26/1728 "О направлении определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 471-О" **ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 16 февраля 2007 г. N ЛЧ-25-26/1728 **О НАПРАВЛЕНИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 03.10.2006 N 471-О** Пенсионный фонд Российской Федерации направляет для сведения и применения в работе [определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-471-o-2006#p100032) Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 471-О "По запросу Курчатовского городского суда Курской области о проверке конституционности [пункта 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-1#p100326) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и по жалобе гражданки Степановой Ольги Александровны на нарушение ее конституционных прав той же нормой". По вопросу применения указанного [определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-471-o-2006#p100032) сообщаем следующее. [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-409-o-2006) Конституционного Суда Российской Федерации от 02.11.2006 N 409-О установлено, что правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам, касающимся вступления его решений в силу (действия во времени) и их исполнения, выражены в определениях от 14.01.1999 [N 4-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-4-o-1999), от 05.02.2004 [N 78-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-78-o-2004), от 27.05.2004 [N 211-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-211-o-2004), от 09.06.2005 [N 220-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-220-o-2005), от 12.05.2006 [N 135-О](https://bukva.ai/docs/opredelenie-135-o-2006) и заключаются, в частности, в следующем. Согласно [статье 75](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-75#p100387) Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" в решении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса может определяться порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения ([пункт 12](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-75#p100399)). В случае, если в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1) от 21.07.1994 N 1-ФКЗ. Юридическим последствием решения Конституционного Суда Российской Федерации о признании неконституционными акта или его отдельных положений, в том числе с учетом смысла, который им придан сложившейся правоприменительной практикой, является утрата ими силы с момента провозглашения решения, т.е. на будущее время. Это означает, что с указанного момента такие акты или их отдельные положения не могут применяться и реализовываться каким-либо иным способом. Обратной силой, как следует из [части третьей статьи 79](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100417) и [части второй статьи 100](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1#p100514) Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ, решение Конституционного Суда Российской Федерации обладает в отношении дел обратившихся в Конституционный Суд Российской Федерации граждан, объединений граждан (организаций), а также в отношении вынесенных до его принятия неисполненных решений. Дела, которые послужили для заявителей поводом для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, во всяком случае подлежат пересмотру компетентными органами. Такой пересмотр осуществляется безотносительно к истечению сроков обращения в эти органы и независимо от того, имеются ли основания для пересмотра, предусмотренные иными, помимо Федерального конституционного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-1-fkz/statya-1) от 21.07.1994 N 1-ФКЗ, актами. Правоприменительные решения, основанные на признанных неконституционными акте или его отдельных положениях, по делам лиц, не являвшихся участниками конституционного судопроизводства, подлежат пересмотру в установленных федеральным законом случаях. Это касается как не вступивших, так и вступивших в законную силу решений, но неисполненных или исполненных частично. Такой пересмотр, однако, не может производиться без надлежащего волеизъявления заинтересованных субъектов и учета требований отраслевого законодательства. Приведенные правовые позиции в полной мере относятся и к порядку вступления в силу и исполнения решений, в которых Конституционный Суд Российской Федерации, не признавая акт или его отдельные положения противоречащими [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, выявляет их конституционно-правовой смысл. Распространяются они и на отношения, связанные с исполнением [определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-471-o-2006#p100032) Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 471-О, согласно которому "[пункт 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-1#p100326) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-27#p100307) той же статьи". Это означает, что "для граждан, которые достигли установленного законом возраста, имеют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, на 1 января 2003 года проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах менее половины требуемого срока, а недостающую часть специального стажа выработали после этой даты, впредь до установления надлежащего правового регулирования профессиональных пенсий соответствующие периоды работы должны засчитываться в стаж профессиональной деятельности, определенный в [подпункте 1 пункта 1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-27#p100308) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", т.е. независимо от того, в какой период - до или после 1 января 2003 года - выполнялась работа с особыми условиями труда". Конституционный Суд Российской Федерации в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-9-p-2001) от 25.06.2001 N 9-П установил, что "Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу [статей 7 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100042), [10](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-10#p100049), [11 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100052), [15 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100068), [39](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-39#p100151), [45 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100176), 71 ([пункты "в"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100269), ["ж"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100273)), [72 (пункт "ж" части 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100293), [78 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100323), [110](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-110#p100488), 114 ([пункты "в"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100505), ["г"](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100506), ["е" части 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100508)) и [115](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-115#p100511) Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов". Учитывая изложенное, в рамках действующего законодательства Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы обладают всеми полномочиями правоприменительных органов в сфере назначения (перерасчета) и выплаты пенсий на территории Российской Федерации. Согласно [пункту 7 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-18#p100239) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения территориальных органов ПФР об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-25-2005-3#p100005) Постановления Пленума от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указал, что "в силу [пункта 1 части 1 статьи 22](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-22#p100100) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и [пункта 7 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-18#p100239) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии, а также по иным спорам, связанным с назначением и выплатой трудовых пенсий, подведомственны судам общей юрисдикции. Таким образом, правоприменительные решения, принятые после 3 октября 2006 года, по делам граждан, не обратившихся в судебные органы, подлежат пересмотру с даты повторной подачи заявления об установлении указанной пенсии (что соответствует положениям [статьи 19](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-19#p100240) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, согласно которым "трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.., но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию") либо заявления о пересмотре решения об отказе в досрочном назначении пенсии, поданного после 3 октября 2006 года в орган пенсионного обеспечения, но не ранее даты вступления в силу [определения](https://bukva.ai/docs/opredelenie-471-o-2006#p100032) Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 471-О. Возможность назначения пенсии гражданам, в отношении которых до 3 октября 2006 года были вынесены решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием на 1 января 2003 года не менее половины требуемого стажа на соответствующих видах работ, с даты первоначальной подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии действующим законодательством не предусмотрена. Однако указанные граждане не лишены возможности обратиться в территориальные органы ПФР с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии после 3 октября 2006 года. С учетом изложенного ПФР считает целесообразным организовать работу по информированию соответствующей категории граждан об [определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-471-o-2006#p100032) Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 N 471-О и о правовых последствиях его принятия.
Заместитель
Председателя Правления
**Л.И.ЧИЖИК**
---