--- title: "Письмо ПФ РФ от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856" number: "ЛЧ-08-26/9856" issuer: "Пенсионный фонд Российской Федерации" issued_on: 2016-07-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-lch-08-269856" --- ## Письмо ПФ РФ от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856 # Письмо ПФ РФ от 13.07.2016 N ЛЧ-08-26/9856 "О направлении разъяснений по представлению ежемесячной отчетности" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении документа следует учитывать, что с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются [главой 34](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13382) части второй Налогового кодекса Российской Федерации. **ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 13 июля 2016 г. N ЛЧ-08-26/9856 **О НАПРАВЛЕНИИ** **РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ОТЧЕТНОСТИ** Пенсионный фонд Российской Федерации по вопросу реализации [пункта 2.2 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p169) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) с учетом позиции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 07.07.2016 N 21-3/10/В-4587) сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 2.2 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p169) Федерального закона N 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83p-2016#p100012) "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п. При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-7#p100045) Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно [статье 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-7#p100059) Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких-либо выплат в пользу этих лиц организации не производят. [Частью 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1#p221) Федерального закона N 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг. Признаки трудовых отношений закреплены в [статье 15](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-15#p164) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно [статье 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-16#p100141) Трудового кодекса трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. В то же время вопросы правомерности (неправомерности) осуществления в организации трудовой деятельности без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера и без оплаты такого труда могут быть разрешены в пределах компетенции Роструда. С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1) N 167-ФЗ и Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1) N 212-ФЗ относятся к работающим лицам. Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по [форме СЗВ-М](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-103p-2021#p100014), в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. При этом следует учитывать, что в случае осуществления вышеуказанными лицами работы на основании трудового договора отчетность по [форме СЗВ-М](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83p-2016#p100012) должна представляться на всех работающих застрахованных лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов. В то же время в отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания [пункта 2.2 статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p169) Федерального закона N 27-ФЗ отчетность по [форме СЗВ-М](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83p-2016#p100012) представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам. В отношении лиц, работающих в общественных объединениях, включая политические партии, сообщаем, что [статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-82-fz/statya-17#p100087) Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлено, что законодательство Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании распространяется на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму. Учитывая изложенное, вопрос о необходимости представления общественными объединениями, являющимися страхователями по обязательному пенсионному страхованию, отчетности по [форме СЗВ-М](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83p-2016#p100012) зависит от факта наличия или отсутствия трудовых или гражданско-правовых отношений между общественными объединениями и их участниками, основанных на трудовых или гражданско-правовых договорах на выплаты, по которым начисляются и уплачиваются в ПФР страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В случае отсутствия такого оформления отношений представление отчетности по [форме СЗВ-М](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-83p-2016#p100012) за таких лиц общественными объединениями не осуществляется. Вместе с тем, исходя из положений [статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz/statya-1#p100009) Федерального закона от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" бескорыстное выполнение работ, предоставление услуг, оказание иной поддержки возможно в рамках благотворительной деятельности, условия осуществления которой согласно [статье 7.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz/statya-1#p15) данного Федерального закона могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, заключаемом между добровольцем и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах благополучателя. При этом в соответствии в [частью 5 статьи 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-212-fz/statya-1#p124) Федерального закона N 212-ФЗ выплаты, производимые добровольцам в рамках исполнения заключаемых гражданско-правовых договоров, на возмещение расходов добровольцев, за исключением расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, предусмотренные [пунктом 3 статьи 217](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p101242) Налогового кодекса Российской Федерации, к объекту обложения страховыми взносами не относятся. Учитывая изложенное, в случае если в рамках заключаемых с добровольцами гражданско-правовых договоров общественные организации производят выплаты, направленные на возмещение их расходов на питание в размере, превышающем размеры суточных, на таких застрахованных лиц сведения по [форме СЗВ-М](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-103p-2021#p100014) представляются. Также следует отметить, что в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-400-fz-2013/statya-1#p100073) от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Первый заместитель
Председателя Правления ПФР
**Л.И.ЧИЖИК**
---