Письмо ФНС России от 26.01.2026 № КВ-36-1/433@

<О рекомендациях по разработке методики прогнозирования поступлений доходов бюджета субъекта Российской Федерации по всем администрируемым видам доходов>

Федеральная налоговая служба в целях обеспечения единообразного подхода к осуществлению бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также повышения качества информационного и методологического взаимодействия с финансовыми органами субъектов Российской Федерации направляет для использования в работе следующую информацию.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральная налоговая служба является главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и в установленной сфере деятельности осуществляет бюджетные полномочия, включая представление в Министерство финансов Российской Федерации сведений, необходимых для составления среднесрочного финансового плана и (или) проектов бюджетов, сведений для составления и ведения кассового плана, а также утверждение методик прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с приказом ФНС России от 10.11.2023 № ЕА-7-8/841@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» УФНС России по субъектам Российской Федерации наделяются полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В рамках указанных полномочий УФНС России по субъектам Российской Федерации формируют и представляют в финансовые органы субъектов Российской Федерации в объемах, сроках и формах, согласованных с ними, сведения для составления проектов бюджетов и среднесрочных финансовых планов, прогнозы поступлений доходов бюджетов соответствующих уровней, сведения, необходимые для составления и ведения кассовых планов исполнения бюджетов, а также аналитические материалы по исполнению бюджетов в части администрируемых доходов.

Следует отметить, что в соответствии с положениями статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации определяется нормативными правовыми актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (далее — постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574) УФНС России по субъектам Российской Федерации в обязательном порядке утверждают методики прогнозирования поступлений доходов бюджета субъекта Российской Федерации по всем видам доходов, в отношении которых они осуществляют полномочия главного администратора доходов. Указанные методики в обязательном порядке согласовываются с финансовыми органами субъектов Российской Федерации, учитывают региональные особенности при разработке алгоритмов расчетов доходов, администрируемых УФНС России по субъектам Российской Федерации, и утверждаются приказами УФНС России по субъектам Российской Федерации.

В целях повышения согласованности действий участников бюджетного процесса на региональном уровне ФНС России рекомендует УФНС России по субъектам Российской Федерации:

• обеспечить наличие, актуализацию и утверждение приказом УФНС России по субъекту Российской Федерации методики прогнозирования поступлений доходов бюджета субъекта Российской Федерации по всем администрируемым видам доходов с учетом общих требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574, а также ее согласование с соответствующим финансовым органом субъекта Российской Федерации;
• при отсутствии на региональном уровне нормативного правового акта, определяющего порядок взаимодействия между УФНС России по субъекту Российской Федерации и финансовым органом субъекта Российской Федерации в части формирования прогнозов доходов, кассового плана и аналитических материалов, рассмотреть возможность инициирования его разработки и утверждения;
• формировать прогнозы поступлений доходов бюджета субъекта Российской Федерации на основе утвержденных методик прогнозирования с учетом прогнозов социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, представляемых исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;
• осуществлять помесячное распределение доходов, администрируемых ФНС России, в разрезе кодов бюджетной классификации при утверждении закона о годовом бюджете субъекта Российской Федерации;
• обеспечивать формирование ежемесячных и (или) ежеквартальных кассовых планов исполнения бюджета субъекта Российской Федерации по доходам с представлением помесячной разбивки поступлений и оценки/уточненной оценки годовых прогнозных показателей в форматах и сроки, согласованные с финансовым органом субъекта Российской Федерации;
• организовывать регулярный обмен аналитической информацией о ходе исполнения бюджета субъекта Российской Федерации в части доходов, в том числе путем проведения рабочих совещаний и межведомственных консультаций для уточнения в случае необходимости прогнозных параметров.

Реализация указанных рекомендаций будет способствовать повышению прозрачности и сопоставимости оценки и прогноза доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, своевременности представления информации, а также укреплению взаимодействия между налоговыми органами, финансовыми органами субъектов Российской Федерации и иными участниками бюджетного процесса.

---