Письмо Минтопэнерго РФ от 09.06.1994 № КВ-3473

«О региональной нефтеинспекции»

(вместе с «Типовым положением о региональной государственной инспекции по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (региональной нефтеинспекции)»)

МИНИСТЕРСТВО ТОПЛИВА И ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 9 июня 1994 г. № КВ-3473

В письме Минтопэнерго России от 12.04.94 № КВ-2087 сообщалось об утверждении Межведомственной рабочей группой по энергообеспечению Комиссии Правительства Российской Федерации Временного положения о Госнефтеинспекции Российской Федерации, образованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 371.

В протоколе заседания указанной рабочей группы (от 23 марта 1994 г. № 13) рекомендовано руководителям исполнительной власти (администраций) субъектов Российской Федерации решить вопрос о создании региональных органов нефтеинспекции, основными задачами которых являются:

• государственный надзор и контроль за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки;
• проведение работы по лицензированию деятельности с нефтересурсами;
• координация, методическое руководство и контроль за работой по сбору и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов.

В связи с изложенным направляем Типовое положение о региональной государственной инспекции по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации для разработки документов в этой области применительно к условиям региона, предусматривающих создание нефтеинспекции на базе предприятия нефтепродуктообеспечения.

Типовое положение прилагается.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ ЗА РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕГИОНАЛЬНОЙ НЕФТЕИНСПЕКЦИИ)

1. Общие положения

1.1. Региональная государственная инспекция по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации (в дальнейшем — региональная нефтеинспекция) образована Министерством топлива и энергетики Российской Федерации по согласованию с органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 371, в соответствии с Временным положением о Госнефтеинспекции Российской Федерации, утвержденным руководителем Межведомственной рабочей группы по энергообеспечению Комиссии Правительства Российской Федерации от 4 апреля 1994 года.

1.2. Региональная нефтеинспекция является составной частью единой системы органов государственного надзора и контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов и функционирует на базе территориального органа нефтепродуктообеспечения или иного органа субъекта Российской Федерации.

В состав региональной нефтеинспекции могут входить лаборатории и другие обособленные подразделения, выполняющие работы по вопросам экономии, качества, метрологии и рационального использования нефти и нефтепродуктов, действующие на принципах хозяйственного расчета в соответствии с утвержденными нефтеинспекцией положениями.

1.3. В своей деятельности региональная нефтеинспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, другими законодательными актами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями, указаниями, нормативными актами Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.4. Региональная нефтеинспекция осуществляет свою работу во взаимодействии с правоохранительными, контролирующими и другими соответствующими органами управления региона по вопросам своей компетенции.

1.5. Объектами надзора и контроля региональной нефтеинспекции в соответствии с возложенными на нее задачами являются предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, другие субъекты предпринимательской деятельности (в дальнейшем — предприятия), использующие нефть, нефтяное сырье и нефтепродукты.

1.6. Надзор за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов осуществляется государственными инспекторами.

1.7. Руководитель (начальник) региональной нефтеинспекции является старшим государственным инспектором по надзору за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов Российской Федерации, другие работники нефтеинспекции — государственными инспекторами.

Руководитель (начальник) региональной нефтеинспекции назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке органом нефтепродуктообеспечения или иным органом, на базе которого создана инспекция, по согласованию с Главнефтеинспекцией Минтопэнерго России и соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На должности работников нефтеинспекции назначаются лица, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, прошедшие обучение по специальностям метрологии, качества нефти и нефтепродуктов, техники безопасности и противопожарного надзора.

1.8. Финансирование и содержание региональной нефтеинспекции осуществляется за счет средств территориального органа нефтепродуктообеспечения или иного органа, на базе которого создана региональная нефтеинспекция, а также средств, получаемых от собственной деятельности в пределах своих полномочий.

Указанные органы и другие органы государственной власти субъекта Российской Федерации оказывают необходимую помощь в выделении нефтеинспекции помещений и создании условий для ее работы и социального развития.

1.9. Координация деятельности и методическое руководство региональными нефтеинспекциями осуществляется Главнефтеинспекцией Минтопэнерго России по согласованию с органами государственной власти на местах.

1.10. Региональная нефтеинспекция имеет печать со своим наименованием, бланки, штампы, может являться юридическим лицом, иметь свой расчетный и другие счета в учреждениях банков, обособленное имущество.

1.11. Должностные лица региональной нефтеинспекции имеют удостоверения единого образца.

2. Задачи и функции

2.1 Основными задачами региональной нефтеинспекции являются:

• государственный надзор и контроль за рациональным использованием нефти и продуктов ее переработки;
• проведение работы по лицензированию деятельности с нефтересурсами в установленном порядке;
• координация, методическое руководство и контроль за работой по сбору и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов.

2.2 Региональная нефтеинспекция в соответствии с возложенными на нее задачами:

2.2.1. Проводит непосредственно и организует работу по осуществлению государственного надзора и контроля за рациональным и экономным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов.

С этой целью осуществляет на предприятиях проверки:

соблюдения законодательства и других нормативных документов по вопросам своей компетенции;

состояния дел с сохранностью и качеством нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов при их использовании;

выполнения предписаний и мероприятий по вопросам рационального использования и экономии нефти, нефтяного сырья, нефтепродуктов, отработанных масел;

выполнения операций при хранении, транспортировке, приеме, отпуске, использовании и учете нефтересурсов;

расходования моторного топлива автомобилями, предназначенными для работы на сжиженном нефтяном и сжатом природном газах;

полноты слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн, танкеров и других средств транспортировки;

использования жидкого резервного топлива при эксплуатации топливопотребляющих объектов, техники и оборудования;

состояния измерительных средств, приборов учета нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов.

2.2.2. Обобщает, анализирует материалы проверок, статистическую отчетность и другие соответствующие данные, подготавливает на их основе информацию и предложения по сбережению нефтересурсов и совершенствованию контрольной деятельности.

2.2.3. Участвует в разработке региональных энергосберегающих программ и проектов, научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ, вносит соответствующие предложения.

2.2.4. Разрабатывает методическую документацию и оказывает практическую помощь предприятиям в обучении кадров и по другим вопросам своей компетенции.

2.2.5. Участвует в работе по вопросам лицензирования деятельности с нефтересурсами, а также сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в установленном порядке.

3. Права

3.1 Старшим государственным инспекторам и государственным инспекторам предоставляется право:

беспрепятственно проверять при предъявлении служебного удостоверения предприятия, где производятся прием, хранение, отпуск, учет, транспортировка и расходуются нефть, нефтяное сырье, нефтепродукты, в том числе отработанные масла;

давать обязательные для всех предприятий предписания (указания) об устранении нарушений нормативных актов по вопросам своей компетенции;

запрещать в установленном порядке использование нефтепродуктов, топливоиспользующей техники, оборудования и контрольно — измерительных приборов, не отвечающих требованиям государственных стандартов и других нормативных документов;

давать предприятиям, ведущим разработку, внедрение и эксплуатацию технологических процессов, топливоиспользующей техники и оборудования, указания об устранении недостатков, приводящих к сверхнормативным потерям нефтепродуктов;

ставить вопрос в установленном порядке о запрещении использования производственных помещений, сооружений и оборудования, эксплуатация которых приводит к непроизводительным потерям или порче нефтепродуктов;

вносить предложения о применении штрафных санкций в установленном порядке;

направлять в соответствующих случаях в правоохранительные органы материалы о фактах нерационального использования и потерь нефтересурсов.

3.2 Региональная нефтеинспекция в пределах своих полномочий имеет право:

получать от региональных органов государственного управления, предприятий безвозмездно документы, статистическую и другую отчетность, необходимые для выполнения возложенных на нефтеинспекцию обязанностей;

привлекать по согласованию с руководителями предприятий, в том числе на договорной основе, специалистов для проведения работ, связанных с осуществлением государственного надзора за использованием нефти и нефтепродуктов;

оказывать на договорной основе отдельные виды услуг в установленном Министерством топлива и энергетики Российской Федерации порядке;

проверять соблюдение предприятиями порядка реализации квот и лицензий по нефти, нефтяному сырью и нефтепродуктам, а также на право деятельности с этими ресурсами и давать предложения в установленном порядке о приостановлении или отмене данных разрешений.

4. Организация деятельности и ответственность

4.1. Руководитель (начальник) региональной нефтеинспекции организует работу инспекции и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нефтеинспекцию задач и функций, определяет степень ответственности подчиненных работников за выполнение должностных обязанностей.

4.2. Действия должностных лиц, осуществляющих государственный надзор за рациональным использованием нефти, нефтяного сырья и нефтепродуктов, могут быть обжалованы в установленном порядке.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения обжалуемого решения.

4.3. Руководители проверяемых предприятий и физические лица обязаны оказывать содействие работникам нефтеинспекции в выполнении возложенных на них обязанностей. Лица, препятствующие осуществлению государственного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

---