---
title: "<Письмо> ФАС России от 03.10.2022 N КТ/90922/22"
number: "КТ/90922/22"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2022-10-03
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-kt9092222"
---
## <Письмо> ФАС России от 03.10.2022 N КТ/90922/22
# <Письмо> ФАС России от 03.10.2022 N КТ/90922/22
"О разъяснении частей 12, 15, 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 3 октября 2022 г. N КТ/90922/22**
**О РАЗЪЯСНЕНИИ**
**ЧАСТЕЙ 12, 15, 16 СТАТЬИ 18.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА**
"О РЕКЛАМЕ"
В соответствии с пунктом 12 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2022 году, утвержденным приказом ФАС России от 02.06.2022 N 423/22, направляем разъяснение по вопросу разъяснения [пунктов 12](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-18-1#p272), [15](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p275), [16 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-18-1#p326) Федерального закона "О рекламе".
[Статья 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p260) Федерального закона "О рекламе" посвящена вопросам учета рекламы в сети "Интернет", а также определенным требованиям к порядку размещения рекламы в сети "Интернет" и порядку взаимодействия различных органов исполнительной власти по данному вопросу.
Так, согласно [части 12 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-18-1#p272) Федерального закона "О рекламе" Роскомнадзор при необходимости осуществляет взаимодействие с антимонопольным органом по вопросам отнесения к рекламе информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с [частью 15 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p275) Федерального закона "О рекламе" Роскомнадзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляет доступ к имеющейся у него информации о распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламе антимонопольному органу, ФНС России, иным органам и лицам, определенным Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено [частью 14](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p274) настоящей статьи.
В настоящее время прорабатывается вопрос относительно заключения соглашения, предусмотренного [частью 15 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p275) Федерального закона "О рекламе", между ФАС России и Роскомнадзором.
Согласно [части 16 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-18-1#p326) Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.
Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной [нормой](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-18-1#p326).
Согласно [части 17 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p327) Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" допускается при условии присвоения оператором рекламных данных соответствующей рекламе идентификатора рекламы, который представляет собой уникальное цифровое обозначение, предназначенное для обеспечения прослеживаемости распространенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рекламы и учета информации о такой рекламе. Требования к идентификатору рекламы, его содержанию, порядок и сроки его присвоения, размещения при распространении рекламы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", хранения и предоставления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, устанавливаются указанным федеральным органом исполнительной власти.
Нормы [статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p260) Федерального закона "О рекламе" предполагают создание специальных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере рекламы в сети "Интернет", - операторов рекламных данных, на которых возлагается обязанность, в том числе по присвоению соответствующей рекламе идентификаторов рекламы.
Так, в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-62-2022-roskomnadzor-federalnaya) Роскомнадзора от 11.04.2022 N 62 "Об утверждении порядка ведения реестра операторов рекламных данных" Роскомнадзор составляет реестр операторов рекламных данных и размещает информацию, содержащуюся в данном реестре, на официальном сайте Роскомнадзора в сети "Интернет".
В настоящее время Роскомнадзором ведется работа по созданию и наполнению реестра операторов рекламных данных.
После принятия соответствующих нормативных правовых актов, создания реестра операторов рекламных данных и заключения соответствующего соглашения с Роскомнадзором антимонопольные органы будут иметь доступ к соответствующему реестру, в том числе для целей контроля соблюдения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1) "О рекламе".
Обращаем внимание, что в случае поступления в антимонопольный орган заявлений о нарушении [части 17 статьи 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-38-fz-2006/statya-1#p327) Федерального закона "О рекламе" до определения оператора рекламных данных и, соответственно, до определения лиц, которые присваивают рекламе идентификаторы рекламы, основания для возбуждения дел по признакам данного нарушения законодательства о рекламе отсутствуют.