---
title: "<Письмо> ФАС России от 02.10.2024 N КТ/89031-ПР/24"
number: "КТ/89031-ПР/24"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2024-10-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-kt89031-pr24"
---
## <Письмо> ФАС России от 02.10.2024 N КТ/89031-ПР/24
# <Письмо> ФАС России от 02.10.2024 N КТ/89031-ПР/24
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 2 октября 2024 г. N КТ/89031-ПР/24**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
ФАС России, рассмотрев обращение, сообщает следующее в рамках своей компетенции.
По вопросу нелегального размещения сетей электросвязи на объектах инфраструктуры сообщаем, что условия и порядок доступа к инфраструктуре регламентированы [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2106-2022#p100017) недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 N 2106 (далее - Правила), согласно которым в соответствии с [пунктом 19](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2106-2022#p100076) предоставление доступа к инфраструктуре осуществляется на основании договора.
Правоотношения, связанные с предоставлением одной стороной в пользование за плату другой стороне мест на опорах ЛЭП для совместной подвески кабелей, рекламных конструкций и иных объектов, в соответствии с которым собственник линии за плату предоставляет доступ иным лицам к принадлежащему ему имуществу для совместного пользования этим имуществом, по своей правовой природе подлежат регулированию нормами [главы 39](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-779#p101326) Гражданского кодекса Российской Федерации (возмездное оказание услуг).
Таким образом, отношения между собственником инфраструктуры и оператором связи являются гражданско-правовыми и регулируются нормами Гражданского [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2106-2022#p100017) и условиями договора.
Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, регламентирована [главой 20](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-301#p101510) Гражданского кодекса Российской Федерации.
Возмещение неосновательного обогащения, возникшего в результате бездоговорного пользования имуществом, регламентировано [главой 60](https://bukva.ai/docs/kodeks-14-fz/statya-1102#p102770) Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрен общий порядок защиты прав хозяйствующих субъектов и возмещения неосновательного обогащения вследствие бездоговорного пользования имуществом.
В соответствии со [статьей 304](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-304#p101522) Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Таким образом, в случае самовольного размещения пользователем инфраструктуры средств (линий) связи на объектах инфраструктуры собственник инфраструктуры вправе в порядке, установленном гражданским и процессуальным законодательством, обратиться в суд, арбитражный суд или третейский суд с негаторным иском об устранении нарушения его права.
В части роста тарифов на услуги по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи ФАС России сообщает, что обращение не содержит сведений о лице, в отношении которого подано заявление, а также документов, свидетельствующих о признаках нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем у ФАС России отсутствует возможность рассмотреть обстоятельства, указанные в обращении, по существу.
По вопросу изменения единицы тарификации услуги по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи с опоры ВЛ на кабель ВОЛС сообщаем, что в настоящее время ФАС России проводится проверка указанных действий на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства.
В части включения в состав тарифов на предоставление доступа к инфраструктуре затрат по переносу сетей электросвязи вследствие капитального ремонта объектов инфраструктуры сообщаем, что согласно [пункту 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2106-2022#p100140) Правил, цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются владельцем инфраструктуры.
[Пунктом 39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2106-2022#p100141) Правил установлено, что цены (тарифы) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи устанавливаются в российских рублях на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных расходов владельцев инфраструктуры на предоставление доступа к инфраструктуре и получение необходимой прибыли владельцами инфраструктуры.
При установлении цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи могут учитываться в том числе расходы владельцев инфраструктуры на проведение работ, связанных с модернизацией, реконструкцией, переустройством объектов инфраструктуры, работ, связанных с переносом, переустройством сетей электросвязи вследствие капитального ремонта, модернизации, реконструкции, переустройства объектов инфраструктуры, а также в случаях, предусмотренных [пунктом 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2106-2022#p100129) настоящих Правил.
Включение в состав цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи расходов, обусловленных или связанных с проведением работ по ремонту, модернизации, реконструкции, замене объектов инфраструктуры или их части, допускается в случае, если в соответствии с договором ответственность за проведение таких работ возлагается на владельца инфраструктуры.
На основании изложенного, возможность включения в состав тарифов на оказание услуг по предоставлению доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи затрат, связанных с переносом, переустройством сетей электросвязи вследствие капитального ремонта, модернизации, реконструкции, переустройства объектов инфраструктуры при условии, если такая обязанность возложена на владельца инфраструктуры договором, прямо предусмотрена действующим законодательством.