Письмо ФНС России от 14.06.2019 № КЧ-4-2/11480@

«О направлении МУ по ф. № 1-контроль на 2019 год»

ПИСЬМО

Федеральная налоговая служба направляет материалы по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — форма № 1-контроль), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики (далее — Росстат) от 21.12.2011 № 503 (с учетом изменений, внесенных приказом Росстата от 21.01.2015 № 10) в целях заполнения формы в 2019 году.

Данные по форме № 1-контроль представляются в ФНС России за I полугодие по состоянию на 01.07.2019 — не позднее 15 июля 2019 года, и за год по состоянию на 01.01.2019 — строго не позднее 15 января 2020 года.

ФНС России обращает внимание на изменение порядка представления сведений по форме № 1-контроль в 2019 году.

Межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам составляют сводный отчет как по своим налогоплательщикам, состоящим на учете в данной инспекции, так и по налогоплательщикам администрируемых межрайонными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Межрайонные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам формируют и передают за 2 рабочих дня до срока представления отчета межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам отчет по налогоплательщикам, состоящим на учете в данной инспекции.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам передают в ФНС России информацию по форме № 1-контроль в файлах с кодом KON в соответствии с форматами, утвержденными Приказом ФНС России от 30.11.2005 № САЭ-3-13/641 «Об утверждении требований к составу и структуре файлов данных статической налоговой отчетности ФНС России в электронном виде, передаваемых по каналам связи» по электронной почте на адрес: mns3001@nalog.ru.

Для формирования информации по форме № 1-контроль необходимо использовать программный комплекс «Свод-2000».

Методические указания по порядку заполнения формы № 1-контроль приведены в приложении к настоящему письму.

ФНС России обращает внимание, что в соответствии с п. 3 Методических указаний по порядку заполнения формы 1-Контроль на руководителей УФНС России по субъекту Российской Федерации и начальников межрегиональных инспекций ФНС России по КН, подписавших отчет, возложена обязанность по обеспечению полноты, достоверности и своевременности представления сведений.

Учитывая, что данные по форме 1-Контроль формируются нарастающим итогом с начала отчетного периода (за исключением данных по строкам 359, 360 формы), особое внимание необходимо уделить достоверности сведений при формировании отчета по состоянию на 01.07.2019 и 01.01.2020.

Кроме того, особое внимание необходимо уделить достоверности сведений, отраженных по строкам 359, 360 формы 1-Контроль.

Приложение к письму ФНС России от 14 июня 2019 г. № КЧ-4-2/11480@

Раздел 1. Сведения о количестве проведенных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Раздел 2. Результаты проверок

Раздел 3. Справочная информация

Справочно. Детализация результатов контрольных мероприятий по видам государственного контроля (надзора)

Руководитель Управления (МИ) ФНС России по ____________________________

Должностное лицо, ответственное за предоставление статистической информации

Полные ФАМИЛИЯ, ИМЯ, ОТЧЕСТВО ответственного исполнителя, контактные телефоны междугородней и корпоративной связи с соответствующими кодами

от 14 июня 2019 г. № КЧ-4-2/11480@

1. Данные по форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также приложения к форме представляются Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (далее — МИ ФНС России по КН) за I полугодие не позднее 13 июля календарного года, и за год не позднее 15 января следующего за отчетным годом.

МИ ФНС России по КН составляют сводный отчет как по своим налогоплательщикам, состоящим на учете в данной инспекции, так и по налогоплательщикам администрируемых межрайонными инспекциями ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.

Межрайонные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам представляют отчет по налогоплательщикам, состоящим на учете в данной инспекции, в МИ ФНС России по КН за 2 рабочих дня до срока представления отчета МИ ФНС России по КН в ФНС России.

Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам передают в ФНС России информацию по форме № 1-контроль в файлах с кодом формы KON в соответствии с форматами, утвержденными Приказом ФНС России от 30.11.2005 № САЭ-3-13/641 «Об утверждении требований к составу и структуре файлов данных статической налоговой отчетности ФНС России в электронном виде, передаваемых по каналам связи» по электронной почте на адрес: mns3001@nalog.ru.

Для формирования информации по форме № 1-контроль необходимо использовать программный комплекс «Свод-2000».

2. Абсолютные показатели представляются в целых единицах, стоимостные — в тыс. руб. в целых числах. При отсутствии значения в ячейке ставится цифра «0».

3. Руководитель (заместитель руководителя) УФНС России по субъекту Российской Федерации, начальник (заместитель начальника) Межрегиональной инспекции ФНС России по КН, подписавший отчет, обязан обеспечить полноту, достоверность и своевременность представления сведений.

4. Данные по указанной форме формируются нарастающим итогом с начала отчетного периода — с 1 января текущего года:

• отчет за I-е полугодие должен содержать сведения с 1 января по 30 июня текущего года включительно,
• отчет за год должен содержать сведения за период с 1 января по 31 декабря текущего года включительно.

5. В форме при указании сведений о количестве проверок учитываются только завершившиеся в отчетном периоде проверки независимо от даты их начала.

В случае проведения совместных проверок несколькими Управлениями ФНС России по субъектам Российской Федерации (Межрегиональными инспекциями ФНС России, Инспекциями), отчитывается Управление (Инспекция), назначавшее проверку.

6. В разделе 1 отражаются сведения о количестве и видах проверок, завершенных в отчетном периоде налоговыми органами, в процессе исполнения государственных функций, а именно:

• налоговые проверки (Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 146-ФЗ с учетом изменений и дополнений);
• проверки соблюдения валютного законодательства (Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», Приказ Министерства финансов РФ от 04.10.2011 № 123н «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по контролю за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами»);
• проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядка и условий ее регистрации и применения, проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки использования специальных банковских счетов (Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», Федеральный закон от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», Федеральный закон от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»;
• проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей (Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»);
• проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования (Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Приказ Министерства финансов РФ от 11.10.2011 № 128н «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральной налоговой службой государственной функции по проверке технического состояния игрового оборудования»).

В рамках данной формы статистического наблюдения не учитываются:

• проверки по лицензионному контролю;
• проверки заявителя при проведении государственной регистрации;
• проверки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и другими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

В данный раздел включается информация о результатах контрольной работы в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (адвокаты, нотариусы и др.).

7. В строке 101 указывается общее фактическое количество плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, завершенных налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отчетном периоде, за исключением камеральных налоговых проверок. В строку 101 Отчета включаются следующие проверки:

1. Плановые выездные налоговые проверки (в том числе повторные выездные налоговые проверки), включаемые в план выездных налоговых проверок в соответствии с Рекомендациями по планированию и подготовке выездных налоговых проверок, утвержденными письмом ФНС России от 12.02.2018 № ЕД-5-2/307дсп@. Количество плановых выездных налоговых проверок отражается по датам решений (или по датам актов выездных налоговых проверок, не выявивших нарушения и по которым решения не вынесены) о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

2. Плановые выездные <*> проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки использования специальных банковских счетов. Сведения о количестве проверок отражаются по датам актов, составленных по результатам проверок соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, проверок полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверок использования специальных банковских счетов, завершенных налоговым органом в отчетном периоде.

<*> Проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки использования специальных банковских счетов (в том числе по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации) в рамках отчета по форме № 1-контроль относятся к плановым выездным проверкам.

3. Плановые и внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество выездных проверок требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

4. Плановые и внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования. Количество выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, отражается по датам актов проверок организаторов проведения азартных игр, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

5. Плановые и внеплановые документарные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество документарных проверок обязательных требований, предъявляемых при проведении всероссийских лотерей, отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

6. Внеплановые проверки соблюдения валютного законодательства, завершенные налоговым органом в отчетном периоде. Количество проверок отражается по датам актов, составленных в отчетном периоде.

8. В строке 102 из строки 101 указывается общее фактическое количество внеплановых документарных и выездных проверок, завершенных налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, за отчетный период. Строка 102 является суммой строк 103, 104, 109, 110, 111.

9. В строку 103 из строки 102 включаются следующие внеплановые документарные и выездные проверки, основанием которых является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и другими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований:

1. Внеплановые документарные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество документарных проверок обязательных требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

2. Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество выездных проверок требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

3. Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования. Количество выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования отражается по датам актов проверок организаторов проведения азартных игр, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

10. В строку 104 из строки 102 включаются следующие внеплановые документарные и выездные проверки, основанием которых являются обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация от органов государственной власти (должностных лиц органа государственного надзора или органа муниципального контроля), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований:

1. Внеплановые документарные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество документарных проверок соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

2. Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество выездных проверок соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

3. Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования. Количество выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, отражается по датам актов проверок организаторов проведения азартных игр, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде.

4. Внеплановые проверки соблюдения валютного законодательства, завершенные налоговым органом в отчетном периоде. Количество проверок отражается по датам актов, составленных в отчетном периоде.

В строку 107 из строки 104 включаются следующие внеплановые выездные проверки, основанием которых является нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены):

Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования. Количество выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, отражается по датам актов проверок организаторов проведения азартных игр, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде.

12. В строку 109 из строки 102 включаются внеплановые документарные и выездные проверки, проведенные налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на основании приказов (распоряжений) руководителя налогового органа, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации:

1. Внеплановые документарные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество документарных проверок требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

2. Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество выездных проверок требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

3. Внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования. Количество выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, отражается по датам актов проверок организаторов проведения азартных игр, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде.

13. В строке 110 из строки 102 указывается фактическое количество внеплановых документарных и выездных проверок, налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, на основании приказов (распоряжений) руководителя налогового органа, изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры.

14. В строке 111 из строки 102 указывается общее фактическое количество внеплановых проверок, проведенных налоговым органом по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации:

Внеплановые проверки соблюдения валютного законодательства. Количество проверок отражается по датам актов, составленных в отчетном периоде \overline{\text{и}}\_\_\_\_\overline{\text{с}}\overline{\text{о}}\overline{\text{д}}\overline{\text{е}}\overline{\text{р}}\overline{\text{ж}}\overline{\text{а}}\overline{\text{щ}}\overline{\text{и}}\overline{\text{х}}\_\_\_\_\overline{\text{с}}\overline{\text{в}}\overline{\text{е}}\overline{\text{д}}\overline{\text{е}}\overline{\text{н}}\overline{\text{и}}\overline{\text{я}}\_\_\_\_\overline{\text{о}}\_\_\_\_\overline{\text{в}}\overline{\text{ы}}\overline{\text{я}}\overline{\text{в}}\overline{\text{л}}\overline{\text{е}}\overline{\text{н}}\overline{\text{н}}\overline{\text{ы}}\overline{\text{х}}\_\_\_\_\overline{\text{н}}\overline{\text{а}}\overline{\text{р}}\overline{\text{у}}\overline{\text{ш}}\overline{\text{е}}\overline{\text{н}}\overline{\text{и}}\overline{\text{я}}\overline{\text{х}}\_\_\_\_\overline{\text{в}}\overline{\text{а}}\overline{\text{л}}\overline{\text{ю}}\overline{\text{т}}\overline{\text{н}}\overline{\text{о}}\overline{\text{г}}\overline{\text{о}}\_\_\_\_\overline{\text{з}}\overline{\text{а}}\overline{\text{к}}\overline{\text{о}}\text{н}\overline{\text{о}}\overline{\text{д}}\overline{\text{а}}\overline{\text{т}}\overline{\text{е}}\overline{\text{л}}\overline{\text{ь}}\overline{\text{с}}\overline{\text{т}}\overline{\text{в}}\overline{\text{а}} (за исключением проверок, проведенных на основании заявлений (обращений) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации, включенных в строку 104).

В соответствии с приказом Росстата от 21.01.2015 № 10 в строке 111 не учитываются проверки, осуществляемые органами прокуратуры с привлечением органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля).

15. В строке 112 из строки 101 указывается фактическое количество плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, завершенных налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора), в том числе проверки, завершенные совместно с органами внутренних дел. Вместе с тем сведения о количестве проверок, завершенных совместно с органами прокуратуры, в строке 112 не отражаются.

16. В строке 113 из строки 112 указывается фактическое количество внеплановых документарных и выездных проверок, завершенных налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора), исключая проверки, проводимые совместно с органами прокуратуры.

17. В строке 114 указывается общее фактическое количество плановых и внеплановых документарных проверок, а также камеральных налоговых проверок, завершенных налоговым органом. В строку 114 Отчета включаются следующие налоговые проверки:

1. Камеральные налоговые проверки. Количество камеральных налоговых проверок, при проведении которых нарушения не выявлены, отражается по дате окончания проверки декларации, если нарушения выявлены, отражается по дате решения о привлечении (об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

2. Плановые и внеплановые документарные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество документарных проверок обязательных требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформленных должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

3. Внеплановые проверки соблюдения валютного законодательства, завершенные налоговым органом в отчетном периоде. Количество проверок отражается по датам актов, составленных в отчетном периоде.

18. В строке 115 указывается общее фактическое количество плановых и внеплановых выездных проверок, завершенных контролирующим органом. В строку 115 Отчета включаются следующие выездные налоговые проверки:

1. Плановые выездные налоговые проверки (в том числе повторные выездные налоговые проверки), включаемые в план выездных налоговых проверок в соответствии с Рекомендациями по планированию и подготовке выездных налоговых проверок, утвержденными письмом ФНС России от 12.02.2018 № ЕД-5-2/307дсп@. Количество плановых выездных налоговых проверок отражается по датам решений (или по датам актов выездных налоговых проверок, не выявивших нарушения и по которым решения не вынесены) о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, проведенных налоговым органом в отчетном периоде;

2. Плановые выездные <*> проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов, проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки использования специальных банковских счетов. Сведения о количестве проверок отражаются по датам актов, вынесенных налоговым органом в отчетном периоде;

<*> Проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, а также проверки использования специальных банковских счетов (в том числе по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации) в рамках отчета по форме № 1-контроль относятся к плановым выездным проверкам.

3. Плановые и внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей. Количество выездных проверок требований при проведении всероссийских лотерей отражается по датам актов проверок организаторов лотерей, оформляемых должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде;

4. Плановые и внеплановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования. Количество выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, отражается по датам актов проверок организаторов проведения азартных игр, оформляемых должностными лицами по результатам проверок, завершенных налоговым органом в отчетном периоде.

При заполнении строк 114 и 115 Отчета необходимо учесть следующее. Если в отношении одного и того же юридического лица в соответствии с ежегодным планом проведения проверок предусматривалось проведение налоговым органом одновременно документарной и выездной проверок, то по строке 114 указываются все фактически проведенные документарные проверки, а по строке 115 — все фактически проведенные выездные проверки. Сумма строк 114 и 115 может быть больше строки 101.

19. В разделе 2 отражаются сведения о результатах плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, завершенных в отчетном периоде налоговыми органами, сведения о которых приведены в разделе 1, за исключением результатов по камеральным налоговым проверкам.

20. В разделе 2 графа 1 является суммой граф 2 и 3 по всем строкам (за исключением строки 216 Отчета).

21. В строке 216 по графе 1 указывается общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в ходе проведения проверок выявлены правонарушения. Единицей учета по строке 216 является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, или иное лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, независимо от количества проверок, завершенных в его отношении, и количества выявленных при проведении этих проверок правонарушений.

22. В строке 219 из строки 101 раздела 1 по соответствующим графам указывается общее фактическое количество плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, завершенных налоговым органом в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, по итогам проведения которых выявлены правонарушения.

Единицей учета по строке 219 является проверка, независимо от количества выявленных при проведении этой проверки правонарушений.

В строку 219 Отчета включаются следующие проверки, выявившие правонарушения:

1. Количество плановых и внеплановых документарных проверок соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей, выявивших правонарушения, отражается по датам выданных предписаний или по датам вынесенных протоколов об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в отчетном периоде;

2. Количество плановых выездных налоговых проверок, выявивших правонарушения, отражается по датам решений о привлечении (об отказе в привлечении) к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенных налоговым органом в отчетном периоде;

3. Количество плановых выездных проверок соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных расчетов, проверок полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверок использования специальных банковских счетов, выявивших правонарушения, отражается по датам актов, содержащих сведения о выявленных фактах административных правонарушений, составленных должностными лицами налоговых органов в отчетном периоде;

4. Количество плановых и внеплановых выездных проверок соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей, выявивших правонарушения, отражается по датам выданных предписаний или по датам вынесенных протоколов об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в отчетном периоде;

5. Количество плановых и внеплановых выездных проверок требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования, выявивших правонарушения, отражается по датам выданных предписаний или по датам вынесенных протоколов об административном правонарушении в области предпринимательской деятельности в отчетном периоде;

6. Количество завершенных внеплановых проверок соблюдения валютного законодательства отражается по датам актов, составленных в отчетном периоде и содержащих сведения о выявленных нарушениях валютного законодательства.

23. В строке 220 по соответствующим графам указывается общее количество правонарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых проверок из строки 219. Строка 220 является суммой строк 221, 222, 223 по соответствующим графам и должна быть больше или равна строке 219 по соответствующим графам.

24. В строке 221 по соответствующим графам количество выявленных правонарушений определяется либо по общему количеству выявленных составов правонарушений с учетом кратности их выявления, либо по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях при условии, что каждый протокол составлен по одному правонарушению.

Составы правонарушений определены Налоговым Кодексом Российской Федерации (глава 16) и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (главы 14, 15, 19 и 20).

25. В строке 222 из строки 220 по соответствующим графам указывается количество нарушений, выявивших несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

26. В строке 223 из строки 220 по соответствующим графам указывается количество невыполненных предписаний налоговых органов.

27. В строках 221 - 223 по соответствующим графам количество выявленных правонарушений определяется либо по общему количеству выявленных составов правонарушений с учетом кратности их выявления, либо по количеству составленных протоколов об административных правонарушениях при условии, что каждый протокол составлен по одному правонарушению.

28. В строке 224 из строки 219 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях. При этом дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования. Протоколы о выявленных административных правонарушениях в сфере экономики составляются по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности:

• статья 14.27 «Нарушение законодательства о лотереях»;
• часть 2, 3, 4, 5 и 6 статьи 14.5 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники»;

Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг:

• статья 15.1 «Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушение требований об использовании специальных банковских счетов»;
• часть 1 статьи 15.6 «Непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля»;
• часть 1 статьи 15.11 «Грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности»;
• статья 15.12 «Выпуск или продажа товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке и (или) нанесению информации, необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки и (или) информации, а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки и (или) информации»;
• статья 15.25 «Нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования»;

Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти — статьи 17.7 и 17.9.

Административные правонарушения против порядка управления:

• часть 1 статьи 19.4 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)»;
• часть 1 статьи 19.4.1 «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора)»;
• часть 1 статьи 19.5 «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)»;
• часть 1 статьи 19.6 «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения»;
• часть 1 статьи 19.7 «Непредставление сведений (информации)»;
• статья 19.7.6 «Незаконный отказ в доступе должностного лица налогового органа к осмотру территорий, помещений налогоплательщика, в отношении которого проводится налоговая проверка».

Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:

• часть 1 статьи 20.25 «Уклонение от исполнения административного наказания».

Единицей учета по строке 224 является проверка, по итогам проведения которой были возбуждены дела об административных правонарушениях, независимо от количества дел об административных правонарушениях, возбужденных в рамках этой проверки.

29. В строке 225 по соответствующим графам указывается общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания.

Единицей учета по строке 225 является проверка, по итогам проведения которой по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, независимо от количества наказаний, наложенных в рамках этой проверки.

30. В строке 226 по соответствующим графам указывается общее количество административных наказаний, наложенных в отчетном периоде по итогам плановых, внеплановых проверок, независимо от периода проведения проверки, по итогам которых они были наложены. Строка 226 является суммой строк 232, 233, 234 по соответствующим графам.

31. В строке 232 по соответствующим графам указывается общее количество наложенных в отчетном периоде по итогам плановых, внеплановых проверок наказаний в виде административного приостановления деятельности, независимо от периода проведения проверок, по итогам которых они были наложены.

32. В строке 233 по соответствующим графам указывается общее количество наложенных в отчетном периоде по итогам плановых, внеплановых проверок наказаний в виде предупреждений независимо от периода проведения проверок, по итогам которых они были наложены.

33. В строке 234 по соответствующим графам указывается общее количество наложенных в отчетном периоде по итогам плановых, внеплановых проверок административных штрафов, независимо от периода проведения проверок, по итогам которых они были наложены.

Строка 234 является суммой строк 235 - 237 по соответствующим графам.

34. В строках 235 - 237 указывается количество штрафов по субъектам административной ответственности.

35. В строке 238 по соответствующим графам указывается общая сумма наложенных в отчетном периоде административных штрафов по итогам плановых, внеплановых проверок. При этом в строках Отчета 239, 240 и 241 общая сумма наложенных в отчетном периоде административных штрафов по итогам плановых, внеплановых проверок определяется по решениям налоговых и судебных органов.

Строка 238 является суммой строк 239 - 241 по соответствующим графам.

36. В строках 239 - 241 указывается сумма штрафов по субъектам административной ответственности.

37. В строке 242 по соответствующим графам указывается общая сумма административных штрафов, уплаченных добровольно лицом, привлеченным к административной ответственности, и взысканных в принудительном порядке в отчетном периоде, независимо от даты вынесения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

38. В строке 243 по соответствующим графам указывается общее количество плановых, внеплановых проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений были в отчетный период переданы в правоохранительные органы материалы для возбуждения уголовных дел, независимо от периода проведения проверки, административного расследования. Количество определяется по дате сопроводительного письма, направленного налоговыми органами в органы Министерства внутренних дел Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

39. В строке 244 указывается количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений в отчетном периоде применены меры уголовного наказания, независимо от периода проведения проверки и даты передачи материалов в правоохранительные органы. Количество проверок отражается по дате приговора суда.

40. В строке 245 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными (независимо от периода проведения проверок). По данной строке отражаются данные о количестве проверок, результаты которых были оспорены налогоплательщиком в полном объеме и признаны полностью недействительными по решению вышестоящего налогового органа или по последнему, вступившему в силу судебному решению.

Данные о количестве проверок, результаты которых были оспорены налогоплательщиком частично (в полном объеме) и признаны частично недействительными по решению вышестоящего налогового органа или по последнему, вступившему в силу судебному решению, НЕ УЧИТЫВАЮТСЯ.

Строка 245 является суммой строк 246, 247, 248 по соответствующим графам.

41. В строке 246 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными по решениям судебных органов (независимо от периода проведения проверок). Количество проверок отражается по решениям судебных органов, вступивших в законную силу в отчетном периоде.

42. В строке 247 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными по предписанию органов прокуратуры (независимо от периода проведения проверок). Отражаются данные о количестве проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными по дате выданного предписания органов прокуратуры.

43. В строке 248 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными по решениям вышестоящих налоговых органов (независимо от периода проведения проверок). Отражаются данные о количестве проверок, результаты которых были в отчетном периоде признаны недействительными по дате решения вышестоящего налогового органа, вынесенного полностью в пользу налогоплательщика.

44. В строке 249 по соответствующим графам указывается количество плановых, внеплановых проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам налогового органа в отчетном периоде применены меры дисциплинарного или административного наказания (независимо от периода проведения таких проверок и независимо от количества должностных лиц, в отношении которых применены меры по результатам выявления нарушений в каждом случае).

45. В разделе 3 отражается справочная информация о результатах проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, проведенных налоговыми органами.

46. В строке 350 указывается общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и других лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору) со стороны налогового органа, заполняющего форму статистического наблюдения.

Каждое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и другое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, учитываются лишь один раз, вне зависимости от количества контрольных (надзорных) органов государственной власти и местного самоуправления, сведения о деятельности которых приводятся в данной форме и уполномоченных осуществлять в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контрольные (надзорные) полномочия.

Сведения в строке 350 приводятся на начало отчетного периода (1 января отчетного года), а не нарастающим итогом.

Показатель заполняется на федеральном уровне.

Строка 350 должна быть больше или равна строке 351.

47. В строке 351 общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в отчетном периоде проводились плановые, внеплановые проверки (без учета количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились камеральные налоговые проверки).

Единицей учета в строке 351 является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, или другое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки независимо от количества завершенных в его отношении в отчетном периоде проверок.

48. В строке 352 указывается следующее количество проверок, завершенных в отчетном периоде в соответствии с планом проведения проверок (строка 352 равна строке 101 минус строка 102 Раздела 1).

1. Плановые выездные налоговые проверки (в том числе: повторные выездные налоговые проверки, включаются в план выездных налоговых проверок в соответствии с Рекомендациями по планированию и подготовке выездных налоговых проверок, утвержденными письмом ФНС России от 12.02.2018 № ЕД-5-2/307дсп@);

2. Плановые выездные <*> проверки соблюдения законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки применения специальных банковских счетов;

<*> Проверки соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов, проверки полноты учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей, а также проверки применения специальных банковских счетов (в том числе по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации) в рамках отчета по форме № 1-контроль относятся к плановым выездным проверкам.

3. Плановые выездные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей;

4. Плановые выездные проверки соблюдения обязательных требований, предъявляемых к техническому состоянию игрового оборудования;

5. Плановые документарные проверки соблюдения обязательных требований при проведении всероссийских лотерей.

49. В строке 353 указывается количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включенных в план проверок на отчетный период). Строка 353 не может быть больше строки 350.

50. В строке 354 указывается общее количество направленных в отчетном периоде в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок.

51. В строке 355 указывается общее количество заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, направленных в отчетный период, в согласовании проведения которых органами прокуратуры в отчетный период было отказано.

52. В строках 354, 355 единицей учета является заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

53. В строке 356 указывается количество проверок, проводимых в отчетном периоде с привлечением экспертных организаций независимо от числа экспертных организаций, привлекаемых в рамках одной проверки.

54. В строке 357 указывается количество проверок, проводимых в отчетном периоде с привлечением экспертов независимо от числа экспертов, привлекаемых в рамках одной проверки.

Сведения по строкам 356, 357 указываются по результатам выездных налоговых проверок.

55. В строке 358 указывается объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на финансирование участия экспертных организаций и экспертов в проведении проверок. Сведения приводятся в тысячах рублей (целые числа).

56. В строке 359 указывается общее количество штатных единиц налогового органа, должностные обязанности которых предусматривают исполнение функций по контролю (надзору).

57. В строке 360 из строки 359 указывается количество (факт) занятых должностей.

В строках 359, 360 указывается среднее арифметическое значение количества штатных единиц на отчетный период, рассчитываемое как (количество штатных единиц на начало отчетного периода + количество штатных единиц на конец отчетного периода) / 2 (а не количество штатных единиц нарастающим итогом).

При расчете среднего арифметического значения количества штатных единиц на отчетный период учитываются:

• данные о численности работников, осуществляющих выездные налоговые проверки - строка 2200 по графе 5 отчета по форме № 1-ГК «Сведения о численности, составе, движении кадров и распределении работников по видам трудовой деятельности» (далее — отчет № 1-ГК);
• данные о численности работников отделов оперативного контроля - строка 2220 по графе 5 отчета № 1-ГК;
• данные о численности работников отделов по контролю табачной продукции и игорного бизнеса - строка 2230 по графе 5 отчета № 1-ГК;
• данные о численности работников, осуществляющих валютный контроль - строка 2270 по графе 5 отчета № 1-ГК;

в Отчет не включаются данные о численности работников, осуществляющих камеральные налоговые проверки - строка 2190 по графе.

58. В строке 361 по количеству штатных и занятых единиц, отраженных в строке 360 указывается объем финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджетов всех уровней на осуществление документарных и выездных проверок, проведенных в отчетном периоде, указанных в строке 101. В том числе заработная плата работников налоговых органов (начисления по форме 2-НДФЛ за отчетный период), командировочные расходы (по авансовым отчетам) при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, материально-техническое обеспечение и др. Сведения приводятся в тысячах рублей (целые числа).

При заполнении строки 361 необходимо учитывать, что объем финансовых средств подлежит отражению только на сотрудников, непосредственно осуществляющих проверки (выездные, документарные).

В разделе Справочно отражается информация о детализации результатов мероприятий, указанных в Разделах 1 - 3 отчета по форме № 1-контроль, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и других лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность, завершенных налоговыми органами.

Для оценки и анализа данных по форме № 1-контроль необходимо рассчитать показатели эффективности налогового контроля согласно приложению к настоящим методическим указаниям.

В ходе анализа сведений, отраженных по графе 2 (строки 401, 419, 438, 442) Отчета особое внимание обратить на соответствие их с Отчетом по форме № 1-ККТ (стр. 401 равна сумме строк 2010 и 2060 графы 1 Отчета 1-ККТ, строка 419 равна сумме строк 2013 и 2070 графы 1 Отчета 1-ККТ, строка 438 равна строке 3010 графы 1 Отчета 1-ККТ, строка 442 равна строке 3030 графы 1 Отчета 1-ККТ).

Строки 450, 451 Отчета заполняются аналогично порядку расчета показателей по строкам 359, 360.

Описание контрольных соотношений показателей отчета № 1-контроль

Контрольные соотношения по разделу 1

Строка 101 = графе 10 строки 401;

Строка 101 >= строке 351;

Строка 102 = сумме строк 103, 104, 109, 110, 111;

Строка 102 = графе 10 строки 402;

Строка 102 >= графе 3 строки 219;

Строка 102 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 402;

Строка 104 >= строке 107;

Строка 107 = графе 9 строки 402;

Сумма строк 114, 115 >= строке 101;

\overline{\text{С}}\overline{\text{т}}\overline{\text{р}}\overline{\text{о}}\overline{\text{к}}\overline{\text{а}}\_\_\_\_\overline{1}\overline{1}\overline{1}\_\_\_\_ = \overline{\text{г}}\overline{\text{р}}\overline{\text{а}}\overline{\text{ф}}\overline{\text{е}}\overline{\_\_\_\_3}\_\_\_\_\overline{\text{с}}\overline{\text{т}}\overline{\text{р}}\overline{\text{о}}\overline{\text{к}}\overline{\text{и}}\overline{\_\_\_\_4}\overline{1}\overline{9}\overline{;}

Строка 115 = сумме граф 1 + 2 + 6 + 7 + 8 + 9 строки 401.

Контрольные соотношения по разделу 2

Для строк 219 - 226, 232 - 249 графа 1 = сумме граф 2, 3;

Строка 219 <= строке 220;

Строка 219 >= строке 224;

Графа 1 строки 219 = графе 10 строки 419;

Графа 2 строки 219 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 419;

Графа 3 строки 219 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 419;

Строка 220 = сумме строк 221, 222, 223;

Графа 1 строки 220 = графе 14 строки 420;

Графа 2 строки 220 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 420;

Графа 3 строки 220 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 420;

Графа 1 строки 224 = графе 10 строк 424;

Графа 2 строки 224 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 424;

Графа 3 строки 224 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 424;

Графа 1 строки 225 = графе 10 строки 425;

Графа 2 строки 225 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 425;

Графа 3 строки 225 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 425;

Строка 226 = сумме строк 232, 233, 234;

Графа 1 строки 226 = графе 10 строки 426;

Графа 2 строки 226 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 426;

Графа 3 строки 226 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 426;

Строка 234 = сумме строк 235, 236, 237;

Строка 238 = сумме строк 239, 240, 241;

Графа 1 строки 238 = графе 10 строки 438;

Графа 2 строки 238 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 438;

Графа 3 строки 238 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 438;

Графа 1 строки 242 = графе 10 строки 442;

Графа 2 строки 242 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 442;

Графа 3 строки 242 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 442;

Графа 1 строки 243 = графе 10 строки 443;

Графа 2 строки 243 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 443;

Графа 3 строки 243 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 443;

Строка 245 = сумме строк 246, 247, 248;

Графа 1 строки 245 = графе 10 строки 445;

Графа 2 строки 245 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 445;

Графа 3 строки 245 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 445;

Графа 1 строки 246 = графе 10 строки 446;

Графа 2 строки 246 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 446;

Графа 3 строки 246 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 446;

Графа 1 строки 247 = графе 10 строки 447;

Графа 2 строки 247 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 447;

Графа 3 строки 247 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 447;

Графа 1 строки 248 = графе 10 строки 448;

Графа 2 строки 248 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 448;

Графа 3 строки 248 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 448;

Графа 1 строки 249 = графе 10 строки 449;

Графа 2 строки 249 = сумме граф 1 + 2 + 4 + 6 + 8 строки 449;

Графа 3 строки 249 = сумме граф 3 + 5 + 7 + 9 строки 449.

Контрольные соотношения по разделу 3

Строка 351 <= строке 101;

Строка 352 = разнице строк 101, 102;

Строка 354 >= строке 355;

Строка 359 >= строке 360.

Контрольные соотношения по разделу 4

\overline{\text{Гр}}\overline{\text{а}}\overline{\text{ф}}\overline{\text{а}}\overline{3}\overline{\text{с}}\overline{\text{т}}\overline{\text{р}}\overline{\text{о}}\overline{\text{к}}\overline{\text{и}}\overline{4}\overline{0}\overline{1}\_\_\_\_ = \overline{\text{г}}\overline{\text{р}}\overline{\text{а}}\overline{\text{ф}}\overline{\text{е}}\overline{3}\overline{\text{с}}\overline{\text{т}}\overline{\text{р}}\overline{\text{о}}\overline{\text{к}}\overline{\text{и}}\overline{4}\overline{0}\overline{2}\_\_\_\_ = \overline{\text{г}}\overline{\text{р}}\overline{\text{а}}\overline{\text{ф}}\overline{\text{е}}\overline{3}\overline{\text{с}}\overline{\text{т}}\overline{\text{р}}\overline{\text{о}}\overline{\text{к}}\overline{\text{и}}\overline{4}\overline{1}\overline{9}

Контактные телефоны: Нездольева Александра Валерьевна

8 (495) 913-02-88, ВТС (99) 28-41

Приложение к Методическим указаниям по порядку заполнения формы № 1-контроль