Письмо Минпромторга России от 22.02.2024 № КА-17291/07

«О закупках промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации»

Минпромторг России отмечает, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — постановление № 616) установлен запрет на допуск происходящих из иностранных государств промышленных товаров, в том числе специализированной техники, для целей осуществления государственных и муниципальных закупок.

При этом в соответствии с пунктами 6 и 7 постановления № 616 подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, включаемой в данный реестр на основании заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемого Минпромторгом России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее соответственно — постановление № 719, Заключение) и содержащего для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Отмечаю, что раздел III «Продукция отрасли специального машиностроения» требований к промышленной продукции, предъявляемых в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации (приложение к постановлению № 719) (далее — Требования), устанавливает в отношении различных видов специализированной техники как требования об осуществлении определенного количества технологических операций при ее производстве, так и требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). При этом примечаниями к Требованиям для продукции, в отношении которой постановлением № 719 предусмотрена балльная система оценки уровня локализации, установлено, что для целей осуществления ее закупок в рамках Федерального закона № 44-ФЗ при ее производстве должны выполняться технологические и производственные операции (условия), обеспечивающие достижение установленных процентных показателей от максимально возможного количества баллов для соответствующей продукции.

Таким образом, с даты вступления в силу изменений в постановление № 719, предусматривающих введение балльной системы оценки уровня локализации специализированной техники, Заключения на такую промышленную продукцию, в которых отсутствует информация о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), не могут быть использованы для подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в целях применения постановления № 616.

Сообщаю, что Минпромторгом России с 2019 года ведется работа по внесению изменений в постановление № 719 в части применения ко всему перечню продукции, указанной в разделе III Требований, подхода по балльной оценке уровня локализации техники. Одновременно с этим в адрес Министерства поступают обращения российских машиностроительных предприятий о случаях принятия территориальными органами ФАС России решений в рамках рассмотрения жалоб участников закупок, обеспечивающих возможность закупки специализированной техники, в отношении которой выданы Заключения, не содержащие информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), несмотря на то, что действующей редакцией постановления № 719 для такой техники предусмотрена балльная система оценки уровня локализации.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктами 4 и 6.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, прошу довести до территориальных органов ФАС России разъяснения о применении положений постановления № 616 и постановления № 719, предусматривающих необходимость наличия Заключения, содержащего информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), для подтверждения производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, в отношении которой установлены такие требования о совокупном количестве баллов, и с целью ее допуска к закупкам, осуществляемым для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

---