---
title: "Письмо Минюста СССР от 29.03.1976 N К-18-178"
number: "К-18-178"
issuer: "Министерство юстиции СССР"
issued_on: 1976-03-29
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-k-18-178"
---

## Письмо Минюста СССР от 29.03.1976 N К-18-178

# Письмо Минюста СССР от 29.03.1976 N К-18-178

<О направлении Методических рекомендаций об организации работы юридической службы во всесоюзном промышленном объединении>

> [!WARNING]
> Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минюста России от 30.04.2020 N 112.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР**


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

от 29 марта 1976 г. N К-18-178

<a id="p100003"></a>Министерство юстиции СССР направляет Методические [рекомендации](#p100008) об организации работы юридической службы во всесоюзном промышленном объединении.
<a id="p100004"></a>При подготовке [рекомендаций](#p100008) учитывались действующее законодательство, регулирующее деятельность промышленных объединений и юрисконсультов, а также сложившаяся практика работы юридической службы промышленных объединений ряда министерств СССР.
<a id="p100005"></a>[Рекомендации](#p100008) имеют целью оказать помощь юридическим работникам в выполнении возложенных на них функций и задач, вытекающих из решений XXV съезда КПСС.
<a id="p100006"></a>В случае необходимости на основе настоящих [рекомендаций](#p100008) могут быть подготовлены ведомственные рекомендации, учитывающие специфику работы соответствующих отраслей народного хозяйства.





<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждены<br>
заместителем Министра<br>
юстиции СССР<br>
29 марта 1976 года

</div>



## <a id="p100008"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ВО ВСЕСОЮЗНОМ ПРОМЫШЛЕННОМ ОБЪЕДИНЕНИИ



### 1. <a id="p100009"></a>Общие положения


<a id="p100010"></a>1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Общим положением о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения <1>, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N 467, в котором определены основные задачи, права и обязанности юридической службы в народном хозяйстве, а также с учетом Общего [положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100014) о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. N 140 <2>.

<a id="p100011"></a>

---

<a id="p100012"></a><1> В дальнейшем именуется "Общее положение о юридическом отделе, юрисконсульте".
<a id="p100013"></a><2> В дальнейшем именуется "Общее положение о промышленных объединениях".

<a id="p100014"></a>Целью рекомендаций является оказание методической помощи юридическому отделу (бюро), главному (старшему) юрисконсульту и другим юридическим работникам <3> всесоюзного промышленного объединения в организации их работы по основным направлениям деятельности юридической службы.

<a id="p100015"></a>

---

<a id="p100016"></a><3> В дальнейшем используются термины: "юридический отдел (юрисконсульт)" и "юридическая служба".

<a id="p100017"></a>1.2. Юридическому отделу (юрисконсульту) объединения целесообразно разработать и представить на утверждение начальнику объединения положение о юридической службе. При его подготовке следует учитывать требования Общего положения о юридическом отделе, юрисконсульте и отраслевого положения о юридической службе, утвержденного министерством (ведомством), указания министерства (ведомства) об организации правовой работы, а также специфику деятельности данного объединения.
<a id="p100018"></a>В положении о юридической службе объединения необходимо предусмотреть, в частности, что по вопросам методики ведения правовой работы юридический отдел (юрисконсульт) руководствуется указаниями юридического отдела министерства, ведомства СССР. Кроме того, в нем следует установить, что юридический отдел (юрисконсульт) осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятиях и в организациях, входящих в состав объединения, проверяет и изучает состояние этой работы.


### 2. <a id="p100019"></a>Планирование работы


<a id="p100020"></a>2.1. Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо планировать свою работу.
<a id="p100021"></a>Рекомендуется составлять план основных мероприятий юридической службы на год или полугодие. Мероприятия этого плана следует уточнять и детализировать в планах, составляемых на очередной квартал. В связи с принятием новых нормативных актов, касающихся объединения, а также в других необходимых случаях могут разрабатываться целевые планы (тематические).
<a id="p100022"></a>Целесообразно, чтобы план работы состоял из разделов, наименования которых соответствовали бы важнейшим направлениям деятельности юридической службы (укрепление договорной дисциплины, обеспечение сохранности социалистической собственности, соблюдение трудового законодательства и др.). В каждом из разделов указываются соответствующие мероприятия и определяются сроки их проведения. В плане работы юридического отдела (бюро) указываются также лица, ответственные за осуществление мероприятий. При определении исполнителей следует учитывать установленное среди сотрудников отдела (бюро) распределение должностных обязанностей.
<a id="p100023"></a>2.2. При подготовке плана основных мероприятий юридическому отделу (юрисконсульту) надо анализировать сводные отчеты и балансы по всем видам производственно-хозяйственной деятельности объединения (а при необходимости отчеты и балансы, представляемые предприятиями и организациями в управление объединения) в части, касающейся вопросов соблюдения государственной, плановой и договорной дисциплины, законодательства о труде, а также обеспечения сохранности социалистической собственности. Кроме того, целесообразно изучать имеющиеся в управлении объединения материалы ревизий, инвентаризаций, балансовых комиссий, а также частные определения судов, представления следственных органов и сообщения арбитражей, поступившие в связи с нарушениями государственной дисциплины, приписками, искажениями отчетности и т.д.
<a id="p100024"></a>По результатам анализа определяются мероприятия, подлежащие включению в план работы юридической службы. При этом необходимо учитывать, насколько эти мероприятия будут способствовать повышению уровня правовой работы и экономической эффективности производства в объединении.
<a id="p100025"></a>В плане работы может быть предусмотрено, в частности:
<a id="p100026"></a>участие в разработке положений об объединении, о структурных подразделениях и службах управления объединения, технико-экономическом совете;
<a id="p100027"></a>изучение сложившейся на предприятиях и в организациях объединения практики установления прямых длительных хозяйственных связей, подготовка соответствующих предложений;
<a id="p100028"></a>участие в разработке соглашений (договоров), заключаемых с управлениями других объединений, с предприятиями, хозрасчетными снабженческо-сбытовыми, а также оптовыми торгующими организациями;
<a id="p100029"></a>проверка состояния правовой работы на предприятиях и в организациях объединения;
<a id="p100030"></a>участие в осуществлении контроля за заключением договоров поставки продукции на текущий хозяйственный год;
<a id="p100031"></a>обобщение и анализ практики рассмотрения хозяйственных споров, подведомственных объединению;
<a id="p100032"></a>проведение семинаров и совещаний с работниками юридической службы предприятий и организаций, входящих в состав объединения;
<a id="p100033"></a>изучение опыта работы юридических отделов (юрисконсультов) предприятий и организаций, входящих в состав объединения;
<a id="p100034"></a>участие в подготовке материалов и предложений правового характера для внесения их на рассмотрение совета директоров и балансовых комиссий.
<a id="p100035"></a>Решая вопрос о включении в план того или иного мероприятия, необходимо иметь в виду не только его актуальность, но и реальность выполнения этого мероприятия (предполагаемый объем работы, численный состав юридической службы и т.п.).
<a id="p100036"></a>План основных мероприятий следует представить на утверждение начальнику объединения.
<a id="p100037"></a>Юридический отдел (юрисконсульт) ведет учет исполнения плановых мероприятий. В юридическом отделе (бюро) целесообразно на производственных совещаниях заслушивать отчеты исполнителей. О результатах выполнения годового (полугодового) плана работы начальник юридического отдела (юрисконсульт) докладывает начальнику объединения.


### 3. <a id="p100038"></a>Учет и хранение нормативных актов


<a id="p100039"></a>3.1. Юридический отдел (юрисконсульт) всесоюзного промышленного объединения организует систематизированный учет и хранение поступающих в управление объединения и принятых объединением нормативных актов.
<a id="p100040"></a>Регистрацию указанных актов необходимо производить в общем порядке, установленном инструкцией о делопроизводстве. Целесообразно, чтобы все поступающие в объединение нормативные акты направлялись для ознакомления юридическому отделу (юрисконсульту).
<a id="p100041"></a>3.2. Для обеспечения быстрого поиска нужного акта юридической службе целесообразно вести систематическую картотеку нормативных актов. В этих целях следует использовать действующий в системе министерства (ведомства) классификатор, а при его отсутствии разработать свой классификатор, учитывающий актуальные для данного объединения вопросы.
<a id="p100042"></a>3.3. В юридическом отделе (у юрисконсульта) целесообразно хранить не все нормативные акты, а только те, которые необходимы юридической службе в повседневной работе (общесоюзные законодательные и правительственные акты, кодексы, постановления Пленума Верховного Суда СССР, особые условия поставки, инструктивные указания и разъяснения Госарбитража СССР, инструкции (положения) министерства (ведомства) о порядке ведения договорной и претензионно-исковой работы и т.д.).


### 4. <a id="p100043"></a>Работа по обеспечению законности документов правового характера


<a id="p100044"></a>4.1. Юридический отдел (юрисконсульт) должен проверять соответствие требованиям законодательства представляемых на подпись начальника объединения проектов приказов, положений, инструкций и других документов правового характера, а также визировать их.
<a id="p100045"></a>Проект приказа или другого документа правового характера визируется юридическим отделом (юрисконсультом) после того, как он согласован с заинтересованными подразделениями и службами. Если проект с ними не согласован, то юридический отдел (юрисконсульт) возвращает его лицу, ответственному за подготовку данного документа, для завершения работы над проектом.
<a id="p100046"></a>Анализируя проекты документов правового характера, юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо выяснить:
<a id="p100047"></a>правомочен ли руководитель издать документ по данному вопросу;
<a id="p100048"></a>соответствует ли документ действующему законодательству, актам, вышестоящих органов управления и самого объединения, изданным по данному вопросу;
<a id="p100049"></a>правильно ли сделаны ссылки на законы и другие нормативные акты.
<a id="p100050"></a>Если в проекте приказа (другого документа правового характера) воспроизводится текст того или иного нормативного акта, то этот текст должен приводиться дословно.
<a id="p100051"></a>В случае установления несоответствия проекта приказа (или другого документа правового характера) действующим нормативным актам юридическая служба, не визируя проект, дает соответствующее заключение с предложениями о законном порядке решения рассматриваемого вопроса. Заключение должно быть мотивированным, убедительным и обоснованным (в необходимых случаях со ссылкой на закон).
<a id="p100052"></a>При подписании указанного документа начальником объединения вопреки заключению начальник юридического отдела (юрисконсульт) обязан сообщить об этом в министерство (ведомство) СССР.
<a id="p100053"></a>4.2. Юридическая служба в необходимых случаях участвует в подготовке проектов нормативных актов, разрабатываемых управлением объединения, и в подготовке заключений по проектам нормативных актов, поступающих на отзыв объединения. Это участие может выражаться в различных формах: правовое консультирование, непосредственное участие в подготовке проектов, в их обсуждении и т.д. Участие юридического отдела (юрисконсульта) в подготовке проекта нормативного акта не освобождает его от обязанности визировать проект данного акта.
<a id="p100054"></a>4.3. В практической деятельности юридического отдела (юрисконсульта) могут возникнуть различные спорные и неясные вопросы в связи с несовершенством отдельных нормативных актов или отсутствием правовых норм, регулирующих те или иные отношения.
<a id="p100055"></a>Если это касается нормативных актов, утвержденных объединением, то юридической службе необходимо подготавливать и вносить на рассмотрение начальника объединения предложения об изменении, отмене этих актов или о подготовке новых нормативных актов. В тех же случаях, когда возникают такие вопросы в отношении ведомственных и других нормативных актов, юридический отдел (юрисконсульт) докладывает начальнику объединения материалы, подтверждающие необходимость внесения от его имени соответствующих предложений в вышестоящую организацию.


### 5. <a id="p100056"></a>Договорная и претензионная работа


<a id="p100057"></a>5.1. Юридическому отделу (юрисконсульту) следует участвовать в подготовке договоров и соглашений, заключаемых управлением объединения, и визировать их. При этом необходимо иметь в виду, что Общим положением о промышленных объединениях в ряде случаев определен вид или указан характер заключаемых договоров и соглашений ([п. п. 51](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100168), [73](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100195), [80](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100206), [113](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100277)).
<a id="p100058"></a>В целях более четкой организации договорной и претензионной работы в управлении целесообразно, чтобы порядок подготовки, заключения, исполнения договоров (соглашений) и рассмотрения претензий был определен в приказе (инструкции). Этот приказ (инструкция) должен соответствовать методическим указаниям министерства (ведомства) и отражать особенности договорной и претензионной работы в данном объединении. Разрабатывать его юридическому отделу (юрисконсульту) следует совместно с заинтересованными подразделениями и службами управления объединения.
<a id="p100059"></a>5.2. В соответствии с [п. 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100036) Общего положения о промышленных объединениях в необходимых случаях при централизованном выполнении производственно-хозяйственных функций управление объединения может определить основания и порядок возникновения обязательств между предприятиями, организациями и управлением объединения и устанавливать ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение этих обязательств. Юридической службе целесообразно принять участие в определении ответственности в соответствии с указанным пунктом Общего положения о промышленных объединениях. При этом следует руководствоваться общими нормами гражданского законодательства, в частности Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик ([ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-4#p100041) "Основания возникновения гражданских прав и обязанностей", [ст. 14](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-14#p100093) "Сделки", [ст. 33](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-33#p100180) "Обязательство и его исполнение", [ст. 34](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-34#p100185) "Заключение договора", [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-36#p100192) "Ответственность за нарушение обязательств", [ст. 37](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-37#p100199) "Вина как условие ответственности за нарушение обязательств", [ст. 88](https://bukva.ai/docs/zakon-sssr-ot-08121961-1961/statya-88#p100374) "Общие основания ответственности за причинение вреда") и Гражданским [кодексом](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-11061964-1964/statya-1#p100009) союзной республики.
<a id="p100060"></a>5.3. Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо изучать сложившуюся на предприятиях и в организациях объединения практику договорной работы. При этом следует прежде всего выяснить, насколько рациональна структура установленных предприятием (организацией) договорных связей, имеются ли возможности для расширения прямых длительных хозяйственных связей.
<a id="p100061"></a>Кроме того, следует обращать внимание на законность и обоснованность условий договоров, соответствие их законным интересам сторон, а также на то обстоятельство, достаточно ли полно отражены в них особенности сложившихся между контрагентами отношений.
<a id="p100062"></a>Целесообразно также изучить практику претензионно-исковой работы.
<a id="p100063"></a>Общее положение о промышленных объединениях [(п. 75)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-140-1973#p100198) возлагает на управление объединения контроль за заключением договоров на поставку продукции. В связи с этим юридической службе следует помогать структурным подразделениям и службам в организации работы по осуществлению такого контроля. В этих целях надо использовать обобщения практики договорной, претензионной и исковой работы, материалы рассмотренных в объединении споров, сообщения арбитражей, а также материалы проверок и т.д.
<a id="p100064"></a>По материалам изучения практики договорной и претензионной работы следует вносить предложения об устранении вскрытых недостатков и улучшении этой работы. В случае необходимости вносить предложения о рассмотрении указанных вопросов на совете директоров или подготовке приказов по объединению, в частности приказов о расширении прямых длительных хозяйственных связей, о заключении договоров на очередной хозяйственный год.
<a id="p100065"></a>Материалы изучения практики договорной и претензионной работы юридическому отделу (юрисконсульту) следует использовать при чтении лекций сотрудникам управления объединения по вопросам хозяйственного законодательства и в выступлениях на заседаниях совета директоров, балансовых комиссий, совещаниях хозяйственного актива.


### 6. <a id="p100066"></a>Работа по обеспечению правовыми средствами надлежащего качества продукции


<a id="p100067"></a>6.1. Одной из главных задач всесоюзного промышленного объединения является выпуск продукции высокого качества. В связи с этим юридическому отделу (юрисконсульту) следует активно использовать правовые средства для решения этой задачи.
<a id="p100068"></a>6.2. Юридический отдел (юрисконсульт) должен участвовать в подготовке приказов по объединению, касающихся вопросов обеспечения качества продукции, и оказывать правовую помощь подразделениям и службам управления объединения, занятым разработкой проектов государственных стандартов. Участвуя в обсуждении проектов государственных стандартов, следует обращать внимание прежде всего на то, чтобы проект соответствовал действующему законодательству и в то же время не дублировал нормативные акты (например, инструкцию о порядке приемки продукции по качеству).
<a id="p100069"></a>Целесообразно, чтобы проекты нормативно-технической документации визировались юридическим отделом (юрисконсультом).
<a id="p100070"></a>6.3. Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо изучать на предприятиях и в организациях объединения практику использования таких правовых средств в работе по улучшению качества продукции, как предъявление претензий и исков, возмещение ущерба с виновных лиц, привлечение их к дисциплинарной ответственности; пропаганда законодательства о качестве продукции и др.
<a id="p100071"></a>В работе предприятий и организаций по обеспечению правовыми средствами надлежащего качества продукции должен умело использоваться хозяйственный договор, в том числе договор поставки. Необходимо, чтобы в договорах на поставку продукции не только указывались номера и индексы стандартов и технических условий, но и уточнялись и детализировались требования покупателя (получателя) к качеству продукции в пределах показателей и норм, установленных стандартами и другими нормативно-техническими документами. И на это обстоятельство следует обращать особое внимание. Необходимо систематически обобщать практику рассмотрения в объединении споров о качестве продукции. Материалы изучения и обобщения практики рассмотрения споров о качестве продукции следует использовать для подготовки соответствующих предложений.
<a id="p100072"></a>6.4. Юридическому отделу (юрисконсульту) следует участвовать в подготовке для передачи в следственные органы материалов о выпуске предприятиями и организациями объединения недоброкачественной, нестандартной или некомплектной продукции.


### 7. <a id="p100073"></a>Организация работы по рассмотрению хозяйственных споров


<a id="p100074"></a>7.1. Юридической службе объединения целесообразно разработать и представить на утверждение начальника объединения проект приказа о порядке рассмотрения хозяйственных споров, подведомственных объединению.
<a id="p100075"></a>В соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-prezidiuma-vs-sssr-ot-14031955-1955) Президиума Верховного Совета СССР от 14.03.1955 г. <1> управление объединения как вышестоящая организация рассматривает споры на сумму до 100 руб. Кроме того, управление объединения рассматривает споры между предприятиями и организациями, входящими в объединение.

<a id="p100076"></a>

---

<a id="p100077"></a><1> "Ведомости Верховного Совета СССР", 1955, N 5, ст. 116.

<a id="p100078"></a>В проекте приказа необходимо отразить особенности рассмотрения указанных споров. При этом следует учесть требования действующего законодательства и соответствующие указания (рекомендации) министерства (ведомства).
<a id="p100079"></a>В этом проекте желательно указать, что организация работы по рассмотрению споров, подведомственных объединению, возлагается на юридический отдел (бюро) или на юридического работника.
<a id="p100080"></a>Помимо этого, в приказе следует определить: порядок регистрации поступающих заявлений; сроки рассмотрения споров; лицо, имеющее право выносить решения по спорам; порядок исполнения решений.
<a id="p100081"></a>К проекту приказа целесообразно приложить примерные формы решения, распоряжения и других необходимых документов.
<a id="p100082"></a>Приказ после его подписания необходимо разослать всем предприятиям и организациям объединения для руководства и исполнения. Рекомендуется провести семинар или совещание с участием юрисконсультов предприятий и организаций по вопросам подготовки и рассмотрения претензий и исков в объединении.
<a id="p100083"></a>7.2. Если при рассмотрении споров выявлены существенные недостатки в хозяйственной деятельности предприятий и организаций объединения, то юридическому отделу (юрисконсульту) следует докладывать начальнику объединения об этих нарушениях для принятия мер к их устранению.
<a id="p100084"></a>7.3. Юридической службе объединения следует регулярно проводить обобщения и анализ практики рассмотрения хозяйственных споров за определенный период (год, полугодие) и по отдельным категориям дел, выявляя причины возникших споров и другие факторы, влияющие на их возникновение, динамику споров, недостатки в работе и т.д.
<a id="p100085"></a>По результатам обобщений и анализа следует вносить начальнику объединения предложения, направленные на устранение выявленных нарушений и недостатков в правовой работе на предприятиях и в организациях объединения. Целесообразно также подготавливать обзоры практики рассмотрения споров с соответствующими указаниями или рекомендациями для направления их на предприятия и в организации объединения.


### 8. <a id="p100086"></a>Работа по обеспечению правовыми средствами сохранности социалистической собственности


<a id="p100087"></a>8.1. Работу по обеспечению сохранности социалистической собственности юридической службе следует организовать и проводить постоянно в соответствии с указаниями (рекомендациями) министерства (ведомства) и с учетом поступающих в объединение отчетных данных предприятий, организаций.
<a id="p100088"></a>В процессе этой работы необходимо установить деловые контакты с контрольно-ревизионной службой управления объединения в целях оказания помощи в разработке соответствующих памяток, вопросников для проверки причин возникновения недостач, порчи и утраты материальных ценностей на предприятиях и в организациях.
<a id="p100089"></a>Юридические работники должны давать правовую оценку материалам документальных ревизий и отдельных целевых проверок с тем, чтобы выводы и предложения по ним не противоречили действующему законодательству, а круг лиц, ответственных за допущенные нарушения, был бы определен правильно.
<a id="p100090"></a>8.2. В случаях возникновения вопроса о списании материальных ценностей юридическому отделу (юрисконсульту) также следует давать заключение о законности такого списания. При этом необходимо проверять, привлечены ли виновные к ответственности, если товарно-материальные ценности пришли в негодность в результате бесхозяйственности или в связи с иным правонарушением.
<a id="p100091"></a>8.3. Юридическому отделу (юрисконсульту) целесообразно участвовать в работе балансовой комиссии. Это позволит ему вносить на заседаниях комиссии предложения об устранении выявленных нарушений законности и лучше использовать данные финансово-хозяйственной деятельности предприятий (организаций) в целях усиления режима экономии и борьбы за сохранность социалистической собственности.
<a id="p100092"></a>8.4. Если из материалов ревизии, инвентаризации и других источников видно, что на предприятии, в организации совершены хищения, растраты, недостачи, приписки и другие искажения отчетности о выполнении плана, то юридическому отделу (юрисконсульту) следует в зависимости от конкретных обстоятельств внести руководству предложение о передаче объединением материалов в следственные органы либо о поручении руководителю предприятия (организации) осуществить такую передачу. По решению руководителя объединения юридический отдел (юрисконсульт) подготавливает с участием других подразделений материалы для передачи в следственные органы либо соответствующие указания руководителю предприятия (организации).


### 9. <a id="p100093"></a>Участие в разработке и осуществлении мер, направленных на организацию борьбы с нарушениями трудового законодательства


<a id="p100094"></a>9.1. В соответствии с п. 3 Общего положения о юридическом отделе, юрисконсульте работники юридической службы должны активно участвовать в разработке и осуществлении мер, направленных на организацию борьбы с нарушениями трудового законодательства.
<a id="p100095"></a>9.2. Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо принимать участие в подготовке правил внутреннего трудового распорядка в управлении объединения. При этом следует обеспечить их соответствие Типовым и отраслевым правилам внутреннего трудового распорядка.
<a id="p100096"></a>Юридическая служба объединения должна оказывать местному комитету профсоюза помощь по правовым вопросам, возникающим в его деятельности.
<a id="p100097"></a>9.3. При проведении управлением объединения проверок по вопросам соблюдения на предприятиях и в организациях трудового законодательства (в том числе по вопросам, касающимся укрепления трудовой дисциплины) юридическому отделу (юрисконсульту) целесообразно оказывать помощь заинтересованным структурным подразделениям (службам) управления в составлении соответствующих памяток. В отдельных случаях по указанию начальника объединения следует принять непосредственное участие в таких проверках, обращая особое внимание на законность проведения сверхурочных работ, соблюдение законодательства об охране труда женщин и несовершеннолетних, а также на эффективность проводимых мероприятий по борьбе с прогулами, пьянством на производстве и другими нарушениями трудовой дисциплины.
<a id="p100098"></a>9.4. Юридическому отделу (юрисконсульту) следует читать лекции по вопросам трудового законодательства для сотрудников аппарата управления. Определяя тематику лекций, следует учитывать наиболее актуальные вопросы, возникающие при применении норм трудового законодательства на предприятиях и в организациях объединения.


### 10. <a id="p100099"></a>Методическое руководство правовой работой на предприятиях и в организациях объединения


<a id="p100100"></a>10.1. Осуществляя методическое руководство правовой работой, юридический отдел (юрисконсульт) должен изучать состояние этой работы на предприятиях и в организациях объединения. Изучение целесообразно проводить как по всем, так и по отдельным вопросам (договорная работа, претензионно-исковая работа, сохранность социалистической собственности, соблюдение законодательства о труде и др.). Определяя вопросы, подлежащие выяснению, а также круг предприятий (организаций), на которых эта работа будет проводиться, юридическому отделу (юрисконсульту) следует проанализировать данные, характеризующие производственно-хозяйственную деятельность и состояние законности в объединении (см. [раздел](#p100019) "Планирование работы" настоящих рекомендаций). Изучение следует проводить по специально разработанной памятке (вопроснику).
<a id="p100101"></a>10.2. При изучении состояния правовой работы необходимо прежде всего ознакомиться с деятельностью юридической службы предприятия, организации. При этом особое внимание должно быть уделено изучению практики работы юридической службы по выполнению стоящих перед ней задач.
<a id="p100102"></a>Следует также анализировать формы и методы, используемые другими службами предприятия (организации) при осуществлении ими отдельных правовых функций (ОТК - рассмотрение претензий по качеству, отделы сбыта и снабжения - заключение договоров и т.д.).
<a id="p100103"></a>Целесообразно, чтобы результаты изучения правовой работы были обсуждены на совещании у руководителя предприятия (организации).
<a id="p100104"></a>На основе собранных материалов составляется справка. В ней следует отразить состояние правовой работы (в той части, в какой она изучалась) и указать мероприятия, которые необходимо провести в целях ее улучшения. Справка представляется начальнику объединения. В соответствии с его указаниями юридический отдел (юрисконсульт) проводит работу по реализации материалов изучения: подготавливает приказ (письмо) об устранении недостатков, материалы для рассмотрения на совещании у начальника объединения или на совете директоров.
<a id="p100105"></a>10.3. Материалы проведенных изучений состояния правовой работы, анализ хозяйственных споров и другие данные юридическому отделу (юрисконсульту) следует использовать для разработки методических указаний или рекомендаций об организации договорной, претензионной, исковой работы и другим правовым вопросам. Методические указания и рекомендации могут быть изложены в письмах, обзорах, или в специальном документе.
<a id="p100106"></a>10.4. Юридическому отделу (юрисконсульту) необходимо разрабатывать мероприятия, направленные на повышение деловой квалификации юрисконсультов предприятий и организаций объединения. Эта работа должна проводиться в соответствии с указаниями и рекомендациями министерства (ведомства), с учетом их предложений о направлении юридических работников объединения на отраслевые или иные курсы повышения квалификации. В мероприятиях следует предусматривать: проведение с юрисконсультами, работающими в объединении, семинаров и совещаний по изучению новых нормативных актов, практики применения законодательства, вопросов организации правовой работы; проведение стажировок в юридическом отделе (у юрисконсульта) работников юридических служб предприятий и организаций объединения и др.
<a id="p100107"></a>Вопрос о стажировке работников юридических служб согласовывается с руководителями заинтересованных предприятий и организаций. Рекомендуется разработать программу стажировки и довести ее до сведения юрисконсульта, вызванного для прохождения стажировки. В зависимости от пожелания стажера в программу вносятся необходимые коррективы.
<a id="p100108"></a>Целесообразно, чтобы стажер изучал материалы правового характера, изданные в объединении, участвовал в рассмотрении некоторых хозяйственных споров, подведомственных объединению. По окончании стажировки следует составлять справку, в которой отражать проделанную стажером работу и давать ей оценку.
<a id="p100109"></a>10.5. Для надлежащего осуществления деятельности по методическому руководству правовой работой, проводимой на предприятиях и в организациях объединения, юридическому отделу (юрисконсульту) целесообразно иметь сведения о кадрах юридических работников этих предприятий и организаций (о возрасте, образовании, профессиональном стаже, стаже работы на данном предприятии (организации), повышении квалификации).



<a id="p100110"></a>

---
