---
title: "Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85"
number: "ИВ-11-85"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2020-10-27
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-iv-11-85"
---

## Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85

# Письмо МЧС России от 27.10.2020 N ИВ-11-85

"О примерном Порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях"

> [!IMPORTANT]
> Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте https://www.mchs.gov.ru по состоянию на 02.11.2020.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**<br>
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**<br>
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**

<a id="p100002"></a>**ДЕПАРТАМЕНТ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 27 октября 2020 г. N ИВ-11-85**

<a id="p100004"></a>**О ПРИМЕРНОМ ПОРЯДКЕ**<br>
**РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТРУКТАЖА ПО ДЕЙСТВИЯМ**<br>
**В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ**

</div>


<a id="p100005"></a>[Пунктом 1 статьи 20 главы V](https://bukva.ai/docs/zakon-68-fz/statya-20#p40) Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", [подпунктом "а" пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020#p100025) Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485, установлены требования по организации и проведению инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях.
<a id="p100006"></a>В целях разъяснения указанных положений нормативных правовых актов настоящим письмом МЧС России доводит Примерный [порядок](#p100012) реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - Порядок) (прилагается).
<a id="p100007"></a>Представленный [Порядок](#p100012) не содержит обязательных предписаний и доводится в рамках реализации МЧС России функции методического руководства при решении вопросов по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
<a id="p100008"></a>Рекомендуется совмещать вводный инструктаж по гражданской обороне с инструктажем по действиям в чрезвычайных ситуациях проводимом при приеме на работу.
<a id="p100009"></a>[Порядок](#p100012) может применяться организациями при осуществлении подготовки работающего населения.

<div align="right">

<a id="p100010"></a>Директор Департамента<br>
О.Л.МАНУЙЛО

</div>






<div align="right">

<a id="p100011"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100012"></a>**ПРИМЕРНЫЙ ПОРЯДОК**<br>
**РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТРУКТАЖА ПО ДЕЙСТВИЯМ**<br>
**В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ**

</div>



### 1. <a id="p100013"></a>Общие положения

<a id="p100014"></a>1.1. Инструктаж работников организаций по действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - инструктаж по ЧС) проводится в организациях на основании требований [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1485-2020) Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
<a id="p100015"></a>1.2. Инструктаж по ЧС - это форма подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемая работодателем, направленная на ознакомление нанимаемых работников с информацией о наиболее вероятных опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) природного и техногенного характера, с учетом особенностей деятельности и месторасположения организации работодателя, а также основ защиты от этих опасностей, установленных в организации.

#### <a id="p100016"></a>1.3 Инструктаж по ЧС проводится с целью доведения до работников организации:

<a id="p100017"></a>прав и обязанностей работников в области защиты от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100018"></a>возможных опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100019"></a>основных требований по выполнению мероприятий защиты от ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100020"></a>способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100021"></a>порядка действий по сигналам оповещения;
<a id="p100022"></a>правил поведения и действий при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
<a id="p100023"></a>информации об ответственности за нарушения требований в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.
<a id="p100024"></a>1.4. Инструктаж по ЧС проводится в организациях, зарегистрированных в установленном порядке и использующих в своей деятельности наемный труд (работников).

#### <a id="p100025"></a>1.5 Инструктаж по ЧС проходят:

<a id="p100026"></a>вновь принятые на работу лица, независимо от их образования, трудового стажа по профессии (должности), гражданства;
<a id="p100027"></a>лица, командированные в организацию на срок более 30 календарных дней.
<a id="p100028"></a>1.6. Инструктаж по ЧС проводится в период, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица), далее ежегодно.
<a id="p100029"></a>1.7 Информация о трудоустройстве новых работников или прибытия в организацию командированных лиц доводится под роспись лицу, ответственному за проведение инструктажа по ЧС, кадровым органом в срок не превышающий 7 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности (пребывания в организации) работника (командированного лица).


### 2. <a id="p100030"></a>Организация и проведение инструктажа по ЧС

<a id="p100031"></a>2.1. В целях проведения с работниками инструктажа по ЧС в организации рекомендуется назначить ответственное лицо, разработать и утвердить программу проведения инструктажа по ЧС, а также форму журнала учета его прохождения.
<a id="p100032"></a>2.2. Лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, рекомендуется назначить приказом (распоряжением) руководителя организации из числа работников, уполномоченных на решение задач в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, руководителей занятий по ЧС, либо осуществлять инструктаж непосредственно руководителем организации при условии прохождения им соответствующей подготовки.
<a id="p100033"></a>2.3. Программу проведения инструктажа по ЧС работников организации и журнал учета прохождения инструктажа по ЧС целесообразно разрабатывать на основании соответственно Примерной программы инструктажа по ЧС ([раздел 4](#p100066) настоящего Порядка) и Типовой формы журнала учета проведения инструктажа по ЧС ([приложение](#p100140) к настоящему Порядку), а также утверждать у руководителя организации.

#### <a id="p100034"></a>2.4 При разработке программы инструктажа по ЧС рекомендуется учитывать:

<a id="p100035"></a>особенности деятельности (опасные производственные факторы) и месторасположения (топо-, географические, административно-юридические) организации;
<a id="p100036"></a>положения плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и других документов, регулирующих организацию и планирование мероприятий по защите от ЧС природного и техногенного характера.
<a id="p100037"></a>2.5. Количество часов, отводимое на проведение инструктажа по ЧС, определяется программой инструктажа по ЧС, утвержденной в организации.
<a id="p100038"></a>2.6. В журнал учета проведения инструктажа по ЧС, зарегистрированный в организации, рекомендуется вносить запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС, содержащую:
<a id="p100039"></a>дату проведения инструктажа;
<a id="p100040"></a>ФИО, наименование должности, подписи инструктируемого и инструктирующего лиц;
<a id="p100041"></a>отметку о проверке усвоения информационного материала.
<a id="p100042"></a>2.7. В случае наличия в организации филиалов и представительств, удаленно расположенных от головного офиса, в целях проведения инструктажа по ЧС предлагается в каждом филиале и представительстве организации назначать в установленном порядке лицо, ответственное за проведение инструктажа по ЧС, производить регистрацию и ведение журнала учета проведения инструктажа по ЧС, либо организовать проведение инструктажа по ЧС в дистанционной форме.

#### <a id="p100043"></a>2.8 При проведении инструктаж по ЧС в дистанционной форме предлагается:

<a id="p100044"></a>использовать аппаратно-программные средства, поддерживающие аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени, с возможностью дистанционного ведения электронного журнала учета прохождения инструктажа по ЧС, либо обеспечить оформление акта, содержащего запись о факте прохождения работником инструктажа по ЧС с последующим направлением данного акта в головной офис организации в течение 20 календарных дней с даты проведения инструктажа;
<a id="p100045"></a>приказом (распоряжением) руководителя организации утвердить порядок проведения инструктажа по ЧС для удаленных филиалов и представительств, содержащий следующие сведения:
<a id="p100046"></a>ФИО, должность лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства <1>;

<a id="p100047"></a>

---

<a id="p100048"></a><1> В случае постоянного пребывания лица, ответственного за проведение инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства, вне данного филиала или представительства, необходимо дополнительное назначение ответственного лица без предъявления требований к специальной подготовке в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, в обязанности которого входит практическая демонстрация и сопровождение инструктируемых по маршрутам эвакуации из здания, мест расположения средств индивидуальной защиты и инженерных сооружений ГО.

<a id="p100049"></a>программу проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
<a id="p100050"></a>журнал учета прохождения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства;
<a id="p100051"></a>данные об аппаратно-программных средствах, применяемых для проведения инструктажа по ЧС работников удаленного филиала или представительства.


### 3. <a id="p100052"></a>Планируемые результаты прохождения инструктажа по ЧС


#### <a id="p100053"></a>3.1 По завершению прохождения инструктажа по ЧС инструктируемый должен:

<a id="p100054"></a>а) знать:
<a id="p100055"></a>потенциальные источники опасностей, которые могут привести к ЧС в организации (на территории организации), виды ЧС, характерные для территории расположения организации;
<a id="p100056"></a>установленные в организации способы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
<a id="p100057"></a>принятые в организации основные способы защиты от опасностей, возникающих при указанных ЧС, правила действий при угрозе и возникновении данных опасностей;
<a id="p100058"></a>места хранения средств индивидуальной защиты и расположения средств коллективной защиты (при наличии их в организации);
<a id="p100059"></a>б) уметь:
<a id="p100060"></a>действовать по сигналам оповещения;
<a id="p100061"></a>действовать при объявлении эвакуации;
<a id="p100062"></a>использовать средства индивидуальной и коллективной защиты.
<a id="p100063"></a>3.2. В целях проверки усвоения информационного материала, доведенного в ходе инструктажа по ЧС, в завершении занятия инструктор в устной форме производит опрос инструктируемых лиц в рамках содержания программы инструктажа по ЧС, утвержденной в организации. В случае удовлетворительного ответа считается, что материал усвоен, в журнал учета вносится отметка "ЗАЧЕТ", в противном случае - отметка "НЕЗАЧЕТ".
<a id="p100064"></a>Вне зависимости от результата прохождения инструктажа по ЧС, лица, его прошедшие, допускаются к исполнению трудовой деятельности.
<a id="p100065"></a>В отношении лиц, имеющих отметку "НЕЗАЧЕТ" в результате прохождения инструктажа по ЧС, следует повторно провести инструктаж по ЧС в течение 30 календарных дней с даты последнего инструктажа.


### 4. <a id="p100066"></a>Примерная программа инструктажа по ЧС



#### <a id="p100067"></a>4.1 Тематический план инструктажа по ЧС:



| <a id="p100068"></a>N п/п | <a id="p100069"></a>Примерный перечень учебных вопросов | <a id="p100070"></a>Время [<*>](#p100099) на отработку (минут) |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100071"></a>[1](#p100101). | <a id="p100072"></a>Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации | <a id="p100073"></a>5 - 15 |
| <a id="p100074"></a>[2](#p100104). | <a id="p100075"></a>Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС | <a id="p100076"></a>5 - 20 |
| <a id="p100077"></a>[3](#p100107). | <a id="p100078"></a>Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации | <a id="p100079"></a>5 - 20 |
| <a id="p100080"></a>[4](#p100109). | <a id="p100081"></a>Установленные в организации способы доведения информации об угрозе и возникновении ЧС | <a id="p100082"></a>2 - 10 |
| <a id="p100083"></a>[5](#p100113). | <a id="p100084"></a>Порядок действий работника при получении сигналов оповещения о возникновении ЧС | <a id="p100085"></a>2 - 10 |
| <a id="p100086"></a>[6](#p100118). | <a id="p100087"></a>Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания | <a id="p100088"></a>6 - 30 |
| <a id="p100089"></a>[7](#p100123). | <a id="p100090"></a>Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации) | <a id="p100091"></a>6 - 30 |
| <a id="p100092"></a>[8](#p100128). | <a id="p100093"></a>Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты) | <a id="p100094"></a>6 - 30 |
| <a id="p100095"></a>[9](#p100134). | <a id="p100096"></a>Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера | <a id="p100097"></a>2 - 15 |



<a id="p100098"></a>

---

<a id="p100099"></a>**<*> Рекомендуемая продолжительность программы инструктажа по ЧС.**


#### <a id="p100100"></a>4.2 Содержание учебных вопросов инструктажа по ЧС:

<a id="p100101"></a>Вопрос 1. Возможные действия работника на рабочем месте, которые могут привести к аварии, катастрофе или ЧС техногенного характера в организации.
<a id="p100102"></a>Наиболее опасные места (производства), расположенные на территории организации по признаку возникновения аварий, катастроф, чрезвычайных ситуаций.
<a id="p100103"></a>Исходя из должностных обязанностей инструктируемого работника и правил, установленных в организации, возможные действия работника, которые могут привести к аварии, катастрофе или чрезвычайной ситуации и возможные их последствия.
<a id="p100104"></a>Вопрос 2. Наиболее характерные ЧС природного и техногенного характера, которые могут возникнуть в районе расположения организации и опасности, присущие этим ЧС.
<a id="p100105"></a>Потенциально опасные объекты, опасные производственные объекты, эксплуатируемые в организации, и возможные последствия аварий на них.
<a id="p100106"></a>ЧС, характерные для географического месторасположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.
<a id="p100107"></a>Вопрос 3. Принятые в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС, характерных для производственной деятельности и района расположения организации.
<a id="p100108"></a>Установленные в организации способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС техногенного и природного характера и основы их реализации.
<a id="p100109"></a>Вопрос 4. Установленные в организации способы доведения сигналов оповещения, а также информации при угрозе и возникновении ЧС.
<a id="p100110"></a>Установленные способы и средства доведения сигналов оповещения до работников организации.
<a id="p100111"></a>Порядок доведения информации о ЧС.
<a id="p100112"></a>Типовые тексты информационных сообщений.
<a id="p100113"></a>Вопрос 5. Порядок действий работников при получении сигналов оповещения.
<a id="p100114"></a>Действия работников организации при получении сигналов оповещения в случае нахождения:
<a id="p100115"></a>на рабочем месте;
<a id="p100116"></a>в столовой;
<a id="p100117"></a>другое.
<a id="p100118"></a>Вопрос 6. Порядок действий работника при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением, в т.ч. по изготовлению и использованию подручных средств защиты органов дыхания.
<a id="p100119"></a>Установленные способы защиты работников при ЧС, связанных с утечкой (выбросом) аварийно химически опасных веществ и радиоактивным загрязнением.
<a id="p100120"></a>Действия работника при угрозе и возникновении данных ЧС.
<a id="p100121"></a>Порядок изготовления и применения подручных средств защиты органов дыхания.
<a id="p100122"></a>Порядок действий при необходимости герметизации помещения.
<a id="p100123"></a>Вопрос 7. Порядок действий работника при получении и использовании индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи (при их наличии в организации).
<a id="p100124"></a>Средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), имеющиеся в организации и их защитные свойства.
<a id="p100125"></a>Правила применения СИЗ органов дыхания и кожи.
<a id="p100126"></a>Демонстрация порядка практического применения СИЗ.
<a id="p100127"></a>Пункт выдачи СИЗ. Порядок получения СИЗ, ответственное лицо за выдачу СИЗ.
<a id="p100128"></a>Вопрос 8. Порядок действий работника при укрытии в средствах коллективной защиты (при применении в организации данного способа защиты).
<a id="p100129"></a>Места расположения инженерных сооружений ГО (убежища, противорадиационные укрытия, укрытия простейшего типа) и других средств коллективной защиты (далее - СКЗ) на территории организации или на территории муниципального образования, в которых предусмотрено укрытие работников организаций.
<a id="p100130"></a>Обязанности укрываемых в СКЗ.
<a id="p100131"></a>Вещи, рекомендуемые и запрещенные при использовании в СКЗ.
<a id="p100132"></a>Порядок заполнения СКЗ и пребывания в них.
<a id="p100133"></a>Правила поведения при укрытии в СКЗ.
<a id="p100134"></a>Вопрос 9. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
<a id="p100135"></a>Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, установленные федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.
<a id="p100136"></a>Обязанности работника по выполнению мероприятий защиты от ЧС природного и техногенного характера в соответствии с трудовым договором или дополнительном соглашении.





<div align="right">

<a id="p100137"></a>Приложение<br>
к п. 2.3 Порядка

</div>



| <a id="p100138"></a>Обложка |
| --- |
|  |
| <a id="p100139"></a>(наименование организации) |
| <a id="p100140"></a>ЖУРНАЛ N _____ |
| <a id="p100141"></a>учета инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях |



|  | <a id="p100142"></a>Начат ____________ 20__ г. |
| --- | --- |
|  | <a id="p100143"></a>Окончен___________ 20__ г. |



| <a id="p100144"></a>Следующая страница |
| --- |



<table>
<colgroup><col width="12%"><col width="14%"><col width="16%"><col width="15%"><col width="14%"><col width="9%"><col width="10%"><col width="10%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p100145"></a>Дата</td><td rowspan="2"><a id="p100146"></a>Фамилия, имя, отчество инструктируемого лица</td><td rowspan="2"><a id="p100147"></a>Фамилия, имя, отчество, должность инструктирующего</td><td colspan="2"><a id="p100148"></a>Подпись</td><td rowspan="2"><a id="p100149"></a>Отметка о проверке знаний</td></tr>
<tr><td><a id="p100150"></a>Трудоустройства (прибытия)</td><td><a id="p100151"></a>Проведения инструктажа по ЧС</td><td><a id="p100152"></a>Проведения ежегодного инструктажа по ЧС</td><td><a id="p100153"></a>Инструктируемого</td><td><a id="p100154"></a>Инструктирующего</td></tr>
<tr><td><a id="p100155"></a>1</td><td><a id="p100156"></a>2</td><td><a id="p100157"></a>3</td><td><a id="p100158"></a>4</td><td><a id="p100159"></a>5</td><td><a id="p100160"></a>6</td><td><a id="p100161"></a>7</td><td><a id="p100162"></a>8</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



| <a id="p100163"></a>Страницы журнала нумеруются, прошиваются и скрепляются печатью организации. |
| --- |




<a id="p100164"></a>

---