---
title: "<Письмо> Росавиации от 14.12.2023 N Исх-48744/02"
number: "Исх-48744/02"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2023-12-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ish-4874402"
---
## <Письмо> Росавиации от 14.12.2023 N Исх-48744/02
# <Письмо> Росавиации от 14.12.2023 N Исх-48744/02
"Информация по безопасности полетов N 12"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**
**ПИСЬМО**
**от 14 декабря 2023 г. N Исх-48744/02**
**ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ N 12 <1>**
---
<1> Информация по безопасности полетов выпускается с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. В информации по безопасности полетов могут приводиться сведения о предварительных результатах расследования авиационных событий, которые уточняются и дополняются в ходе дальнейшего расследования. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования.
В целях принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности полетов воздушных судов (далее - ВС), бесперебойных воздушных перевозок, усилению мер транспортной (авиационной) безопасности и противопожарной охраны в выходные и нерабочие праздничные дни новогодних и рождественских праздников в прогнозируемых условиях увеличения объемов чартерных воздушных перевозок, в том числе перевозок групп детей, а также активизации деятельности владельцев ВС, используемых в целях авиации общего назначения, в возможных сложных метеорологических условиях (низкие температуры, интенсивные осадки, в том числе в виде ледяного дождя, условия для наземного обледенения ВС и аэродромных покрытий) предлагаю:
1. Руководителям территориальных органов Росавиации, генеральным директорам (директорам) федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Росавиации, в соответствии с приказом Росавиации от 19.10.2023 N 917-П "О дополнительных мерах по обеспечению противопожарного режима в выходные и праздничные дни с 4 по 6 ноября 2023 г. и с 30 декабря 2023 г. по 8 января 2024 г. в Федеральном агентстве воздушного транспорта" организовать дежурство ответственных должностных лиц из числа руководящего состава в дни новогодних и рождественских праздников в период с 30.12.2023 по 08.01.2024 включительно и их взаимодействие (по вопросам безопасности полетов и авиационной безопасности) с оперативным дежурным Росавиации (телефоны: (499) 231-52-92, мобильный телефон: 8-916-224-68-24, факс: (499) 231-56-83, AFTN: УУУВЗГЗА, e-mail: occ@favt.gov.ru, od-favt@yandex.ru).
Ответственным должностным лицам в период дежурства находиться на своих рабочих местах и докладывать о недостатках и нарушениях, выявленных за время дежурства в выходные и нерабочие праздничные дни, ответственному лицу центрального аппарата Росавиации в соответствии с утвержденным графиком дежурства Росавиации.
2. Руководителям территориальных органов Росавиации:
2.1. Не планировать свои отпуска в период с 30.12.2023 по 08.01.2024 и рекомендовать руководителям подконтрольных авиационных предприятий и аэропортов гражданской авиации также воздержаться от планирования отпусков в данный период.
2.2. Проверить наличие и актуальность контактных данных, необходимых для обеспечения оперативного взаимодействия с территориальными органами МЧС России, МВД России, ФСБ России, СК России и прокуратуры Российской Федерации.
2.3. В пределах предоставленных полномочий содействовать оперативному решению вопросов по предотвращению и устранению причин сбойных ситуаций при организации воздушных перевозок.
#### 2.4 Взять под личный контроль:
организацию руководителями подконтрольных авиационных предприятий и операторами аэродромов воздушных перевозок организованных групп детей;
организацию и обеспечение выполнения подконтрольных рейсов (полетов) ВС.
2.5. До 18.12.2023 направить в соответствующие подразделения администраций субъектов Российской Федерации обращения с предложением заблаговременно предоставить информацию о запланированных в зоне ответственности территориального органа Росавиации праздничных мероприятиях с использованием гражданских ВС, проведении их на аэродромах, вертодромах, посадочных площадках гражданской авиации или аэродромах совместного базирования.
Принять участие в согласовании программ проведения таких мероприятий, исключив выполнение гражданскими ВС акробатических полетов, возможность привлечения к полетам пилотов и ВС в отсутствие свидетельства пилота, действующего медицинского заключения о годности к летной работе, свидетельства о регистрации гражданского ВС, сертификата летной годности ВС и полисов обязательного страхования ответственности владельца ВС, предусмотренных Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1) Российской Федерации.
Проинформировать организаторов праздничных мероприятий об ограничениях при выполнении демонстрационных полетов, установленных [пунктом 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-138-2010#p149) Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138.
2.6. В целях недопущения случаев задержек при организации первоначальных действий и решении организационных вопросов по формированию комиссий по расследованию авиационных событий в порядке, установленном [ПРАПИ-98](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-609-1998#p100008), провести анализ функционирования системы оперативного оповещения об авиационных происшествиях, инцидентах и производственных происшествиях. Обеспечить предоставление без задержек оперативному дежурному Росавиации информации об известных обстоятельствах авиационных происшествий и серьезных инцидентов (включая фотографии, данные о планировании и обеспечении полета, пояснения и т.п.).
2.7. Нацелить работу специалистов территориальных органов Росавиации, осуществляющих свои функции в аэропортах гражданской авиации (полевые инспекторы), на осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами и операторами аэродромов гражданской авиации правил и норм, установленных нормативными правовыми актами и направленных на обеспечение безопасности полетов, а также за своевременностью и правильностью первоначальных действий служб аэропорта на месте авиационного события до прибытия комиссии по расследованию. Провести дополнительный инструктаж по порядку взаимодействия (контактные телефоны, ФИО) с дежурным территориального органа Росавиации в целях информирования обо всех недостатках и нарушениях, влияющих на безопасность полетов, и принятых оперативных мерах по их устранению.
2.8. Предложить руководителям авиационных предприятий, операторам аэродромов, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФКУ АПСЦ и РПСБ:
2.8.1. организовать дежурство должностных лиц с обязательным докладом о состоянии дел с обеспечением и выполнением полетов дежурному соответствующего территориального органа Росавиации;
2.8.2. провести необходимую профилактическую работу по исключению в деятельности всех должностных лиц, связанных с вопросами организации, обеспечения и выполнения полетов, принятия необоснованных решений, сознательного отступления от требований руководящих документов по обеспечению безопасности полетов;
2.8.3. в целях исключения срывов и задержек рейсов при выполнении внутренних и международных воздушных перевозок, включая чартерные, проводить ежедневный мониторинг технологического графика и оборота ВС с обязательным резервированием ВС на случаи задержек рейсов. В случае возникновения задержек рейсов, с целью недопущения нарушений прав пассажиров, строго соблюдать требования Федеральных авиационных [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-2007-mintrans-rossii-ministerstvo-2#p100010), утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82;
2.8.4. максимально ограничить в праздничные дни выполнение авиационных работ (особенно вне базы), отозвать авиаспециалистов с оперативных точек, обеспечив усиленную охрану ВС и предотвращение несанкционированного доступа к ВС посторонних лиц. При невозможности приостановления работ обеспечить контроль за работой экипажей ВС командно-летным и руководящим составом авиационного предприятия;
2.8.5. провести соответствующую работу с представителями заказчика и командирами ВС по исключению возможности использования ВС в целях и по маршрутам, не предусмотренным планом полета;
2.8.6. обратить внимание на недопустимость поспешных и необоснованных решений по допуску ВС к дальнейшей эксплуатации после отказов и неисправностей, в том числе оговоренных в перечне минимального необходимого исправного оборудования (MEL);
2.8.7. обратить внимание на качество проведения медицинского контроля в отношении авиационного персонала, для которого эта процедура обязательна;
2.8.8. принять дополнительные меры по укреплению производственной и технологической дисциплины работников наземных служб с целью исключения авиационных происшествий и инцидентов с ВС, связанных с деятельностью персонала этих служб;
2.8.9. уделить особое внимание перевозке лиц с ограниченными возможностями здоровья, строго соблюдать требования [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-24-2016-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) предоставления пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности услуг в аэропортах и на воздушных судах, утвержденного приказом Минтранса России от 15.02.2016 N 24;
##### 2.8.10 Усилить контроль за:
эксплуатационным содержанием аэродромов, состоянием аэродромных покрытий, обеспечением их своевременной очистки от снега и наледи, нормативного значения коэффициента сцепления с ВПП, наличием необходимых запасов антигололедных реагентов для подготовки к полетам искусственных покрытий аэродромов и противообледенительных жидкостей для облива ВС в объемах, гарантирующих возможность работы аэропорта в течение десяти суток в условиях интенсивного выпадения осадков и льдообразования;
эксплуатационным содержанием объектов ЕС ОрВД, обеспечением своевременной очистки антенно-фидерных устройств от снега и наледи для предотвращения аварийных ситуаций на объектах РТОП и связи;
выполнением в аэропортах технологий взаимодействия аэродромной службы с органом ОВД и другими службами, обеспечивающими полеты, при подготовке аэродрома к полетам;
обеспечением исправности аэродромной спецтехники и спецтехники для обработки ВС, работоспособности аварийных источников питания электроэнергией, готовности аэропортов к работе в чрезвычайных (сбойных) ситуациях;
работой водителей спецавтотранспорта при выполнении работ по подготовке аэродрома, при техническом и коммерческом обслуживании ВС с выездом или пересечением элементов летного поля, соблюдением порядка их допуска к выполнению служебных обязанностей;
работой подрядных организаций на территории аэродромов;
2.8.11. в целях предотвращения возникновений очагов пожара на объектах инфраструктуры воздушного транспорта и прилегающих к ним территориях провести:
проверку соблюдения требований пожарной безопасности, состояния и исправности систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров;
проверку эвакуационных выходов;
тренировку по эвакуации при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях;
при проведении мероприятий по предотвращению возникновений очагов пожара руководствоваться [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1479-2020#p100009) противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479;
2.8.12. в целях усиления мер по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) воздушного транспорта:
обеспечить неукоснительное выполнение мероприятий, предусмотренных планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС;
уточнить в оперативных аспектах планы по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства (далее - АНВ) в деятельность гражданской авиации, включая схемы оповещения и связи, и довести до членов оперативного штаба, служб и руководителей подразделений аэропорта, задействованных в урегулировании чрезвычайной ситуации, руководителей подразделений, осуществляющих охрану аэропорта и объектов его инфраструктуры;
провести инструктажи персонала служб и подразделений аэропорта (авиапредприятия) о порядке действий при угрозе совершения или совершении АНВ, при обнаружении бесхозных предметов на ОТИ, а также лиц, не имеющих на верхней одежде с левой стороны личных пропусков; о недопущении нахождения без разрешения администрации на территории или объектах аэропорта (авиационного предприятия) после окончания рабочего времени (смены), проноса в контролируемую зону аэропорта (авиационного предприятия) опасных предметов и веществ, алкогольных напитков и нахождения в нетрезвом состоянии; акцентировать внимание владельцев пропуска о недопустимости передачи пропуска в другие руки;
провести дополнительные инструктажи сотрудников служб авиационной безопасности, сил обеспечения транспортной безопасности, обратив особое внимание на необходимость повышения бдительности при исполнении охранных функций, осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов и проведении досмотров в целях обнаружения посторонних лиц, предметов и веществ, запрещенных к проносу (провозу) в зону транспортной безопасности ОТИ и ТС, которые могут быть использованы для совершения АНВ, а также усиления контроля за исполнением;
исключить загромождение территории строительными и другими материалами (предметами), которое может привести к возгоранию, затруднению движения людей и транспорта, возможности скрытой закладки взрывных устройств;
увеличить частоту и качество объездов (обходов) периметрового ограждения подразделениями транспортной безопасности (службами авиационной безопасности). Особое внимание при обходах обращать на полноценное исполнение эквивалентных мер (при наличии). В случае выявления недостатков незамедлительно принимать меры по их устранению. Дополнительно силами обеспечения транспортной безопасности организовать периодические обходы близлежащих территорий, примыкающих к контролируемой зоне аэропорта;
в районах прохождения автомобильных дорог, аэровокзальных комплексов, перронов, топливозаправочных комплексов, складов ГСМ и грузовых терминалов перед местами возможного проникновения с внешней стороны периметрового ограждения в максимально сжатый срок установить противотаранные заграждения (устройства), обеспечивающие предотвращение несанкционированного проезда автомобильного транспорта в контролируемую зону аэропорта;
провести проверку наличия и исправности технических средств досмотра, охраны, средств связи, видеонаблюдения, сигнализации, принять меры по восполнению недостающего имущества;
в местах массового пребывания людей в аэропортах организовать информационно-разъяснительную работу, направленную на повышение бдительности граждан и разъяснение их действий в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
проработать вопрос использования имеющихся технических средств в целях обнаружения беспилотных летательных аппаратов (далее - БПЛА) и заблаговременного информирования уполномоченных органов для принятия мер реагирования;
актуализировать план мероприятий на случай аварийной обстановки при совершении АНВ с применением БПЛА. Данную работу провести с учетом факторов риска в рамках системы управления безопасностью полетов;
обеспечить готовность сил и средств на случай аварийной обстановки и провести дополнительные тренировки по действиям в нештатных ситуациях при совершении АНВ с применением БПЛА;
обеспечить информирование об угрозах совершения или совершении АНВ в соответствии с требованиями [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2011) Минтранса России от 16.02.2011 N 56, а также [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-943-2018#p100008) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на ОТИ и (или) ТС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2018 N 943;
принять иные необходимые меры, исходя из специфики производственной деятельности ОТИ и ТС, направленные на устранение условий, способствующих совершению АНВ, в том числе террористических актов, а также возникновению чрезвычайных ситуаций.
2.9. Установить жесткий контроль за регламентом работы подконтрольных аэродромов и пресекать попытки создания дополнительных угроз безопасности полетов, связанных с необоснованным изменением регламента работы аэродрома.
2.10. Довести настоящую Информацию по безопасности полетов Росавиации до сведения руководителей эксплуатантов ВС, операторов аэродромов, органов ОВД и частных владельцев ВС. Обратить внимание на персональную уголовную и административную ответственность за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов.
3. Доклад о принятых дополнительных мерах по обеспечению безопасности полетов, бесперебойному обеспечению воздушных перевозок, усилению мер транспортной (авиационной) безопасности и противопожарной охраны в период наступающих новогодних и рождественских праздников (выходные и нерабочие праздничные дни) направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 25.12.2023.