--- title: "<Письмо> Росавиации от 22.11.2021 N Исх-41947/02" number: "Исх-41947/02" issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта" issued_on: 2021-11-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ish-4194702" --- ## <Письмо> Росавиации от 22.11.2021 N Исх-41947/02 # <Письмо> Росавиации от 22.11.2021 N Исх-41947/02 "Информация по безопасности полетов N 21"
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА** **ПИСЬМО**
**от 22 ноября 2021 г. N Исх-41947/02** **ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ N 21 <1>**
--- <1> Информация по безопасности полетов выпускается с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. В информации по безопасности полетов могут приводиться сведения о предварительных результатах расследования авиационных событий, которые уточняются и дополняются в ходе дальнейшего расследования. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования. В целях принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности полетов воздушных судов (далее - ВС), бесперебойных воздушных перевозок, усилению мер авиационной безопасности и противопожарной охраны в выходные и нерабочие праздничные дни новогодних и рождественских праздников в прогнозируемых условиях увеличения объемов чартерных воздушных перевозок, в том числе перевозок групп детей, а также активизации деятельности владельцев ВС, используемых в целях авиации общего назначения, в возможных сложных метеорологических условиях (низкие температуры, интенсивные осадки, в том числе в виде ледяного дождя, условия для наземного обледенения ВС и аэродромных покрытий) предлагаю: 1. Руководителям территориальных органов Росавиации, генеральным директорам (директорам) федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных бюджетных учреждений и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении Росавиации, в соответствии с приказом Росавиации от 15.10.2021 N 785-П "Об организации дежурства в выходные и праздничные дни с 4 ноября по 7 ноября 2021 года и с 31 декабря 2021 по 9 января 2022 года в Федеральном агентстве воздушного транспорта" организовать дежурство ответственных должностных лиц из числа руководящего состава в дни новогодних и рождественских праздников в период с 31.12.2021 по 09.01.2022 включительно и их взаимодействие (по вопросам безопасности полетов и авиационной безопасности) с оперативным дежурным Росавиации (телефоны: (499) 231-52-92, мобильный телефон: 8-916-224-68-24, факс: (499) 231-56-83, AFTN: УУУВЗГЗА, e-mail: occ@scaa.ru, od-favt@yandex.ru). Ответственным должностным лицам в период дежурства находиться на своих рабочих местах и докладывать о недостатках и нарушениях, выявленных за время дежурства в выходные и нерабочие праздничные дни, ответственному лицу центрального аппарата Росавиации в соответствии с утвержденным графиком дежурства Росавиации. 2. Руководителям территориальных органов Росавиации: 2.1. Не планировать свои отпуска в период с 31.12.2021 по 09.01.2022 и рекомендовать руководителям подконтрольных авиационных предприятий и аэропортов гражданской авиации также воздержаться от планирования отпусков в данный период. 2.2. Проверить наличие и актуальность контактных данных, необходимых для обеспечения оперативного взаимодействия с территориальными органами МЧС России, МВД России, ФСБ России, СК России и прокуратуры Российской Федерации. 2.3. В пределах предоставленных полномочий содействовать оперативному решению вопросов по предотвращению и устранению причин сбойных ситуаций при организации воздушных перевозок. #### 2.4 Взять под личный контроль: организацию руководителями подконтрольных авиационных предприятий и операторами аэродромов воздушных перевозок организованных групп детей для участия в общероссийской елке; организацию и обеспечение выполнения подконтрольных рейсов (полетов) ВС. 2.5. До 26.11.2021 направить в соответствующие подразделения администраций субъектов Российской Федерации обращения с предложением заблаговременно предоставить информацию о запланированных в зоне ответственности территориального органа Росавиации праздничных мероприятиях с использованием гражданских ВС, проведении их на аэродромах, вертодромах, посадочных площадках гражданской авиации или аэродромах совместного базирования. Принять участие в согласовании программ проведения таких мероприятий, исключив выполнение гражданскими ВС акробатических полетов, возможность привлечения к полетам пилотов и ВС в отсутствие свидетельства пилота, действующего медицинского заключения о годности к летной работе, свидетельства о регистрации гражданского ВС, сертификата летной годности ВС и полисов обязательного страхования ответственности владельца ВС, предусмотренных Воздушным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1) Российской Федерации. Проинформировать организаторов праздничных мероприятий об ограничениях при выполнении демонстрационных полетов, установленных [пунктом 49](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-138-2010#p149) Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138. 2.6. В целях недопущения случаев задержек при организации первоначальных действий и решении организационных вопросов по формированию комиссий по расследованию авиационных событий в порядке, установленном ПРАПИ-98, провести анализ функционирования системы оперативного оповещения об авиационных происшествиях, инцидентах и производственных происшествиях. Обеспечить предоставление без задержек оперативному дежурному Росавиации информации об известных обстоятельствах авиационных происшествий и серьезных инцидентов (включая фотографии, данные о планировании и обеспечении полета, пояснения и т.п.). 2.7. Нацелить работу специалистов территориальных органов Росавиации, осуществляющих свои функции в аэропортах гражданской авиации (полевые инспекторы), на осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами и операторами аэродромов гражданской авиации правил и норм, установленных нормативными правовыми актами и направленных на обеспечение безопасности полетов, а также за своевременностью и правильностью первоначальных действий служб аэропорта на месте авиационного события до прибытия комиссии по расследованию. Провести дополнительный инструктаж по порядку взаимодействия (контактные телефоны, ФИО) с дежурным территориального органа Росавиации в целях информирования обо всех недостатках и нарушениях, влияющих на безопасность полетов, и принятых оперативных мерах по их устранению. #### 2.8 Руководителям авиационных предприятий, операторам аэродромов, ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" и ФКУ АПСЦ и РПСБ: 2.8.1. организовать дежурство должностных лиц с обязательным докладом о состоянии дел с обеспечением и выполнением полетов дежурному соответствующего территориального органа Росавиации; 2.8.2. обратить особое внимание на выполнение всеми должностными лицами, связанными с вопросами организации, обеспечения и выполнения полетов, положений Методических указаний по поэтапному выходу из режима противоэпидемических ограничений, введенных в условиях COVID-19, при восстановлении авиапассажирских перевозок в гражданской авиации, утвержденных Минтрансом России 25.05.2020; 2.8.3. провести необходимую профилактическую работу по исключению в деятельности всех должностных лиц, связанных с вопросами организации, обеспечения и выполнения полетов, принятия необоснованных решений, сознательного отступления от требований руководящих документов по обеспечению безопасности полетов; 2.8.4. в целях исключения срывов и задержек рейсов при выполнении внутренних и международных воздушных перевозок, включая чартерные, проводить ежедневный мониторинг технологического графика и оборота ВС с обязательным резервированием ВС на случаи задержек рейсов. В случае возникновения задержек рейсов, с целью недопущения нарушений прав пассажиров, строго соблюдать требования Федеральных авиационных [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-82-2007-mintrans-rossii-ministerstvo-2#p100010), утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82; 2.8.5. максимально ограничить в праздничные дни выполнение авиационных работ (особенно вне базы), отозвать авиаспециалистов с оперативных точек, обеспечив усиленную охрану ВС и предотвращение несанкционированного доступа к ВС посторонних лиц. При невозможности приостановления работ обеспечить контроль за работой экипажей ВС командно-летным и руководящим составом авиационного предприятия; 2.8.6. провести соответствующую работу с представителями заказчика и командирами ВС по исключению возможности использования ВС в целях и по маршрутам, не предусмотренным планом полета; 2.8.7. обратить внимание на недопустимость поспешных и необоснованных решений по допуску ВС к дальнейшей эксплуатации после отказов и неисправностей, в том числе оговоренных в перечне минимального необходимого исправного оборудования (MEL); 2.8.8. обратить внимание на качество проведения медицинского контроля в отношении авиационного персонала, для которого эта процедура обязательна; 2.8.9. принять дополнительные меры по укреплению производственной и технологической дисциплины работников наземных служб с целью исключения авиационных происшествий и инцидентов с ВС, связанных с деятельностью персонала этих служб; ##### 2.8.10 Усилить контроль за: эксплуатационным содержанием аэродромов, состоянием аэродромных покрытий, обеспечением их своевременной очистки от снега и наледи, нормативного значения коэффициента сцепления с ВПП, наличием необходимых запасов антигололедных реагентов для подготовки к полетам искусственных покрытий аэродромов и противообледенительных жидкостей для облива ВС в объемах, гарантирующих возможность работы аэропорта в течение десяти суток в условиях интенсивного выпадения осадков и льдообразования; эксплуатационным содержанием объектов ЕС ОрВД, обеспечением своевременной очистки антенно-фидерных устройств от снега и наледи для предотвращения аварийных ситуаций на объектах РТОП и связи; выполнением в аэропортах технологий взаимодействия аэродромной службы с органом ОВД и другими службами, обеспечивающими полеты, при подготовке аэродрома к полетам; обеспечением исправности аэродромной спецтехники и спецтехники для обработки ВС, работоспособности аварийных источников питания электроэнергией, готовности аэропортов к работе в чрезвычайных (сбойных) ситуациях; работой водителей спецавтотранспорта при выполнении работ по подготовке аэродрома, при техническом и коммерческом обслуживании ВС с выездом или пересечением элементов летного поля, соблюдением порядка их допуска к выполнению служебных обязанностей; состоянием критических зон средств радиотехнического обеспечения полетов (КРМ, ГРМ) и сроками их очистки; 2.8.11. в целях предотвращения возникновений очагов пожара на объектах инфраструктуры воздушного транспорта и прилегающих к ним территориях провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности, состояния и исправности систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; 2.8.12. в целях усиления мер по обеспечению транспортной (авиационной) безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и транспортных средств (далее - ТС) воздушного транспорта: уточнить в оперативных аспектах планы по урегулированию чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, включая схемы оповещения и связи; обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС; провести внеплановые инструктажи сил обеспечения транспортной безопасности, сотрудников служб авиационной безопасности, а также персонала ОТИ и ТС о порядке действий, предусмотренных планами (паспортами) обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС при угрозе совершения или совершении актов незаконного вмешательства (АНВ), обратив особое внимание на необходимость усиления контроля в целях обнаружения посторонних лиц и бесхозных предметов на ОТИ и ТС; провести проверки эффективности работы технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС, а также средств пожаротушения; обратить особое внимание на обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов; обеспечить проведение разъяснительной работы, направленной на повышение бдительности и личной ответственности персонала ОТИ и ТС; обеспечить информирование об угрозах совершения или совершении АНВ в соответствии с требованиями [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-56-2011) Минтранса России от 16.02.2011 N 56, а также [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-943-2018#p100008) взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2018 N 943; об угрозах возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций незамедлительно информировать в установленном порядке оперативного дежурного Минтранса России и Росавиации; принять иные необходимые меры, исходя из специфики производственной деятельности ОТИ и ТС, направленные на устранение условий, способствующих совершению АНВ, в том числе террористических актов, а также возникновению чрезвычайных ситуаций; 2.8.13. исключить факты: нахождения без разрешения администрации на территории или объектах аэропортового комплекса работников аэропорта (авиационного предприятия) после окончания рабочего времени (смены); загромождения территории строительными и другими материалами (предметами), которое может привести к возгоранию, затруднению движения людей и транспорта, возможности скрытой закладки взрывных устройств; проноса в контролируемую зону аэропорта (авиационного предприятия) алкогольных напитков и нахождения работников в нетрезвом состоянии. 2.9. Установить жесткий контроль за регламентом работы подконтрольных аэродромов и пресекать попытки создания дополнительных угроз безопасности полетов, связанных с необоснованным изменением регламента работы аэродрома. 2.10. Довести настоящую Информацию по безопасности полетов Росавиации до сведения руководителей эксплуатантов ВС, операторов аэродромов, органов ОВД и частных владельцев ВС. Обратить внимание на персональную уголовную и административную ответственность за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов. 3. Доклад о принятых дополнительных мерах по обеспечению безопасности полетов, бесперебойному обеспечению воздушных перевозок, усилению мер авиационной безопасности и противопожарной охраны в период наступающих новогодних и рождественских праздников (выходные и нерабочие праздничные дни) направить в адрес Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации до 24.12.2021.
А.В.НЕРАДЬКО
---