Письмо Росавиации от 20.08.2026 № Исх-28926/02.2

«Дополнение к информации по безопасности полетов № 6»

---

<1> Информация по безопасности полетов выпускается с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. В информации по безопасности полетов могут приводиться сведения о предварительных результатах расследования авиационных событий, которые уточняются и дополняются в ходе дальнейшего расследования. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования.

Несмотря на издание Федеральным агентством воздушного транспорта информации по безопасности полетов № 6 (письмо Росавиации от 10.07.2026 № Исх-23950/02.2) по факту серьезного инцидента с самолетом Airbus A-320 АО «Авиакомпания „Сибирь“, произошедшего 05.07.2026 в аэропорту Махачкала (Уйташ), принятые эксплуатантами, органами ОВД и операторами аэродромов профилактические и рекомендательные меры не обеспечили предотвращение подобных авиационных событий.»

14.08.2026 в 06:52 UTC в аэропорту Махачкала (Уйташ) произошел аналогичный серьезный авиационный инцидент. Экипаж самолета RRJ-95 RA-89139 АО «Авиакомпания „Азимут“, выполнявший регулярный пассажирский рейс по маршруту: Пермь — Махачкала, в простых метеоусловиях произвел посадку на строящуюся (закрытую для полетов по причине проведения ремонтных работ) ИВПП. По предварительным данным, посадка выполнена благополучно, на момент события строительная и аэродромная техника на закрытом покрытии отсутствовала. Расследование обстоятельств и причин события проводится Южным МТУ Росавиации в установленном порядке.»

Повторяемость данных опасных событий свидетельствует о наличии системного сбоя в организации обеспечения безопасности полетов при проведении масштабных строительных работ в границах действующих аэродромов.

В этих условиях исключительно рекомендательный характер ранее доведенных Росавиацией мер, а также сохранение практики выполнения визуальных заходов на посадку (ВЗП) и визуального маневрирования на аэродромах, где проводятся работы по реконструкции летного поля, не позволяют полностью исключить влияние человеческого фактора.

С целью снижения рисков для безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, исключения влияния человеческого фактора при выполнении заходов на посадку в условиях реконструкции аэродромной инфраструктуры поручаю:

1. Руководителям эксплуатантов гражданской авиации:

1.1. В срок до 21.08.2026 внести изменения во временные ревизии Руководств по производству полетов (РПП) авиакомпаний, устанавливающие полный запрет на выполнение визуальных заходов на посадку (ВЗП) и визуального маневрирования на аэродромы в период действия извещений NOTAM о проведении строительных, ремонтных или реконструкционных работ на взлетно-посадочной полосе (ВПП) или непосредственно прилегающих к ней элементах летного поля (в первую очередь, при наличии близко расположенных параллельных строящихся или временно закрытых элементов летного поля).

1.2 Установить, что в указанных условиях выполнение заходов на посадку осуществляется исключительно по приборам:

точных (по приборам) — ILS, GLS;

неточных (по приборам) — RNP (GNSS), DVOR/DME, NDB.

1.3. Регламентировать в РПП, что в условиях проведения строительных работ на летном поле снижение воздушного судна ниже высоты начала конечного этапа захода на посадку производится исключительно после однозначной приборной и визуальной идентификации экипажем именно рабочей (выделенной для посадки) ВПП.

1.4. Исключить допуск летных экипажей к полетам на указанные аэродромы без прохождения ими обязательной предварительной подготовки.

1.5. Обеспечить обязательное включение в программы тренажерной подготовки по сценариям LOFT ситуаций захода на посадку на ВПП в условиях проведения на аэродроме строительных, ремонтных или реконструкционных работ.

2. Генеральному директору ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:

2.1. Обеспечить введение запрета на выдачу органами ОВД, предоставляющими аэродромное диспетчерское обслуживание, диспетчерского разрешения экипажам воздушных судов на выполнение визуального захода на посадку на аэродромы гражданской авиации, имеющие две и более ВПП (включая строящиеся, реконструируемые или временно закрытые элементы летного поля), при проведении на таких аэродромах строительных или ремонтных работ на взлетно-посадочных полосах.

2.2. В срок до 01.09.2026 подготовить и представить в Федеральное агентство воздушного транспорта проект Циркуляра аэронавигационной информации (ЦАНИ) о запрещении выполнения в Российской Федерации визуальных заходов на посадку на аэродромах, на которых проводятся строительные, ремонтные или реконструкционные работы на ВПП или непосредственно прилегающих к ней элементах летного поля.

2.3. Обеспечить оперативное издание извещений NOTAM о запрете использования опубликованных схем визуальных заходов на посадку на основании заявок операторов аэродромов.

3. Управлению аэропортовой деятельности Росавиации:

3.1. Организовать получение от операторов аэродромов гражданской авиации своевременной и достоверной информации о начале, этапах проведения и фактическом завершении строительных, ремонтных или реконструкционных работ на взлетно-посадочных полосах.

3.2. В установленном порядке осуществлять в рамках своей компетенции разработку и реализацию мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов.

4. Операторам аэродромов гражданской авиации на период проведения строительных, ремонтных или реконструкционных работ на ВПП или непосредственно прилегающих к ней элементах летного поля в обязательном порядке незамедлительно инициировать издание извещений NOTAM о запрете использования (закрытии) опубликованных схем визуальных заходов на посадку и визуального маневрирования.

5. Руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации:

5.1. Довести настоящее дополнение к информации по безопасности полетов № 6 до всех организаций гражданской авиации, осуществляющих деятельность на подконтрольной территории.

5.2. Обеспечить непрерывный контроль за своевременным выпуском операторами аэродромов извещений NOTAM, указанных в пункте 4 настоящего документа, на период проведения строительных работ на летном поле.

---