---
title: "<Письмо> Росавиации от 28.05.2019 N Исх-17109/02"
number: "Исх-17109/02"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2019-05-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ish-1710902"
---

## <Письмо> Росавиации от 28.05.2019 N Исх-17109/02

# <Письмо> Росавиации от 28.05.2019 N Исх-17109/02

"Информация по безопасности полетов N 8"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 28 мая 2019 г. N Исх-17109/02**

<a id="p100004"></a>**ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ N 8**

</div>


<a id="p100005"></a>С наступлением весенне-летнего периода эксплуатации воздушных судов, а также с увеличением интенсивности воздушных перевозок, наблюдается рост числа инцидентов и добровольных сообщений о столкновениях (угрозе столкновения) воздушных судов с птицами. Пик активности приходится на июнь и июль месяцы, когда число столкновений с птицами достигает 150 - 180 случаев.
<a id="p100006"></a>По состоянию на 01.05.2019 зафиксировано 17 инцидентов, а также 168 добровольных сообщений о столкновениях воздушных судов с птицами. При этом 11 инцидентов (из них 7 произошло на территории Российской Федерации) и 108 добровольных сообщений приходятся на апрель месяц.
<a id="p100007"></a>В период с июня по август 2018 года число инцидентов, связанных со столкновениями воздушных судов с птицами, было меньше, по сравнению с 2016 и 2017 годом, однако общее количество столкновений (инцидентов и добровольных сообщений) остается на уровне предыдущих лет.
<a id="p100008"></a>В 2018 году произошло авиационное происшествие (авария) 01.06.2018 с вертолетом Ми-8Т RA-25350 в 37 км северо-восточнее аэродрома Омск (Центральный), связанное с попаданием птицы в левый двигатель. При выполнении вынужденной посадки вертолет получил значительные повреждения. Промежуточный отчет размещен на официальном сайте Межгосударственного авиационного комитета в сети интернет по адресу https://mak-iac.org/upload/iblock/961/report_ra-25350_pr.pdf.
<a id="p100009"></a>В целях принятия дополнительных мер, направленных на снижение рисков для безопасности полетов, связанных со столкновениями воздушных судов с птицами, Росавиацией, в рамках своих полномочий, в 2015 - 2018 годах были подготовлены информации по безопасности полетов (директивные письма):
<a id="p100010"></a>N 19 (письмо от 18.09.2015 [N АН1.02-3056](https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056));
<a id="p100011"></a>телеграмма от 19.05.2016 N 191052;
<a id="p100012"></a>N 8 (письмо от 24.05.2016 [N 02.3-1875](https://bukva.ai/docs/pismo-02-3-1875));
<a id="p100013"></a>N 11 (письмо от 29.06.2016 [N АН1.02-2302](https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-2302));
<a id="p100014"></a>N 6 (письмо от 09.06.2017 [N Исх-12929/02](https://bukva.ai/docs/pismo-ish-1292902));
<a id="p100015"></a>N 6 (письмо от 12.04.2018 [N Исх-8846/02](https://bukva.ai/docs/pismo-ish-884602));
<a id="p100016"></a>директивное письмо от 04.06.2018 N Исх-13636;
<a id="p100017"></a>N 12 ([телеграмма](https://bukva.ai/docs/telegramma-190800) от 19.07.2018 N 190800)
<a id="p100018"></a>с анализом случаев столкновений воздушных судов с птицами, происшедших в аэропортах Российской Федерации, и рекомендациями по обеспечению безопасности полетов, в том числе:
<a id="p100019"></a>о проведении оценки эффективности принимаемых мер по орнитологическому обеспечению полетов;
<a id="p100020"></a>о создании внештатных групп (где они не созданы) из представителей аэродромной службы, инспекции по безопасности полетов, органа ОВД, подразделения Росгидромета, ответственного за метеообеспечение полетов на аэродроме, в целях комплексного контроля за орнитологической обстановкой на аэродроме;
<a id="p100021"></a>о рассмотрении вопроса о формировании бюджета предприятия на очередной год с учетом необходимых ассигнований на закупку средств для отпугивания птиц и обновления их устаревших образцов;
<a id="p100022"></a>о проведении обследования района аэродрома (ежемесячно) для исключения создания на нем не согласованных с оператором аэродрома объектов, способствующих скоплению птиц (организованных и неорганизованных свалок, ферм, строящихся площадных объектов, требующих снятия верхнего грунтового слоя, и др.);
<a id="p100023"></a>о проведении анализа опубликованной в АИП России аэронавигационной информации по аэродрому в части орнитологического обеспечения полетов.
<a id="p100024"></a>Также для повышения качества орнитологического обеспечения полетов, исходя из индивидуальных особенностей аэродрома и прилегающих к нему территорий, предлагалось:
<a id="p100025"></a>регулярно проводить орнитологические обследования района аэродрома, в том числе с привлечением сотрудников специализированных научных организаций;
<a id="p100026"></a>анализировать видовую принадлежности птиц, гнездящихся в районах аэродромов, а также наличие проходящих через район аэродрома путей суточной и сезонной миграции птиц;
<a id="p100027"></a>своевременно выявлять и ликвидировать факторы, способствующие скоплению птиц (образование кустарников, болотистых образований, мест, гнездования, кладок яиц и т.д.);
<a id="p100028"></a>операторами сертифицированных аэродромов осуществлять сбор и анализировать данные обо всех случаях столкновений воздушных судов с птицами и другими животными (приводящих и не приводящих к инцидентам) в рамках собственной системы управления безопасностью полетов (СУБП) с целью снижения связанных с этим рисков для безопасности полетов;
<a id="p100029"></a>проводить занятия со специалистами ОВД, аэродромной службы и других служб, связанных с орнитологическим обеспечением полетов, в том числе разборы размещаемых в АМРИПП Росавиации материалов расследований инцидентов, связанных со столкновениями воздушных судов с птицами и другими животными (категории BIRD, WILD);
<a id="p100030"></a>в рамках деятельности внештатных групп привлекать, по возможности, специалистов подразделений Росгидромета, специализированных научных и учебных заведений орнитологической направленности, профессиональных орнитологов, в том числе на договорной основе.
<a id="p100031"></a>В 2015 году Росавиацией для организации сбора, анализа и обмена данными о столкновении с птицами была введена [форма](https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026) отчетности о столкновении воздушных судов с птицами (Информация по безопасности полетов N 19 за 2015 год), что позволило существенно повысить объективность оценок состояния орнитологического обеспечения полетов в аэропортах Российской Федерации (в [приложении N 1](#p100053) к данной информации по безопасности полетов содержатся комментарии и рекомендации по заполнению [формы](https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026) отчетности о столкновении воздушных судов с птицами).
<a id="p100032"></a>Территориальными органами Росавиации и операторами аэродромов в адрес Росавиации были представлены доклады о реализации операторами аэродромов требований указанных директивных писем, в том числе об оборудовании (заключении договоров на поставку) аэродромов техническими и механическими средствами отпугивания птиц и животных.
<a id="p100033"></a>Вместе с тем анализ результатов расследований авиационных событий, связанных со столкновениями воздушных судов с птицами, а также поступающей информации о столкновениях воздушных судов с птицами, не приведшими к авиационным инцидентам и происшествиям, показывает о необходимости принятия дополнительных мер, направленных на повышение эффективности орнитологического обеспечения полетов.
<a id="p100034"></a>Предлагаю:
1. <a id="p100035"></a>Руководителям территориальных органов Росавиации:
<a id="p100036"></a>1.1. Довести настоящую информацию до подконтрольных организаций гражданской авиации.
<a id="p100037"></a>1.2. До 10.06.2019 доложить в адрес Росавиации о выполнении подконтрольными организациями гражданской авиации рекомендаций, изложенных в настоящей информации по безопасности полетов.
2. <a id="p100038"></a>Руководителям операторов аэродромов:
<a id="p100039"></a>2.1. Довести данную информацию до специалистов, ответственных за орнитологическое обеспечение полетов, и специалистов, ответственных за внедрение и функционирование СУБП.
<a id="p100040"></a>2.2. Провести, в рамках функционирования СУБП, оценку эффективности уже принятых мер по орнитологическому обеспечению полетов, анализ полноты и качества реализации предложений (рекомендаций) Росавиации, изложенных в информациях по безопасности полетов (размещены в АМРИПП Росавиации, категория BIRD), организовать планирование работ по орнитологическому обеспечению полетов с их учетом.

#### <a id="p100041"></a>2.3 При планировании мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов также учитывать необходимость:

<a id="p100042"></a>ликвидации потенциальных мест скопления птиц, выявленных в результате наблюдений за птицами и их скоплениями на аэродроме и при аэродромной территории. При отсутствии возможности ликвидации - принятия мер по установке соответствующего оборудования для отпугивания птиц и противоприсадных средств;
<a id="p100043"></a>организации соответствующей работы с собственниками зданий, сооружений и земельных участков по устранению мест массового скопления птиц;
<a id="p100044"></a>приобретения нового орнитологического оборудования и обновления программного обеспечения имеющегося оборудования с учетом результатов проведенных эколого-орнитологических обследований;
<a id="p100045"></a>поддержания минимально привлекательной для птиц высоты травостоя вблизи летного поля с учетом конкретных орнитологических условий на аэродроме;
<a id="p100046"></a>проведения мероприятий по дератизации территории летного поля;
<a id="p100047"></a>обучения и подготовки персонала, задействованного в орнитологическом обеспечении полетов.
<a id="p100048"></a>2.4. Обеспечить финансирование запланированных мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов.
<a id="p100049"></a>2.5. В рамках взаимодействия СУБП оператора аэродрома и эксплуатанта воздушного судна проработать вопросы улучшения обмена данными о столкновениях воздушных судов с птицами, а также уточнения и дополнения этих данных с учетом [приложения 1](#p100053) к настоящей информации.
3. <a id="p100050"></a>Руководителям эксплуатантов воздушных судов проконтролировать знание и выполнение соответствующими специалистами процедур сбора данных и направления в адрес операторов аэродромов и Росавиации заполненных форм отчетности о столкновении с птицами.

<div align="right">

<a id="p100051"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>






<div align="right">

<a id="p100052"></a>Приложение<br>
к письму Росавиации<br>
от 28 мая 2019 г. N Исх-17109/02

</div>


<div align="center">

<a id="p100053"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ОТЧЕТНОСТИ О СТОЛКНОВЕНИИ С ПТИЦАМИ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="75%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100054"></a>Поле <a href="https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026">формы</a> отчетности о столкновении с птицами</td><td><a id="p100055"></a>Рекомендация по заполнению</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100056"></a><a id="p100057"></a>Разработчик/модификация двигателя<br>Необходимо максимально точно указывать тип и модификацию установленного на воздушном судне двигателя. Наличие этих сведений может быть в дальнейшем полезно для проведения, например, анализов соответствия двигателей сертификационным требованиям (<a href="https://bukva.ai/docs/pravila-33#p100725">пункт 33.76</a> Авиационных правил, часть 39 "Нормы летной годности двигателей воздушных судов") или пересмотра этих требований.<br>Следует также учитывать, что на одном и том же типе воздушного судна могут использоваться двигатели разных типов (например, самолеты типа А-320 могут эксплуатироваться с двигателями компании CFMI или IAE).</td></tr>
<tr><td>Сведения о разработчике/модификации двигателя следует получать/уточнять у эксплуатанта воздушного судна.</td><td><a id="p100058"></a><a id="p100059"></a><a id="p100060"></a>Дата<br>При заполнении поля необходимо указывать дату события по местному времени, а не по UTC.<br>Название аэродрома</td></tr>
<tr><td><a id="p100061"></a>1. Вносится название аэродрома, на котором произошло столкновение. Если столкновение произошло в районе аэродрома, это необходимо указать (например: "UUEE Шереметьево район"). В наименовании аэродрома желательно указывать четырехбуквенный код ИКАО.</td><td>2. Если место столкновения не установлено - поле не заполняется. В этом случае не надо указывать наименование аэродрома, на котором было обнаружено повреждение. При этом в поле "Замечания" желательно указать аэродром вылета и посадки воздушного судна, а также местное время взлета и посадки.</td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>Используемая ВПП</td><td><a id="p100063"></a><a id="p100064"></a>Если место столкновения не установлено - поле не заполняется.<br>Местоположение воздушного судна, если оно находилось на маршруте:</td></tr>
<tr><td><a id="p100065"></a>Поле используется для случаев, когда событие произошло вне аэродрома или его района (поле "Название аэродрома" и "Используемая ВПП" не заполняются).</td><td><a id="p100066"></a>Высота (над уровнем земли)</td></tr>
<tr><td><a id="p100067"></a>Если известен этап полета или место столкновения с птицей, следует заполнить эти поля. Эти данные необходимо приводить на основании пояснений экипажа ВС или по данным средств объективного контроля.</td><td>Необходимо не забывать указывать единицу измерений скорости и высоты (км/ч/узлы; метры/футы).</td></tr>
<tr><td><a id="p100068"></a>Скорость (приборная)</td><td rowspan="2"><a id="p100069"></a><a id="p100070"></a>Этап полета<br>Необходимо избегать противоречий при заполнении поля. Например, указывать несколько этапов полета; указывать этап полета при отсутствии данных о высоте и скорости (и наоборот).</td></tr>
<tr><td>Если этап полета не известен (поля <a href="https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026">формы</a> "Название аэродрома", "Высота" и т.п. невозможно заполнить), необходимо сделать отметку только в позиции "не установлено".</td></tr>
<tr><td><a id="p100071"></a>Вид птиц</td><td><a id="p100072"></a>Необходимо стремиться к определению вида птицы, особенно если событие привело к инциденту или произошло в зоне ответственности аэродрома.<br>Для определения вида птицы желательно привлекать специализированные организации, например, ФГБУ науки "Институт проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова" Российской академии наук.</td></tr>
<tr><td>Если решено провести исследования для определения вида птицы, по его завершению необходимо повторно направить в УИБП Росавиации <a href="https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026">форму</a> отчетности, с включением в нее данных, полученных при исследовании.</td><td><a id="p100073"></a><a id="p100074"></a>Сведения о расходах (если известно)<br>Данные сведения могут использоваться для оценки "тяжести" последствий события. Например, можно предполагать, что величина затрат на восстановление летной годности воздушного судна взаимосвязана с серьезностью полученных или потенциально возможных повреждений.<br>Эти сведения приводятся ориентировочно и не предназначены для использования в судебных и иных разбирательствах.</td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>Замечания (описание повреждения, травмы и другая полезная информация)</td><td><a id="p100076"></a>Рекомендуется внесение в это поле любой полезной информации, например, обстоятельства столкновения с птицей, аэродромы вылета и посадки, а также время взлета и посадки (для случаев, если этап полета не определен), последствия столкновения (например, появление запаха гари в кабине или салоне, невозможность уборки шасси).<br>К направляемой в электронном виде <a href="https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026">форме</a> рекомендуется прикладывать фотографии (высокого разрешения) останков птицы, характера и размеров повреждений (с масштабной линейкой). Пакет файлов, направленный на адрес ibn2@scaa.ru, не должен превышать 10 Мбайт.</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100077"></a><a id="p100078"></a>Примечание:<br>1. После заполнения электронной <a href="https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026">формы</a>, скаченной с официального сайта Росавиации (https://www.favt.ru/dejatelnost-bezopasnost-poletov-stolknoveniya-ptici/), нет необходимости ее печатать и сканировать для отправки по электронной почте (можно отправить вложенным файлом сразу после заполнения).</td></tr>
</table>

<div align="center">

2. <a id="p100079"></a>Дополнительные консультации по заполнению и отправке [формы](https://bukva.ai/docs/pismo-an1-02-3056#p100026) можно получить:<br>
<a id="p100080"></a>по телефону (495) 645-85-55, доб. 5238;<br>
<a id="p100081"></a>по электронной почте Lazarev_nd@scaa.ru, ibp2@scaa.ru.

</div>




<a id="p100082"></a>

---