---
title: "<Письмо> Росавиации от 04.06.2018 N Исх-13636/02"
number: "Исх-13636/02"
issuer: "Федеральное агентство воздушного транспорта"
issued_on: 2018-06-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ish-1363602"
---

## <Письмо> Росавиации от 04.06.2018 N Исх-13636/02

# <Письмо> Росавиации от 04.06.2018 N Исх-13636/02

"О контроле состояния орнитологического обеспечения полетов в аэропортах Российской Федерации"


<a id="p100001"></a>МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<div align="center">

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 4 июня 2018 г. N Исх-13636/02**

<a id="p100004"></a>**О КОНТРОЛЕ СОСТОЯНИЯ ОРНИТОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**<br>
**ПОЛЕТОВ В АЭРОПОРТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100005"></a>**Как уже отмечалось в информации по безопасности полетов Росавиации N 6 за 2018 год (письмо от 12.04.2018 N Исх-8846/02), в течение последних 10 лет отмечается тенденция увеличения как абсолютного, так и относительного (на 100 тыс. вылетов) числа инцидентов, связанных со столкновением воздушных судов (далее - ВС) с птицами.**<br>
<a id="p100006"></a>**Анализ инцидентов и сообщений о столкновениях ВС с птицами за 2017 год позволяет отметить особую напряженность ситуации с орнитологическим обеспечением полетов как в аэропортах, расположенных в средней полосе Российской Федерации и имеющих высокую загруженность (аэропорты Московского аэроузла), так и в аэропортах различных регионов страны (особенно южных) с меньшей интенсивностью полетов.**<br>
<a id="p100007"></a>**В таблице 1 представлены как абсолютные показатели, так и относительное количество столкновений ВС с птицами в 2017 году (на 100 тыс. отбывших/прибывших ВС) по аэропортам.**

<a id="p100008"></a>Таблица 1

</div>



| <a id="p100009"></a>Наименование пункта (района) места события | <a id="p100010"></a>Общее количество столкновений ВС с птицами в 2017 году | <a id="p100011"></a>Из них кол-во авиационных инцидентов | <a id="p100012"></a>Относительное количество столкновений ВС с птицами в 2017 году на 100 тыс. отбывших/прибывших ВС |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100013"></a>UNAA Акабан | <a id="p100014"></a>8 |  | <a id="p100015"></a>270 |
| <a id="p100016"></a>URWA Астрахань | <a id="p100017"></a>12 | <a id="p100018"></a>4 | <a id="p100019"></a>157 |
| <a id="p100020"></a>URMM Минеральные Воды | <a id="p100021"></a>16 |  | <a id="p100022"></a>91 |
| <a id="p100023"></a>URML Махачкала | <a id="p100024"></a>7 |  | <a id="p100025"></a>78 |
| <a id="p100026"></a>URRR Ростов-на-Дону | <a id="p100027"></a>17 | <a id="p100028"></a>1 | <a id="p100029"></a>75 |
| <a id="p100030"></a>UNOO Омск | <a id="p100031"></a>7 | <a id="p100032"></a>1 | <a id="p100033"></a>68 |
| <a id="p100034"></a>UMKK Калининград | <a id="p100035"></a>8 | <a id="p100036"></a>1 | <a id="p100037"></a>61 |
| <a id="p100038"></a>URKK Краснодар | <a id="p100039"></a>19 | <a id="p100040"></a>3 | <a id="p100041"></a>60 |
| <a id="p100042"></a>URKA Анапа | <a id="p100043"></a>8 |  | <a id="p100044"></a>59 |
| <a id="p100045"></a>UUEE Шереметьево | <a id="p100046"></a>126 | <a id="p100047"></a>8 |  |
| <a id="p100048"></a>ULLI Пулково | <a id="p100049"></a>59 | <a id="p100050"></a>9 | <a id="p100051"></a>39 |
| <a id="p100052"></a>UWWW Самара (Курумоч) | <a id="p100053"></a>10 |  | <a id="p100054"></a>39 |
| <a id="p100055"></a>URFF Симферополь | <a id="p100056"></a>13 | <a id="p100057"></a>1 | <a id="p100058"></a>36 |
| <a id="p100059"></a>UWKD Казань р-н | <a id="p100060"></a>10 |  | <a id="p100061"></a>34 |
| <a id="p100062"></a>UUDD Домодедово | <a id="p100063"></a>66 | <a id="p100064"></a>2 | <a id="p100065"></a>28 |
| <a id="p100066"></a>UUWW Внуково | <a id="p100067"></a>46 | <a id="p100068"></a>2 | <a id="p100069"></a>27 |
| <a id="p100070"></a>UNKL Красноярск | <a id="p100071"></a>6 | <a id="p100072"></a>2 |  |
| <a id="p100073"></a>URSS Сочи | <a id="p100074"></a>7 | <a id="p100075"></a>1 | <a id="p100076"></a>15 |
| <a id="p100077"></a>UNNE Новосибирск р-н | <a id="p100078"></a>7 |  | <a id="p100079"></a>14 |


<a id="p100080"></a>Учет сообщений о случаях столкновений ВС с птицами с 2015 года (период с начала учета событий в новой форме) позволяет сделать вывод об относительном снижении и стабилизации количества случаев столкновений ВС с птицами, приведших к повреждениям ВС и двигателей (расследованных в качестве инцидентов согласно ПРАПИ-98) (таблица 2).

<div align="right">

<a id="p100081"></a>Таблица 2

<a id="p100082"></a>2015

</div>

<div align="center">

<a id="p100083"></a>2016<br>
<a id="p100084"></a>2017<br>
<a id="p100085"></a>2018<br>
(на 16.05)<br>
<a id="p100086"></a>Всего<br>
2015 - 2018<br>
<a id="p100087"></a>Инциденты<br>
<a id="p100088"></a>85<br>
<a id="p100089"></a>84<br>
<a id="p100090"></a>110<br>
<a id="p100091"></a>16<br>
<a id="p100092"></a>295<br>
<a id="p100093"></a>% от общего количества<br>
<a id="p100094"></a>21%<br>
<a id="p100095"></a>11%<br>
<a id="p100096"></a>11%<br>
<a id="p100097"></a>8%<br>
<a id="p100098"></a>12%<br>
<a id="p100099"></a>Всего сообщений о столкновениях ВС с птицами<br>
<a id="p100100"></a>411<br>
<a id="p100101"></a>785<br>
<a id="p100102"></a>1036<br>
<a id="p100103"></a>199<br>
<a id="p100104"></a>2431

</div>


<a id="p100105"></a>Однако при наличии абсолютного роста общего количества учтенных случаев столкновений ВС с птицами, относительное снижение числа случаев повреждений ВС при этих столкновениях может свидетельствовать об эффективности парирующих процедур орнитологической защиты, которые не связаны напрямую с деятельностью операторов аэродромов.
<a id="p100106"></a>Большое количество столкновений ВС российских эксплуатантов с птицами остается за рамками привязки события к определенному этапу полета и, соответственно, месту события (таблица 3).

<a id="p100107"></a>Таблица 3


| <a id="p100108"></a>Наименование пункта (района) места события | <a id="p100109"></a>Общее количество событий по типу столкновение ВС с птицами 2017 г. | <a id="p100110"></a>Из них кол-во авиационных инцидентов |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100111"></a>Не установлено | <a id="p100112"></a>359 | <a id="p100113"></a>38 |
| <a id="p100114"></a>На маршруте | <a id="p100115"></a>11 | <a id="p100116"></a>3 |
| <a id="p100117"></a>В районе аэропорта | <a id="p100118"></a>666 | <a id="p100119"></a>68 |
| <a id="p100120"></a>Всего | <a id="p100121"></a>1036 | <a id="p100122"></a>109 |


<a id="p100123"></a>Незначительное количество случаев столкновений ВС с птицами, зафиксированных экипажами на маршруте, убедительно доказывает, что зона аэропорта взлета/посадки остается основным местом, где происходят события подобного типа.
<a id="p100124"></a>Даже в случае невозможности определения этапа полета, на котором произошло столкновение с птицей, для орнитологических служб аэропортов вылета и прилета сам факт столкновения должен служить сигналом к проведению углубленного анализа состояния орнитологического обеспечения в зоне деятельности оператора аэродрома. В настоящее время вопрос организации и проведения такого анализа стоит критически остро.
<a id="p100125"></a>При всем совершенствовании и постоянном развитии процесса сбора информации о событиях, связанных со столкновением ВС с птицами, собранная информация является лишь материалом (инструментом) для работы по определению уровня орнитологического обеспечения в аэропорту путем выявления отклонений в функционировании системы орнитологического обеспечения, в том числе:
- <a id="p100126"></a>невыполнение установленных процедур;
- <a id="p100127"></a>низкая эффективность имеющихся процедур;
- <a id="p100128"></a>полное отсутствие действий и систем, способных современными методами обеспечивать орнитологическую защиту аэропорта.
<a id="p100129"></a>В условиях функционирования регламентированной системы процедур орнитологического обеспечения полетов именно отклонения в ее функционировании становятся основным фактором опасности.
<a id="p100130"></a>Только постоянный анализ состояния системы орнитологического обеспечения и выявление отклонений в ее функционировании, в рамках системы управления безопасностью полетов (СУБП) оператора аэродрома, может дать возможность руководству аэропорта верно расставить приоритеты в этом виде деятельности и обеспечить эффективное распределение ресурсов по квалифицированно выбранным направлениям обеспечения орнитологической безопасности. Материалы и импульс для проведения подобного анализа дают сообщения о событиях, связанных со столкновением ВС с птицами.
<a id="p100131"></a>С учетом требований пункта 3 Правил разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов, а также сбора и анализа данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранения этих данных и обмена ими, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2014 N 1215 (далее - Правила), сообщения о столкновениях ВС с птицами должны быть в обязательном порядке внесены в разработанные и утвержденные документы аэропорта, определяющие перечень сведений в области безопасности полетов, анализируя которые оператор аэродрома выявляет опасные факторы в своей деятельности.
<a id="p100132"></a>Наряду с другими выявленными факторами опасности в соответствии с пунктом 6 Правил данные о выявленных отклонениях в функционировании системы орнитологического обеспечения аэропорта должны представляться оператором аэродрома в Федеральное агентство воздушного транспорта в форме добровольных сообщений или иной форме для проведения анализа и принятия, при необходимости, корректирующих мероприятий на уровне Росавиации.
<a id="p100133"></a>Без выполнения основополагающих правил функционирования СУБП, предполагающих выявление приоритетных направлений устранения отклонений в системе орнитологического обеспечения аэропорта, невозможно эффективное распределение ресурсов авиапредприятия с одновременным обеспечением приемлемого уровня безопасности полетов.
<a id="p100134"></a>В целях обеспечения и поддержания приемлемого уровня безопасности полетов предлагаю руководителям (начальникам) территориальных органов Росавиации:
1. <a id="p100135"></a>До 10.06.2018 довести настоящую информацию до руководителей организаций гражданской авиации, операторов аэродромов;
2. <a id="p100136"></a>Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации, операторам аэродромов:
<a id="p100137"></a>2.1. обязать лиц, ответственных за функционирование СУБП аэропорта, проводить контроль качества заполнения форм отчетности о столкновении ВС с птицами и представлять руководителю аэропорта по каждому случаю столкновения ВС с птицами (вне зависимости от последствий и проведения расследования согласно ПРАПИ-98) анализ состояния системы орнитологического обеспечения с выводом о выявленных (либо не выявленных) отклонениях в ее функционировании и предложениями о необходимости выделения ресурсов по приоритетным направлениям обеспечения безопасности полетов;
<a id="p100138"></a>2.2. проводить постоянный анализ состояния системы орнитологического обеспечения и делать выводы о наличии или отсутствии отклонений в ее функционировании, в том числе в случае неустановления места события, связанного со столкновением ВС с птицей;
<a id="p100139"></a>2.3 повысить путем квалифицированной расстановки приоритетов в распределении ресурсов эффективность проводимых мероприятий по орнитологическому обеспечению полетов. реализуемых в рамках функционирования СУБП оператора аэродрома;
<a id="p100140"></a>2.4. внести в разработанные и утвержденные документы аэропорта, определяющие перечень сведений в области безопасности полетов, пункт "Сообщения о столкновениях ВС с птицами независимо от их последствий", анализ событий по которому позволит оператору аэродрома выявлять опасные факторы в своей деятельности по орнитологическому обеспечению полетов;
<a id="p100141"></a>2.5. организовать представление оператором аэродрома в Федеральное агентство воздушного транспорта данных о выявленных отклонениях в функционировании системы орнитологического обеспечения аэропорта в форме добровольных сообщений или иной форме для анализа и принятия, при необходимости, корректирующих мероприятий на уровне Росавиации;
<a id="p100142"></a>2.6. использовать в своей деятельности методические и информационные материалы, размещенные на информационном ресурсе Отраслевой группы авиационной орнитологии (по ссылке в разделе "Безопасность полетов" официального сайта Росавиации в сети Интернет), которые могут оказать помощь оператору аэродрома при организации орнитологического обеспечения полетов.
3. <a id="p100143"></a>Представить до 15.06.2018 в адрес Росавиации (Управление аэропортовой деятельности) подробную информацию о принятых мерах по исполнению настоящего директивного письма.

<div align="right">

<a id="p100144"></a>Руководитель<br>
А.В.НЕРАДЬКО

</div>




<a id="p100145"></a>

---