Письмо Росавиации от 09.04.2019 № Исх-11234/02

«Информация по безопасности полетов № 4»

В целях принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности полетов, бесперебойному обеспечению воздушных перевозок, усилению мер авиационной безопасности и противопожарной охраны в выходные и нерабочие праздничные дни, посвященные празднованию Праздника Весны и Труда, Дня Победы и Дня России, предлагаю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации, директорам федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий и учреждений, федеральных бюджетных предприятий и учреждений, федеральных автономных предприятий и учреждений, находящихся в ведении Росавиации, организовать дежурство ответственных должностных лиц из командно-руководящего состава в выходные и нерабочие праздничные дни (01 — 05 мая, 09 — 12 мая, 12 июня 2019 г.) и их взаимодействие по вопросам безопасности полетов и авиационной безопасности с оперативным дежурным Росавиации (телефоны: (499) 231-52-92, мобильный телефон: (916) 224-68-24, факс: (499) 231-56-83, aftn: УУУВЗГЗА, e-mail: occ@scaa.ru, od-favt@yandex.ru).

2. Руководителям территориальных органов Росавиации:

2.1. Не планировать свои отпуска в период с 29.04.2019 по 12.05.2019. Рекомендовать руководителям авиапредприятий и аэропортов гражданской авиации также воздержаться от планирования отпусков в данный период.

2.2. График дежурства ответственных должностных лиц, с указанием контактных телефонов, направить в адрес заместителя начальника Управления финансового обеспечения, бюджетного планирования и отчетности Росавиации М.М. Певунова до 22.04.2019. В целях оперативности информацию направить по электронной почте: otdel_aho@scaa.ru, Shaposhnikov_VS@scaa.ru.

2.3. Организовать дежурство командно-руководящего состава авиапредприятий и аэропортов с обязательным докладом о состоянии дел с обеспечением и выполнением полетов дежурному по территориальному управлению.

2.4. Проверить наличие и актуальность контактных данных, необходимых для оперативного взаимодействия с территориальными органами МЧС России, МВД России, ФСБ России, СК России и Прокуратуры Российской Федерации.

2.5. Обеспечить оперативное решение вопросов по предотвращению и устранению причин сбойных ситуаций при организации воздушных перевозок.

2.6. В целях недопущения случаев неоправданных задержек при организации первоначальных действий и решении организационных вопросов по формированию комиссий по расследованию авиационных событий в порядке, установленном ПРАПИ-98, обратить внимание специалистов территориального органа Росавиации на порядок взаимодействия с начальниками инспекций по безопасности полетов авиакомпаний, аэропортов и филиалов ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». При организации и проведении расследований учитывать рекомендации, изложенные в письме Росавиации от 11.10.2018 № Исх-25669/02.

2.7. До 12.04.2019 направить в соответствующие подразделения администраций субъектов Российской Федерации обращения с предложением заблаговременно предоставить информацию о запланированных в зоне ответственности территориального органа Росавиации праздничных мероприятиях с привлечением гражданских воздушных судов (далее — ВС), или их проведении на аэродромах, вертодромах, посадочных площадках гражданской авиации, или аэродромах совместного базирования.

На этапах подготовки к проведению праздничных мероприятий:

2.7.1. Принять участие в согласовании программ проведения таких мероприятий, исключив возможность привлечения к полетам пилотов и ВС в отсутствие свидетельства пилота, действующего медицинского заключения, свидетельства о регистрации гражданского ВС, сертификата летной годности ВС и полисов обязательного страхования ответственности, предусмотренных воздушным законодательством Российской Федерации.

2.7.2. Проинформировать организаторов праздничных мероприятий об ограничениях при выполнении демонстрационных и акробатических полетов, установленных главой XXVIII Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации, утвержденных приказом Минобороны России, Минтранса России и Росавиакосмоса от 31.03.2002 № 136/42/51, и пунктом 3.129 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2009 № 128.

2.7.3. Обратить внимание организаторов праздничных мероприятий и представителей средств массовой информации на порядок использования воздушного пространства беспилотными ВС с учетом сведений, размещенных на официальном сайте Росавиации по адресу: https://www.favt.ru/poryadok-ispolzovaniya-bespilotnyh-vozdychnih-sudov/.

2.7.4. Довести настоящую информацию до эксплуатантов и частных владельцев ВС, эксплуатируемых в целях АОН, эксплуатантов, имеющих сертификат на выполнение авиационных работ. Обратить внимание на персональную и административную ответственность за нарушение требований воздушного законодательства Российской Федерации при организации и выполнении полетов.

2.8. Взять под личный контроль организацию и выполнение полетов ВС с главами администраций (губернаторами) субъектов Российской Федерации и организованными группами детей.

Выдачу разрешений на полеты осуществлять на основании планов полетов, анализа организации и обеспечения полетов, состояния исправности авиационной техники, готовности экипажа к выполнению конкретного полетного задания.

2.9 Предложить руководителям авиапредприятий и аэропортов:

2.9.1. Принять меры по укреплению производственной и технологической дисциплины работников структурных подразделений организации с целью исключения авиационных происшествий и инцидентов с ВС.

2.9.2. Провести профилактическую работу с должностными лицами, связанными с вопросами организации, обеспечения и выполнения полетов, по исключению принятия необоснованных решений, сознательного отступления от требований руководящих документов по обеспечению безопасности полетов.

2.9.3. Максимально ограничить в выходные и нерабочие праздничные дни выполнение авиационных работ (особенно вне базы), отозвать, по возможности, авиаспециалистов с оперативных точек, обеспечив усиленную охрану ВС и предотвращение несанкционированного доступа к ВС посторонних лиц. При невозможности приостановления работ обеспечить контроль за работой экипажей командно-летным и руководящим составом авиапредприятий.

2.9.4. Обратить внимание членов кабинного и летного экипажа на порядок действий в случае инцидентов с недисциплинированными или совершающими противоправные действия пассажирами на этапах подготовки и выполнения полета.

2.9.5. Усилить контроль за эксплуатационным содержанием аэродромов гражданской авиации, состоянием аэродромных покрытий и объектами ЕС ОрВД, находящимися вне территории аэродромов.

Обеспечить особый контроль за:

выполнением в аэропортах технологии взаимодействия аэродромной службы с органом ОВД и другими службами, обеспечивающими полеты, при подготовке аэродрома к полетам, действиями должностных лиц и водителей спецавтотранспорта при отказе радиосвязи;

исправностью аэродромной спецтехники, работоспособностью резервных и аварийных источников питания электроэнергией, готовностью аэропортов к работе в чрезвычайных (сбойных) ситуациях;

работой водителей спецавтотранспорта при выполнении работ по подготовке аэродрома, техническом и коммерческом обслуживании ВС с выездом или пересечением элементов летного поля, а также проведением их предсменного и послесменного медицинского контроля (письмо Росавиации от 14.12.2016 № 6.02-2713).

2.9.6. Принять все необходимые меры, направленные на обеспечение регулярности выполнения полетов. В случае возникновения задержек рейсов, с целью недопущения нарушений прав пассажиров строго соблюдать требования Федеральных авиационных правил, утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, в части, касающейся обеспечения всех требуемых правилами услуг для пассажиров задерживаемых рейсов.

2.9.7. Принять меры по обеспечению наиболее благоприятных условий для тружеников тыла, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц в период празднования 74-ой годовщины победы в части, касающейся приоритетного обслуживания указанных категорий граждан в аэропортах и на борту ВС, а также применения в их отношении акций по бесплатному или льготному проезду на воздушном транспорте.

2.9.8. Обратить внимание на соответствие фактического времени работы аэропортов (аэродромов) регламентам, опубликованным в документах аэронавигационной информации, а также обеспечение работы органов ОВД и метеорологических органов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих организацию воздушного движения и метеорологическое обеспечение гражданской авиации.

2.9.9. Учитывать факторы опасности и связанные с ними риски несанкционированного запуска беспилотных ВС в непосредственной близости от аэродрома (Информация по безопасности полетов № 7 за 2017 год (письмо Росавиации от 14.06.2017 № Исх-13154/02)).

2.9.10. Учитывая возможное обострение паводковой обстановки, в случае необходимости выполнения аварийно-спасательных работ, строго руководствоваться требованиями руководства по производству полетов авиакомпании и распорядительных документов Росавиации.

2.9.11. Организовать проведение дополнительных тренировок сотрудников подразделений транспортной безопасности и служб авиационной безопасности по отработке навыков по недопущению несанкционированного проникновения на объекты инфраструктуры аэропортов посторонних лиц.

2.9.12. Обеспечить осуществление пропускного и внутриобъектового режимов в строгом соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области транспортной (авиационной) безопасности. При этом обратить особое внимание на проведение тщательной проверки всех видов пропусков для физических лиц, транспортных средств и материальных объектов, дающих право на проход (проезд, пронос) на территорию аэропортов и ВС, а также их досмотра на контрольно-пропускных пунктах.

2.9.13. Уточнить планы взаимодействия с территориальными подразделениями ФСБ России, МВД России и МЧС России по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в случаях несанкционированного проникновения посторонних лиц на объекты инфраструктуры аэропортов.

---