Письмо Рослесхоза от 30.12.2025 № ИС-06-54/37514

«О направлении информации»

Федеральное агентство лесного хозяйства в связи с поступающими запросами о разъяснении положений вступившего в силу постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2025 г. № 1522 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353» (далее — Постановление № 1522) направляет для учета в работе следующую информацию.

Постановление № 1522 дополнило приложение № 10 Особенностей разрешительных режимов в области лесных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 (далее соответственно — Особенности, приложение № 10), положениями, регулирующими в том числе вопросы заготовки дополнительного объема древесины (пункт 7 Приложения № 10), продления сроков хранения и вывозки древесины по действующим лесным декларациям (пункт 8 Приложения № 10), выполнения лицами, использующими леса в целях заготовки древесины, мероприятий по сохранению лесов (пункт 9 Приложения № 10).

Необходимо отметить, что Особенности утверждены в рамках специальных полномочий Правительства Российской Федерации по принятию в 2022 году решений, предусмотренных Федеральным законом от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанные документы направлены на реализацию комплекса мер социально-экономического характера и являются специальным законодательством, а также имеют приоритет перед отраслевым, в том числе лесным законодательством.

По применению пункта 7 Приложения № 10 сообщаем следующее.

В соответствии с пунктом 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. № 993 (далее — Правила заготовки древесины), лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие 3 года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

При этом дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие 3 года.

Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по соответствующему виду рубок и хозяйству по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год по соответствующему виду рубок и хозяйству. При этом суммарный объем заготовки древесины в лесничестве не должен превышать расчетную лесосеку, установленную для соответствующего лесничества.

Вместе с тем, в силу пункта 7 Приложения № 10 установлены особенности, согласно которым до 1 января 2027 года при принятии решения о предоставлении лицам, использующим леса для заготовки древесины, указанного недоиспользованного объема необходимо исходить из условия, что суммарный объем заготовки древесины в лесничестве в текущем году и предыдущие 3 года не должен превышать расчетную лесосеку по видам рубок и хозяйствам, установленную для соответствующего лесничества на текущий год и предыдущие 3 года.

При этом следует принимать во внимание, что пункт 7 Приложения № 10 не устанавливает особенных положений в части условия использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок и хозяйству, предусмотренного пунктом 9 Правил заготовки древесины.

Таким образом, в срок до 1 января 2027 года, лица использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, вправе использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие 3 года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии:

• использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования);
• суммарный объем заготовки древесины в лесничестве в текущем году и предыдущие 3 года не превышает суммарную расчетную лесосеку по видам рубок и хозяйствам, установленную для соответствующего лесничества на текущий и предыдущие 3 года.

По применению пункта 8 Приложения № 10 сообщаем следующее.

Установленное пунктом 8 Приложения № 10 продление сроков хранения и вывоза древесины распространяется на все лесосеки, предусмотренные лесными декларациями, поданными до 1 мая 2025 года и при этом действовавшими на дату вступления в силу Постановления № 1522 (2 октября 2025 года).

Вместе с тем необходимо учитывать, что в данном случае продлевается не срок действия лесной декларации, а срок хранения и вывоза древесины, при этом срок рубки лесных насаждений не продлевается.

Указанное продление сроков до 1 мая 2026 года освобождает лиц, подавших лесные декларации до 1 мая 2025 года, от ответственности в виде неустойки за оставление не вывезенной в установленный срок древесины на лесосеках, согласно условиям договоров аренды лесных участков для заготовки древесины.

Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с частью 12 статьи 93.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — Лесной кодекс) постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2023 г. № 1378 утверждены Правила ведения государственного лесного реестра (далее — Правила), в соответствии с которыми ведение государственного лесного реестра (далее — ГЛР) осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (далее — ФГИС ЛК) с 01.01.2025.

В соответствии с пунктом 251 Правил установлено, что внесение в ГЛР сведений о лесосеке осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса (далее — уполномоченные органы), на основании лесной декларации, таксационного описания лесосеки, отчета об использовании лесов.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, которая подается в уполномоченный орган, и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 Лесного кодекса.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждены приказом Минприроды России от 29 апреля 2021 г. № 303 (далее — Порядок).

В случае необходимости внесения изменений в лесную декларацию подается новая лесная декларация. Изменения в лесную декларацию могут вноситься неограниченное количество раз в течение декларируемого периода.

Пунктом 7 Порядка установлен перечень оснований для внесения изменений в лесную декларацию.

Лесосека, указанная в лесной декларации, проходит процесс архивации в ФГИС ЛК по результатам следующих процессов:

• после формирования «Акта заключительного осмотра лесосеки»;
• в случае поступления заявления на «Внесение изменений в лесную декларацию»;
• после обращения уполномоченного органа в техническую поддержку о переводе лесосеки в архив.

Рослесхоз отмечает, что хранение и вывоз древесины являются неотъемлемой частью основных лесосечных работ, и проведение заключительного осмотра лесосеки уполномоченным органом возможно после выполнения всех лесосечных работ.

Таким образом, архивация лесосеки проводится с учетом продления сроков хранения и вывоза древесины в соответствии с пунктом 8 Приложения № 10.

Учитывая вышеизложенное, Рослесхоз сообщает о возможности подачи арендаторами лесных участков в ФГИС ЛК сведений об электронных сопроводительных документах на транспортировку древесины с лесосек, сроки хранения и вывоза древесины с которых продлены согласно Постановлению № 1522.

По применению пункта 9 Приложения № 10 сообщаем следующее.

Согласно пункту 9 Приложения № 10, предоставляется возможность продления до 01.07.2026 выполнения лицами, использующими леса в целях заготовки древесины, мероприятий по сохранению лесов, в том числе работ по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, лесному семеноводству (за исключением мероприятий по охране лесов от пожаров), срок выполнения которых наступает с 1 января 2024 г. по 31 декабря 2025 г. (далее — мероприятия ОЗВЛ) и за невыполнение которых предусмотрена неустойка.

Таким образом, продление сроков выполнения мероприятий ОЗВЛ до 01.07.2026 возможно только по договорам аренды лесных участков, в условиях которых предусмотрены начисления неустоек за невыполнение соответствующих мероприятий по ОЗВЛ.

---