Письмо Минспорта России от 11.09.2019 № ИС-04-13/7934

<О направлении рекомендаций по организации взаимодействия общероссийских спортивных федераций с региональными спортивными федерациями по вопросам противодействия допингу в спорте>

ПИСЬМО

от 11 сентября 2019 г. № ИС-04-13/7934

Министерство спорта Российской Федерации направляет для использования в работе разработанные совместно с РАА «РУСАДА» рекомендации по организации взаимодействия общероссийских спортивных федераций с региональными спортивными федерациями по вопросам противодействия допингу в спорте.

Также просим направить указанные рекомендации в региональные спортивные федерации по соответствующему виду спорта и проинформировать Минспорт России о проделанной работе в срок до 30 сентября 2019 года.

В свою очередь Минспорт России готов рассмотреть предложения общероссийских спортивных федераций по дальнейшему совершенствованию контента рекомендаций и организационно-методическим условиям их применения.

И. М. Сидоркевич

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОБЩЕРОССИЙСКИХ СПОРТИВНЫХ ФЕДЕРАЦИЙ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ СПОРТИВНЫМИ ФЕДЕРАЦИЯМИ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ДОПИНГУ В СПОРТЕ

Введение

Настоящие рекомендации разработаны с целью совершенствования организации работы, направленной на предотвращение случаев нарушения антидопинговых правил спортсменами, тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта, в субъектах Российской Федерации.

Совершенствование механизма противодействия допингу в спорте предполагает повышение роли всех субъектов физической культуры и спорта в продвижении образовательных и просветительских программ по антидопинговой тематике. С целью обеспечения максимального охвата этими программами различных целевых аудиторий целесообразно активизировать взаимодействие общероссийских спортивных федераций и региональных спортивных федераций в рамках реализации мер по противодействию допингу.

В рамках шестой сессии Конференции сторон Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте, которая состоялась 26 сентября 2017 г. в Париже, был представлен доклад независимых международных экспертов ЮНЕСКО. Данный доклад был подготовлен в рамках реализации проекта «Оценка антидопинговой политики Российской Федерации в связи с реализацией Международной конвенции ЮНЕСКО о борьбе с допингом в спорте». В докладе эксперты ЮНЕСКО представили ряд предложений по совершенствованию механизма противодействия нарушениям антидопинговых правил в Российской Федерации. Данные рекомендации были подготовлены с учетом рекомендаций экспертов в отношении деятельности региональных спортивных федераций.

В соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) общероссийские спортивные федерации в целях реализации мер по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним обязаны:

1. опубликовывать в общероссийских периодических печатных изданиях и (или) размещать на своих официальных сайтах в сети Интернет общероссийские антидопинговые правила и антидопинговые правила, утвержденные международными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, на русском языке;

2. предоставлять в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами необходимую общероссийской антидопинговой организации информацию для формирования списка спортсменов в целях проведения тестирования как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;

3. уведомлять спортсменов в соответствии с общероссийскими антидопинговыми правилами о включении их в список спортсменов, подлежащих тестированию как в соревновательный период, так и во внесоревновательный период;

4. содействовать в проведении тестирования в соответствии с порядком проведения допинг-контроля;

5. применять санкции (в том числе спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, а также тренерами, иными специалистами в области физической культуры и спорта в отношении спортсменов, в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании;

6. информировать о примененных санкциях федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации, общероссийскую антидопинговую организацию, международную спортивную федерацию по соответствующему виду спорта;

6.1) определять должностных лиц, ответственных за организацию работы общероссийской спортивной федерации и (или) профессиональной спортивной лиги по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, российской антидопинговой организацией. Соответствующее должностное лицо общероссийской спортивной федерации также взаимодействует с международной спортивной федерацией, соответствующее должностное лицо профессиональной спортивной лиги — с общероссийской спортивной федерацией по соответствующему виду спорта;

8. выполнять иные требования Федерального закона и антидопинговых правил.

Обязанность общероссийской спортивной федерации знакомить спортсменов, тренеров с общероссийскими антидопинговыми правилами и международными антидопинговыми правилами, утвержденными международными антидопинговыми организациями, в части непосредственно связанной с их участием в спортивных мероприятиях в составе спортивной сборной команды Российской Федерации закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее — ТК РФ) (статья 348.2 ТК РФ).

Кроме обязательств, предусмотренных Федеральным законом и ТК РФ, общероссийским спортивным федерациям предлагается проведение дополнительных мероприятий, направленных на формирование антидопинговой культуры среди спортсменов, тренеров, врачей по спортивной медицине и иных специалистов в области физической культуры и спорта, а также рекомендуется оказывать содействие региональным спортивным федерациям в противодействии допингу в спорте и координировать их деятельность.

В этой связи Минспортом России совместно с РАА «РУСАДА» составлены рекомендации, которые позволят общероссийским спортивным федерациям усилить взаимодействие с региональными спортивными федерациями в части реализации ими своей обязанности по противодействию допингу и борьбе с ним.

1. Общероссийским спортивным федерациям рекомендуется:

1.1. Размещать на официальном сайте федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию об изменениях в перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, и сроке их вступления в силу в течение 10 рабочих дней со дня ее поступления в федерацию от Минспорта России.

1.2. В течение трех рабочих дней со дня размещения информации об изменениях в перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, на официальном сайте федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомлять о ее размещении региональные спортивные федерации по соответствующему виду спорта.

1.3. Уведомлять региональные спортивные федерации по соответствующему виду спорта о необходимости размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Общероссийских антидопинговых правил, Международного стандарта Запрещенный список Всемирного антидопингового кодекса, Международного стандарта по тестированию и расследованиям, Международного стандарта по терапевтическому использованию и антидопинговых правил, утвержденных международными спортивными федерациями по соответствующему виду спорта, на русском языке, ссылок на сервис по проверке препаратов Антидопинг ПРО и онлайн-курс РУСАДА, а также ссылок на другие документы и материалы по антидопинговой тематике, размещенные на официальных сайтах Минспорта России и РАА «РУСАДА».

1.4. Направлять в региональные спортивные федерации по соответствующему виду спорта контактные данные лица, ответственного за антидопинговое обеспечение от общероссийской спортивной федерации, и при необходимости актуализировать данную информацию.

1.5. Разработать и регулярно актуализировать антидопинговую образовательную стратегию при поддержке РАА «РУСАДА». В стратегии должна быть отражена антидопинговая работа в региональных спортивных федерациях по вопросам противодействия допингу в спорте. Стратегия должна утверждаться РАА «РУСАДА».

1.6. Доводить до спортсменов, их персонала и региональных спортивных федераций по соответствующему виду спорта информацию о сервисе по проверке статуса соответствия медицинских препаратов Запрещенному списку Всемирного антидопингового агентства http://list.rusada.ru/ и о мобильных приложениях по проверке препаратов Антидопинг ПРО.

1.7. Организовывать прохождение тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта курсов повышения квалификации по антидопинговой тематике и/или иных информационно-образовательных антидопинговых программ.

1.8. Организовать обязательное ежегодное прохождение обучения по курсу «Антидопинг» (https://rusada.triagonal.net/) всеми спортсменами, тренерами и иным персоналом спортсменов раз в год.

1.9. Информировать организаторов спортивных мероприятий (спортивных соревнований и тренировочных мероприятий) о необходимости своевременного предоставления информации об участниках мероприятий и официальных результатах соревнований в соответствии с п. 2 ст. 1.3.2 Общероссийских антидопинговых правил; об обязанности обеспечивать условия и содействовать проведению допинг-контроля на спортивных мероприятиях.

1.10. Организовывать информационную работу с законными представителями несовершеннолетних спортсменов об антидопинговых правилах, правах и обязанностях несовершеннолетних спортсменов и их законных представителей, порядке проведения допинг-контроля.

1.11. Каждые полгода запрашивать у региональных спортивных федераций по соответствующему виду спорта отчет о принятых мерах по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним.

2. Региональным спортивным федерациям рекомендуется:

2.1. Размещать на официальном сайте федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Общероссийские антидопинговые правила, Международный стандарт Запрещенный список Всемирного антидопингового кодекса, Международный стандарт по тестированию и расследованиям, Международный стандарт по терапевтическому использованию, антидопинговые правила, утвержденные международными спортивными федерациями по соответствующему виду спорта, на русском языке, информацию об изменениях в перечнях субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, ссылки на сервис по проверке препаратов Антидопинг ПРО и онлайн-курс РУСАДА, а также ссылки на документы и материалы, размещенные на официальных сайтах Минспорта России и РАА «РУСАДА».

2.2. Доводить до спортсменов, их персонала информацию о сервисе по проверке статуса соответствия медицинских препаратов Запрещенному списку Всемирного антидопингового агентства http://list.rusada.ru/ и о мобильных приложениях по проверке препаратов Антидопинг ПРО.

2.3. Организовывать прохождение тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта курсов повышения квалификации по антидопинговой тематике и/или иных информационно-образовательных антидопинговых программ.

2.4. Размещать на официальном сайте федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылку на программу онлайн-обучения по курсу «Антидопинг» (rusada.triagonal.net) и организовывать обязательное ежегодное прохождение обучения спортсменами, тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта по данному курсу.

2.5. Доводить до сведения руководителей региональных учреждений, осуществляющих спортивную подготовку спортсменов, и организаторов спортивных мероприятий информацию о необходимости уведомления законных представителей и несовершеннолетних спортсменов об их правах и обязанностях в сфере борьбы с допингом как неотъемлемой части участия несовершеннолетних спортсменов в спорте и необходимости надлежащего документирования такого уведомления при оформлении согласия законных представителей на участие несовершеннолетнего в спортивных мероприятиях.

2.6. Организовывать информационную работу с законными представителями несовершеннолетних спортсменов об антидопинговых правилах, правах и обязанностях несовершеннолетних спортсменов и их законных представителей, порядке проведения допинг-контроля.

3. Общероссийским спортивным федерациям и региональным спортивным федерациям рекомендуется:

3.1. Принимать участие в конференциях, форумах и семинарах, посвященных антидопинговой тематике.

3.2. Содействовать ежегодному повышению квалификации должностных лиц, ответственных за организацию работы общероссийской спортивной федерации и (или) профессиональной спортивной лиги по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на медико-биологическое и медицинское обеспечение спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, российской антидопинговой организацией.

3.3. Разрабатывать и реализовывать совместные антидопинговые программы.

3.4. По запросу Минспорта России представлять информацию о принятых мерах по предотвращению допинга в спорте и борьбе с ним.

---