Письмо Рослесхоза от 12.08.2021 № ИС-02-54/17680

«О направлении информации в связи со вступлением в силу Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ»

В связи со вступлением в силу с 1 сентября 2021 года Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — ФЗ от 02.07.2021 № 303-ФЗ) Федеральное агентство лесного хозяйства отмечает следующее.

Виды использования лесов определены статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса могут использоваться в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации.

Закон от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее — Закон о недрах) разделяет работы, связанные с геологическим изучением недр (в т.ч. создание сейсмических профилей) и добычей полезных ископаемых.

Согласно статье 11 Закона о недрах лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.

Таким образом, основанием для предоставления в пользование лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых является соответствующая лицензия, определяющая виды работ в границах лицензионной территории.

Договоры аренды лесных участков заключаются в соответствии с приказом Минприроды России от 30.07.2020 № 542 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков».

Согласно указанному приказу договор содержит сведения о виде и цели использования лесов, которая в случае предоставления участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых определяется действующей лицензией.

Пунктом 1 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (далее — Перечень).

Пунктом 1(1) Перечня установлено, что для геологического изучения недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов могут размещаться следующие объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры:

геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль;

объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объектов, указанных в настоящем пункте, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Учитывая вышеизложенное, в целях выработки единообразной практики применения положений ФЗ от 02.07.2021 № 303-ФЗ в части необходимости проведения работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) лицами, использующими леса в целях геологического изучения недр, Рослесхоз сообщает, что лесопользователь освобождается от обязанности по проведению данных работ при наличии совокупности следующих условий:

цель использования лесов — геологическое изучение недр с целью поиска и оценки полезных ископаемых (согласно лицензии);

в проекте освоения лесов объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры, соответствуют пункту 1(1) Перечня.

В остальных случаях, при использовании лесных участков в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса Российской Федерации, работы по компенсационному лесовосстановлению и (или) лесоразведению подлежат выполнению в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

---