---
title: "<Письмо> Минобрнауки России от 28.06.2012 N ИР-535/03"
number: "ИР-535/03"
issuer: "Министерство образования и науки Российской Федерации"
issued_on: 2012-06-28
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ir-53503"
---
## <Письмо> Минобрнауки России от 28.06.2012 N ИР-535/03
# <Письмо> Минобрнауки России от 28.06.2012 N ИР-535/03
"О правилах приема в ОУ"
> [!WARNING]
> Документ фактически утратил силу в связи с изданием Приказа Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32, утвердившего [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-32-2014-minobrnauki-rossii#p100013) приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
**МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 28 июня 2012 г. N ИР-535/03
**О ПРАВИЛАХ ПРИЕМА В ОУ**
Министерство образования и науки Российской Федерации в связи с поступающими запросами по применению [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100010) приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 февраля 2012 г. N 107 (зарегистрирован Минюстом России 17 апреля 2012 г., регистрационный N 23859), направляет [разъяснения](#p100007) по наиболее часто задаваемым вопросам.
Просьба довести данную информацию до сведения руководителей общеобразовательных учреждений и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
**И.М.РЕМОРЕНКО**
Приложение
к письму Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 28 июня 2012 г.
1. Кто определяет правила приема в учреждение? Какова в этом вопросе роль нормативных актов учредителя - органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования?
В соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p920) Закона Российской Федерации "Об образовании" (далее - Закон) правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1), другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным Минобрнауки России (для общеобразовательных учреждений - [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100010) приема граждан в общеобразовательные учреждения утвержден приказом Минобрнауки России от 15 февраля 2012 г. N 107, зарегистрирован Минюстом России 17 апреля 2012 г., регистрационный N 23859, далее - Порядок), а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно. При определении образовательными учреждениями правил приема граждан они не могут руководствоваться актами учредителя по этому вопросу.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится учет детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, закрепление определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.
2. Является ли свидетельство о регистрации на закрепленной территории обязательным условием приема в школу?
В соответствии с [частью 2 статьи 43](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100167) Конституции Российской Федерации и [пунктом 3 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p390) Закона государство гарантирует гражданам общедоступность общего образования. При этом граждане вправе выбирать любое образовательное учреждение, реализующее образовательные программы общего образования, независимо, в том числе, от места жительства.
Вместе с тем при получении общего образования должна быть обеспечена территориальная доступность образовательного учреждения для всех граждан, которые проживают на близлежащей территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.
Свидетельство о регистрации (либо по форме 3 "регистрация по месту пребывания", либо по форме 8 "регистрация по месту жительства", определенных административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-208-2007-fms-rossii-federalnaya#p100010) предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. N 208, зарегистрирован Минюстом России 28 ноября 2007 г., регистрационный N 10545) является только подтверждением факта проживания ребенка вблизи образовательного учреждения, и в соответствии с международным и российским законодательством право ребенка на образование не может быть ограничено по причине отсутствия свидетельства о регистрации.
Если родители выбрали для ребенка школу в другом муниципалитете или регионе их право на образование будет "несколько отсрочено": они могут подать документы в любую школу независимо от регистрации после 1-го августа. Дети без регистрации также будут приниматься в школу после 1-го августа.
При наличии свободных мест прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, учреждения могут начинать до 1 августа сразу после окончания приема в 1 класс всех детей, зарегистрированных на закрепленной территории ([пункт 16](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100044) Порядка).
3. Может ли школа отказать в приеме в 1 класс ребенка, проживающего по адресу, закрепленному за школой?
Закрепленным лицам отказывается в приеме в учреждение только по причине отсутствия в нем свободных мест. В случае отказа в предоставлении места в учреждении родители (законные представители) для решения вопроса об устройстве ребенка в другое учреждение обращаются в органы местного самоуправления в сфере образования соответствующего муниципального района, городского округа ([пункт 6](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100020) Порядка).
4. Правомерно ли получение общего образования иностранными гражданами, проживающими на территории Российской Федерации, на бесплатной основе
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами наравне с гражданами Российской Федерации ([пункт 3 статьи 62](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100230) Конституции Российской Федерации).
Кроме того, в соответствии с [пунктом 1 статьи 28](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-pravah-rebenka/statya-28#p100124) Конвенции о правах ребенка 1989 года государства-участники признают право ребенка на образование и принимают такие необходимые меры, как введение бесплатного образования и предоставление в случае необходимости финансовой помощи. На основании пункта "е" статьи 3 Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования 1960 года, государства, являющиеся сторонниками Конвенции, обязуются предоставлять иностранным гражданам, проживающим на их территории, такой же доступ к образованию, что и своим гражданам.
Таким образом, дети-иностранцы, находящиеся на территории Российской Федерации, имеют наравне с гражданами Российской Федерации право на получение общего образования на бесплатной основе.
5. Правомерно ли при приеме в 1 класс проводить тестирование или другие конкурсные испытания?
Прием закрепленных лиц в общеобразовательные учреждения всех видов осуществляется без вступительных испытаний (процедур отбора).
Только государственные и негосударственные учреждения, реализующие общеобразовательные программы для детей и подростков, проявивших выдающиеся способности, способности к занятию определенным видом искусства или спорта, в целях наиболее полного удовлетворения потребностей обучающихся предусматривают в правилах приема граждан в учреждение механизмы выявления у детей данных способностей ([пункт 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100024) Порядка).
6. Вправе ли школа при записи в 1 класс требовать медицинскую справку о состоянии здоровья?
Требование в качестве обязательного документа при приеме в общеобразовательное учреждение медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка будет являться ограничением их прав, так как согласно [статье 5](https://bukva.ai/docs/zakon-3266-1/statya-1#p390) Закона гражданам гарантируется общедоступность начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе независимо от состояния здоровья. В связи с чем в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100040) Порядка установлено, что указанное заключение представляется родителями (законными представителями) ребенка по их усмотрению.
7. Кто при приеме на свободные места в школу имеет право первоочередного приема?
При приеме на свободные места граждан, не зарегистрированных на закрепленной территории, преимущественным правом обладают граждане, имеющие право на первоочередное предоставление места в учреждении в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ([пункт 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2012-minobrnauki-rossii#p100049) Порядка).
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1) от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" [(статья 46)](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1#p100559) данная льгота установлена для следующих категорий граждан:
1) дети сотрудника полиции;
2) дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;
3) дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;
4) дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
5) дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;
6) дети, находящиеся (находившиеся) на иждивении сотрудников полиции, граждан Российской Федерации, указанных в вышеприведенных [пунктах 1](#p100031) - [5](#p100035).
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1) от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" данная льгота установлена для следующих категорий граждан:
1) дети военнослужащих по месту жительства их семей [(статья 19)](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p395);
2) дети военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Данной льготой указанная категория граждан может воспользоваться в течение одного года со дня гибели (смерти) кормильца [(статья 24)](https://bukva.ai/docs/zakon-76-fz-1998/statya-1#p416).
---