--- title: "<Письмо> ФАС России N СП/102596/20, Банка России N ИН-06-28/163 от 24.11.2020" number: "ИН-06-28/163" issued_on: 2020-11-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-in-06-28163" --- ## <Письмо> ФАС России N СП/102596/20, Банка России N ИН-06-28/163 от 24.11.2020 # <Письмо> ФАС России N СП/102596/20, Банка России N ИН-06-28/163 от 24.11.2020 "О некоторых вопросах, связанных с раскрытием информации об аффилированных лицах"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**N СП/102596/20** **ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**N ИН-06-28/163** **ПИСЬМО**
**от 24 ноября 2020 года** **О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ,**
**СВЯЗАННЫХ С РАСКРЫТИЕМ ИНФОРМАЦИИ ОБ АФФИЛИРОВАННЫХ ЛИЦАХ**
В связи с многочисленными запросами о необходимости указания в списках аффилированных лиц сведений о Центральном банке Российской Федерации (Банк России), Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в целях соблюдения требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) и [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-948-1/statya-3) РСФСР от 22.03.1991 N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (далее - Закон N 948-1) Банк России совместно с Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) сообщают следующее. Из [статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-948-1/statya-4#p100051) Закона N 948-1 следует, что аффилированными лицами признаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования являются публично-правовыми образованиями (далее - Публично-правовые образования) и в соответствии со [статьей 124](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-124#p100768) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не относятся к физическим или юридическим лицам. Отнесение Публично-правовых образований к аффилированным лицам привело бы к неопределенности в отношении учета таких лиц каждым юридическим лицом, относящимся к аффилированным лицам Публично-правовых образований <1>. --- <1> Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 11523/11 по делу N А40-79121/10-144-441. Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-125#p100772) и [2 статьи 125](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-125#p100773) ГК РФ от имени Публично-правовых образований в качестве лиц, приобретающих и осуществляющих имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают органы государственной власти и органы местного самоуправления. Следовательно, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции выступают от имени Публично-правовых образований при реализации указанных прав, не могут признаваться аффилированными лицами юридического лица. Также к аффилированным лицам финансовых и иных организаций не может быть отнесен Банк России. Реализация Банком России государственно-властных полномочий в сфере финансовых рынков исключает возможность применения к нему понятия аффилированности, а также отнесения Банка России к аффилированным лицам организаций, в уставных (складочных) капиталах которых он принимает участие в связи с реализацией указанных полномочий. Учитывая изложенное, Публично-правовые образования, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также Банк России не следует рассматривать в качестве аффилированных лиц юридических лиц, в том числе по основаниям вхождения в группу лиц по признакам, определенным в [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-9#p288) Закона N 135-ФЗ, а также включать сведения о них в списки аффилированных лиц финансовых и иных организаций, составление, ведение, представление и публикация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Настоящее письмо подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и размещению на официальных сайтах ФАС России и Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заместитель руководителя
ФАС России
С.А.ПУЗЫРЕВСКИЙ Первый заместитель
Председателя Банка России
С.А.ШВЕЦОВ
---