Письмо Госналогслужбы РФ от 05.05.1997 № ИЛ-6-24/344

«О порядке предоставления сведений ограниченного распространения по запросам сторонних организаций»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 5 мая 1997 г. № ИЛ-6-24/344

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОГРАНИЧЕННОГО РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПО ЗАПРОСАМ СТОРОННИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Госналогслужба России постоянно расширяет и совершенствует обмен информацией с органами государственной власти, различными организациями и учреждениями, принимает меры к повышению информированности налогоплательщиков по вопросам соблюдения налогового законодательства и взаимодействия с налоговыми органами.

В процессе этой работы в налоговые органы поступают запросы о предоставлении информации о юридических и физических лицах, в том числе относящейся к категории ограниченного распространения или составляющей коммерческую тайну. В некоторых случаях информация запрашивается с целью создания собственных информационных массивов, проверки финансово — экономического состояния фирм, банков, предпринимателей, плательщиков, партнеров и конкурентов по бизнесу, других категорий юридических и физических лиц.

При рассмотрении таких запросов следует строго исходить из требований законодательства, в частности Федерального закона от 20.02.95 № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», а также Приказов Госналогслужбы России от 28.10.94 № ВГ-3-18/72, от 14.04.97 № ВА-3-24/91дсп, письма от 25.04.97 № ИЛ-6-24/321 «Об обеспечении конфиденциальности в работе с налоговыми декларациями» и учитывать, что налоговые органы часто не являются собственником запрашиваемой информации, не могут распоряжаться ею по своему усмотрению и обязаны обеспечить сохранность и конфиденциальность сведений налогоплательщиков.

Закон предусматривает ответственность за противоправное осуществление экспертиз, проверок финансово — экономической деятельности, имущественного и финансового положения граждан, юридических лиц, общественных организаций, так и за нарушение режима и правил предоставления информации.

Действующее законодательство разрешает передачу конфиденциальной информации о налогоплательщиках — юридических и физических лицах без их согласия только в судебные и правоохранительные органы и в строго установленном порядке, т.е. по официальным мотивированным письменным запросам в связи с возбужденным уголовным делом или проведением проверки в порядке ст. 109 УПК РСФСР (совместные письма Госналогслужбы России и ФСНП России от 30.08.94 № ВГ-6-18/322 (ВЯ-1375) и от 28.10.94 № ВГ-6-18/404 (СА-1826). Кроме того, информация предоставляется по соглашениям (совместным приказам, письмам) Госналогслужбы России с отдельными государственными организациями, наделенными функциями контроля, в порядке применения действующего законодательства.

I. Предоставление информации правоохранительным органам

Порядок информационного взаимодействия с органами ФСНП России определен совместными письмами Госналогслужбы России и ФСНП России от 08.02.96 № ВГ-6-14/83 (СА-326) и от 04.04.97 № ВА-4-12/15н (03.04.97 № СА-1123).

Порядок передачи материалов о нарушении налогового законодательства в органы налоговой полиции и прокуратуры регламентирован совместным письмом Госналогслужбы России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и ФСНП России от 12.05.95 № ЮБ-4-08/19н (от 11.05.95 № 15/5-95, от 06.04.95 № ВП-605) и предусматривает инициативную передачу налоговыми органами в 3-дневный срок материалов о выявленных фактах сокрытия доходов (прибыли) или иных объектов налогообложения в крупных и особо крупных размерах и работу по ним совместно с правоохранительными органами.

Порядок предоставления судебным исполнителям конфиденциальной информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц — должников регламентируется совместным письмом Госналогслужбы России и Минюста России от 11.09.95 № ВГ-6-08/481 (от 07.09.95 № 06-02-85-95). Этим письмом определен перечень информации, предоставляемой судебному исполнителю, который является исчерпывающим и не должен толковаться расширительно.

Порядок предоставления конфиденциальной информации арбитражным судам и судам общей юрисдикции, согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» осуществляется в соответствии с законодательством об этой категории информации, т.е. по официальному мотивированному письменному запросу судьи. Конфиденциальная информация предоставляется в суды и судебным исполнителям, а не доверенным лицам.

Обмен конфиденциальной информацией с органами таможенного контроля осуществляется на основании Таможенного кодекса Российской Федерации и совместной телеграммы Госналогслужбы России и ГТК России от 13.07.96 № ВА-6-06/476 (N 22т).

II. Предоставление информации госкомитетам, внебюджетным фондам и др. государственным организациям и официальным лицам

Информационное взаимодействие органов государственной статистики и налоговых органов осуществляется в соответствии с Приказом Госналогслужбы России от 22.08.96 № ВА-3-09/71.

Порядок предоставления информации государственным внебюджетным фондам осуществляется на основании:

• совместного письма Госналогслужбы России и Пенсионного фонда России от 21.06.95 № ВГ-6-15/342 (N ВБ-01-27/3628);
• совместного письма Госналогслужбы России и Фонда обязательного медицинского страхования России от 13.06.96 № ВГ-6-07/411 (N 2469/23-И);
• совместного письма Госналогслужбы и Фонда социального страхования России от 11.06.96 № ВГ-6-07/407 (от 06.06.96 № 05-345).

Информационное взаимодействие с органами службы занятости осуществляется на основании совместного письма Госналогслужбы России и Федеральной службы занятости России от 11.06.96 № ВГ-6-07/406 (N М-6-94-1480).

Предоставление территориальным агентствам Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России сведений о балансах предприятий федеральной собственности и иных предприятий с долей федеральной собственности, суммах задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей регулируется Приказом Госналогслужбы России от 25.03.94 № ВГ-3-13/79.

Обмен информацией с территориальными органами по валютному и экспортному контролю (во исполнение Указа Президента РФ от 22.12.93 № 2264) осуществляется на основании Соглашения между Госналогслужбой России и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю от 20.03.95 и письмом Госналогслужбы от 20.04.95 № ЮУ-6-06/224.

Предоставление информации ГКАП России производится на основании Соглашения о сотрудничестве между комитетом и Госналогслужбой России от 25.01.94 № ВГ-2-09/57а (N ЛБ/553).

Федеральным законом от 08.05.94 № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусматривается также предоставление информации по запросам депутатов Совета Федерации и Государственной Думы, оформленным в установленном порядке, т.е. запросам, внесенным на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации в письменной форме.

III. Предоставление информации иностранным организациям и гражданам

Предоставление служебной информации иностранным организациям и иностранным гражданам, не зарегистрированным в налоговых органах Российской Федерации в качестве налогоплательщиков, не допускается.

Информационное взаимодействие в рамках международного сотрудничества осуществляется через Управление внешних связей Госналогслужбы России. Передача информации Международному валютному фонду осуществляется в порядке, установленном Госналогслужбой России от 27.03.97 № 24/139 дсп.

IV. Общие требования при передаче информации

Запросы, поручения и просьбы о предоставлении конфиденциальной информации, в случаях не предусмотренных действующим законодательством и указанными выше соглашениями или не получившие подтверждения Госналогслужбы России, исполнению не подлежат.

Передача баз данных внешним организациям, включая правоохранительные органы, действующим законодательством не предусматривается в целях исключения возможности параллельного ведения данных на налогоплательщиков вне госналогинспекций, поставивших их на налоговый учет и несущих ответственность за обеспечение конфиденциальности доверенных сведений.

При исполнении запросов организаций необходимо также руководствоваться Положением о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.94 № 1233, и Инструкцией по этим вопросам, введенной Приказом Госналогслужбы России от 28.10.94 № ВГ-3-18/72, обратив особое внимание на требование о рассылке указанной информации фельдсвязью, заказными или ценными почтовыми отправлениями.

Письмо Госналогслужбы России от 11.05.95 № ЮБ-6-18/261 считается утратившим силу.

---