Письмо Госналогслужбы РФ от 25.09.1992 № ИЛ-4-08/63

«О порядке обеспечения взыскания административных штрафов за нарушения налогового законодательства»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 25 сентября 1992 г. № ИЛ-4-08/63

О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЗЫСКАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ШТРАФОВ ЗА НАРУШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Как показывают данные проведенных проверок и отчетности, государственными налоговыми инспекциями по многим регионам Российской Федерации не обеспечивается реальное исполнение значительной части вынесенных ими постановлений о наложении на должностных лиц предприятий, учреждений и организаций административных штрафов, предусмотренных пунктом 12 статьи 7 Закона РСФСР от 21.03.91 № 943-1 «О Государственной налоговой службе РСФСР». В результате резко снижена эффективность основной работы налоговых органов — по взиманию налогов и других платежей в бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Главная причина такого недопустимого положения заключается в том, что эти госналогинспекции из-за недостаточной правовой осведомленности и слабой работы юридической службы почти не пользуются правами, предоставленными им в данном отношении действующим административным, гражданским и гражданско-процессуальным законодательством, не обеспечивают необходимого взаимодействия с органами и должностными лицами суда, и прежде всего с судебными исполнителями.

Вместо того, чтобы в случаях отказа виновных должностных лиц от добровольной уплаты начисленных сумм административных штрафов направлять постановления о их наложении судебным исполнителям для взыскания в бесспорном порядке, госналогинспекции отправляют эти постановления на предприятия, в учреждения и организации по месту работы виновных должностных лиц для удержания сумм штрафов из заработной платы последних. Особенно часто в подобных случаях остаются без исполнения постановления о наложении административных штрафов на самих руководителей и главных бухгалтеров предприятий, учреждений, организаций, виновных в налоговых правонарушениях.

В целях устранения отмеченных упущений в работе налоговых органов Государственная налоговая служба Российской Федерации предлагает начальникам государственных налоговых инспекций для обеспечения принудительного исполнения постановлений о наложении административных штрафов на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, виновных в нарушениях налогового законодательства, руководствоваться разделом III Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации с учетом следующих норм Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и Гражданско-процессуального кодекса РСФСР:

• статей 277 и 278 КоАП РСФСР, в соответствии с которыми постановление о наложении административного взыскания обязательно для исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами и подлежит исполнению с момента его вынесения. Постановление о наложении административного взыскания в виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении срока, установленного частью первой Кодекса для добровольного исполнения. Постановление о наложении административного взыскания обращается к исполнению органом (должностным лицом, вынесшим постановление);
• статьи 285 КоАП РСФСР — «Сроки и порядок исполнения постановления о наложении штрафа», согласно части первой которой штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления — не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалоб или протеста без удовлетворения;
• статьи 286 КоАП РСФСР — «Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа», согласно части первой которой в случае неуплаты штрафа нарушителем в срок, установленный статьей 285 Кодекса, постановление о наложении штрафа направляется для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иного заработка, пенсии или стипендии в соответствии с правилами, установленными Гражданским процессуальным кодексом РСФСР;
• статьи 338 ГПК РСФСР — «Постановления судов и других органов, подлежащие исполнению», согласно пункту 14 которой по правилам, изложенным в разделе V Кодекса, подлежат исполнению постановления административных органов или должностных лиц, которым законом предоставлено право производить взыскания с граждан в бесспорном порядке;
• статьи 339 ГПК РСФСР — «Исполнительные документы», согласно пункту 8 которой одним из видов исполнительных документов являются постановления, выдаваемые административными органами, о производстве взысканий» с граждан в бесспорном порядке;
• статьи 388 ГПК РСФСР — «Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные виды доходов должника», согласно части первой которой судебный исполнитель направляет исполнительный документ в предприятие, учреждение или организацию, где должник работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию или пособие, с предложением производить удержания согласно решению суда и удержанные суммы пересылать взыскателю;
• статьи 394 ГПК РСФСР — «Последствия невыполнения требований судебного исполнителя», гласящей;

«В случае выполнения требований, указанных в статьях 381, 388 и 390 настоящего Кодекса, по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждане подвергаются судом по представлению судебного исполнителя штрафу в размере до 30 рублей.»

Изыскатель вправе также предъявить к соответствующему предприятию, учреждению или организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этого предприятия, учреждения или организации»;

• другими статьями глав 38 и 39 раздела V ГПК РСФСР.

По разъяснению, полученному в Министерстве юстиции России, постановления о наложении административного штрафа на должностных и иных физических лиц госналогинспекциям следует направлять в районный (городской) народный суд с сопроводительным письмом на имя председателя суда, содержащим просьбу об удержании суммы штрафа в принудительном порядке из заработной платы или иного заработки виновного лица в соответствии с правилами, установленными главами 38 и 39 ГПК РСФСР. При продолжающемся невыполнении требования статьи 388 ГПК РСФСР виновные должностные лица могут быть подвергнуты по решениям суда штрафу, предусмотренному статьей 394 ГПК РСФСР, неограниченное количество раз.

---