---
title: "<Письмо> ФАС России от 28.09.2020 N ИА/83689/20"
number: "ИА/83689/20"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2020-09-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ia8368920"
---
## <Письмо> ФАС России от 28.09.2020 N ИА/83689/20
# <Письмо> ФАС России от 28.09.2020 N ИА/83689/20
"По вопросу осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 28 сентября 2020 г. N ИА/83689/20**
**ПО ВОПРОСУ**
**ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ ОДНОРАЗОВОГО**
**ПРИМЕНЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ) ИЗ ПОЛИВИНИЛХЛОРИДНЫХ ПЛАСТИКОВ**
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) в связи с поступающими вопросами по порядку осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков (далее - ПВХ пластики), а также в целях формирования единообразной практики применения положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) на основании [пункта 5.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004#p100157) постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" направляет информационное письмо о следующем.
Особенности обоснования начальных (максимальных) цен (далее - НМЦК) для целей осуществления закупок медицинских изделий одноразового применения (использования) из ПВХ пластиков установлены [пунктом 2(3)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015#p274) Постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.2015 N 102 (далее - Постановление N 102), а также [методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-759n-2017#p100012), утвержденной совместным приказом Минздрава России N 759н, Минпромторга России N 3450 от 04.10.2017 (далее - Методика).
В соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-759n-2017#p100012) Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации ежегодно до 1 ноября рассчитывается средневзвешенная цена, используемая для обоснования НМЦК, по состоянию на соответствующий расчетный период. В настоящее время для обоснования НМЦК используются средневзвешенные цены, рассчитанные до 01.11.2019.
При этом из поступающих в ФАС России обращений следует, что в связи с изменяющейся рыночной ситуацией, в том числе ростом курсов валют, рыночные цены на закупаемые медицинские изделия в ряде случаев превышают цену, определяемую заказчиком в соответствии с [Методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-759n-2017#p100012), что становится причиной признания закупок несостоявшимися в связи с отсутствием у участников закупки возможности подать заявки с предложением о цене ниже рыночной.
ФАС России обращает внимание, что [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-102-2015) N 102 и [Методика](https://bukva.ai/docs/prikaz-759n-2017#p100012) не содержат особенностей формирования НМЦК в случае признания закупки несостоявшейся, как это предусмотрено, например, [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-1064n-2019) Минздрава России от 19.12.2019 N 1064н в случае осуществления закупок лекарственных препаратов для медицинского применения, и не предусматривает возможности обоснования НМЦК исходя из рыночной цены медицинских изделий.
Указанные обстоятельства приводят к фактическому срыву закупок социально-значимых медицинских изделий, используемых в ежедневной работе медицинских учреждений и невозможности обеспечения их бесперебойного функционирования.
По мнению ФАС России, в случае признания закупки несостоявшейся по вышеизложенным причинам, заказчики вправе провести повторную закупку при сохранении требований и условий ранее несостоявшейся закупки, использовав при проведении повторной закупки метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) для обоснования НМЦК в соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-22#p1171) Закона N 44-ФЗ.
Учитывая изложенное, а также особую социальную значимость указанных закупок, установление контрольным органом в рамках проведения контрольных мероприятий фактов обоснования заказчиком при проведении повторной закупки НМЦК с использованием метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) в соответствии со [статьей 22](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-22#p1171) Закона N 44-ФЗ, не является основанием для признания в действиях заказчика признаков нарушения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ.