Письмо ФАС России от 24.07.2018 № ИА/59698/18

«О тарифных последствиях в сфере обращения с ТКО»

ФАС России в рамках реализации своих полномочий и во исполнение пункта 6 протокола совещания у Заместителей Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака и А.Г. Хлопонина от 12.10.2017 № ДК-П9-27пр и пункта 2 протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 06.04.2018 № ДК-П9-68пр, а также поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 06.05.2018 № ДК-П9-2607 осуществляет мониторинг тарифных последствий перехода к новой системе регулирования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее — ТКО).

В соответствии с представленной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации информацией рост стоимости услуги по обращению с ТКО (без учета снижения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО IV класса опасности) более чем в 1,5 раза прогнозируется в 19 субъектах Российской Федерации из 50 субъектов, представивших информацию. В отдельных субъектах Российской Федерации рост стоимости услуги по обращению с ТКО превышает 2 раза.

Ранее наиболее весомую долю в составе предельных тарифов составляла плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО (далее — плата за НВОС). Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 предусмотрено изменение на период с 2018 по 2025 гг. ставок платы за НВОС, и в связи с этим пунктом 4 постановления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органам местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации, в 2-месячный срок необходимо привести решения об установлении тарифов в области обращения с ТКО в соответствие с настоящим постановлением (то есть определить расходы регулируемых организаций на плату за НВОС с применением актуальных ставок такой платы и принять соответствующие решения о введении в действие тарифов).

Вместе с тем, отмечаем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 предусмотрено существенное снижение ставок платы за НВОС в 2018 году с поэтапным повышением и доведением их до экономически обоснованного уровня.

Таким образом, принятые изменения позволят существенно снизить размер тарифов и, соответственно, социально-экономическую напряженность на территории субъектов Российской Федерации, в 2018 году.

В дальнейшем ограничение роста тарифных последствий должно обеспечено всесторонним анализом обоснованности затрат регулируемых организаций и недопущением включения в их необходимую валовую выручку экономически необоснованных расходов.

Обращаем внимание, что высокий рост тарифов на услугу по обращению с ТКО может привести к негативным социально-экономическим последствиям и росту социальной напряженности на территории региона.

В целях контроля за тарифными последствиями перехода субъектов Российской Федерации к новой системе регулирования сферы обращения с ТКО, повышению прозрачности в сфере тарифного регулирования, предусмотренного Национальным планом по развитию конкуренции, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, ФАС России осуществляется методологическая работа, в частности ФАС России были проведены семинары-совещания по вопросу перехода к новой системе регулирования в сфере обращения с ТКО с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов всех федеральных округов Российской Федерации.

В целях недопущения роста социальной напряженности на территории субъектов Российской Федерации прошу обратить внимание на необходимость сдерживания роста стоимости услуги по обращению с ТКО, с учетом недопущения включения в необходимую валовую выручку регулируемых организаций экономически необоснованных расходов.

---