--- title: "<Письмо> ФАС России от 30.06.2020 N ИА/55057/20" number: "ИА/55057/20" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2020-06-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ia5505720" --- ## <Письмо> ФАС России от 30.06.2020 N ИА/55057/20 # <Письмо> ФАС России от 30.06.2020 N ИА/55057/20 "По вопросу законности квалификации действий закупочной комиссии по необоснованному допуску лица к участию в закупке по Федеральному закону от 18.07.2011 N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 30 июня 2020 г. N ИА/55057/20** **ПО ВОПРОСУ**
**ЗАКОННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ДЕЙСТВИЙ ЗАКУПОЧНОЙ КОМИССИИ**
**ПО НЕОБОСНОВАННОМУ ДОПУСКУ ЛИЦА К УЧАСТИЮ В ЗАКУПКЕ**
**ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 18.07.2011 N 223 "О ЗАКУПКАХ**
**ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"**
Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) на основании [пункта 5.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004#p100157) Положения о ФАС России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, и во исполнение пункта 16 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2020 году, утвержденного приказом ФАС России от 17.04.2020 N 410/20, направляет территориальным органам ФАС России для использования в работе разъяснение по вопросу законности выявления в действиях закупочной комиссии нарушений, связанных с необоснованным допуском/отказом в допуске лицу к участию в закупке на основании Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках). [Частью 10 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100151) Закона о закупках установлен исчерпывающий перечень оснований для обжалования действий (бездействия) субъектов контроля [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках. Так, обжалование в антимонопольном органе в порядке, установленном [статьей 18.1](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p692) Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) действий (бездействия) закупочной комиссии осуществляется на основании [пункта 1 части 10 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100152) Закона о закупках, согласно которому поводом к принятию жалобы антимонопольным органом является осуществление заказчиком закупки с нарушением требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе (далее - ЕИС) положении о закупке такого заказчика. При этом в субъектный состав лиц, в чьих действиях возможно выявление нарушений, подпадающих под [пункт 1 части 10 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100152) Закона о закупках, входит исключительно заказчик, как юридическое лицо. На основании вышеизложенного, в случае выявления в действиях заказчика (закупочной комиссии) нарушения требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) о закупках, выразившихся в неправомерном допуске/отказе в допуске участнику к участию в обжалуемой закупке, такие нарушения целесообразно устанавливать в действиях (бездействии) заказчика. Кроме того, при квалификации действий, связанных с неправомерным допуском/отказом в допуске участнику ([часть 8 статьи 7.32.3](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5257) КоАП), следует иметь в виду, что субъектом такого административного правонарушения является как юридическое лицо (заказчик), так и должностные лица, осуществляющие полномочия членов закупочной комиссии. Также ФАС России обращает внимание, что действующая редакция [КоАП](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) позволяет одновременно привлекать к административной ответственности не только заказчика (как юридическое лицо), но и соответствующих должностных лиц, осуществляющих полномочия членов закупочной комиссии на основании [статьи 2.4](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-2-4#p100051) КоАП.
И.Ю.АРТЕМЬЕВ
---