Письмо МАП РФ от 16.03.2004 № ИА/4

<Об упразднении МАП РФ>

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО от 16 марта 2004 г. № ИА/4

Пунктом 12 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» упразднено Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), при этом пунктом 21 Правительству Российской Федерации поручено обеспечить проведение ликвидационных процедур. Согласно пункту 15 Положения о Министерстве Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.99 № 793, МАП России является юридическим лицом. Пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается, что правоспособность юридического лица прекращается в момент завершения его ликвидации. Учитывая изложенное, правоспособность упраздняемого МАП России прекратится в момент завершения ликвидационных процедур. Частью 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливается, что действие доверенности прекращается вследствие:

1. истечения срока доверенности;

2. отмены доверенности лицом, выдавшим ее;

3. отказа лица, которому выдана доверенность;

4. прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;

5. прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;

6. смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;

7. смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение. Таким образом, действие доверенности, выданной прекращенным юридическим лицом, прекращается в момент завершения его ликвидации. Необходимо также отметить, что ранее структура федеральных органов исполнительной власти уже менялась посредством упразднения одних и образования других, в том числе на основании Указов Президента Российской Федерации (от 14.08.96 № 1177, от 30.04.98 № 483, от 22.09.98 № 1142, от 25.05.99 № 651, от 17.05.2000 № 867, от 16.10.2001 № 1230). При этом соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации (от 16.08.96 № 1247-р, от 11.05.98 № 499-р, от 07.10.98 № 1435-р, от 10.06.99 № 900-р, от 26.05.2000 № 708-р, от 29.10.2001 № 1433-р) устанавливалось, что до завершения всех организационных мероприятий по упразднению федеральных органов исполнительной власти и передачи их функций вновь образованным руководители, должностные лица и иные работники этих органов продолжают осуществлять ранее возложенные на них функции. Учитывая изложенное и применяя аналогию права, в сложившейся ситуации сотрудники упраздняемого МАП России на основании доверенностей, выданных МАП России, могут участвовать при рассмотрении дел судами и арбитражными судами в защиту интересов антимонопольного органа до завершения процедур по ликвидации МАП России и передачи его функций Федеральной антимонопольной службе. Обращаю внимание, что доверенности на представление интересов МАП России, выданные МАП России, являются действующими только при условии, что лицом, участвующим в процессе (стороной или третьим лицом), является МАП России. Если же в качестве ответчика или третьего лица привлекается Федеральная антимонопольная служба, то доверенность на представление интересов МАП России, выданная МАП России, не действует, поскольку в соответствии с частью 5 статьи 59 и частью 5 статьи 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представителями организаций могут быть: их руководители, штатные сотрудники и адвокаты, при этом доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем и скреплена печатью этой организации. В дальнейшем, как только будут приняты все необходимые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной антимонопольной службы, и изготовлена печать Федеральной антимонопольной службы, вместо доверенностей, выданных МАП России, будут выданы доверенности от имени Федеральной антимонопольной службы. Доверенности, выданные от имени территориальных управлений МАП России, после передачи территориальных управлений от МАП России Федеральной антимонопольной службе, принятия соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих такую передачу и деятельность территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, и изготовления печатей территориальных органов Федеральной антимонопольной службы будут заменяться доверенностями соответствующих территориальных органов Федеральной антимонопольной службы.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы И. Ю. Артемьев

---