Письмо ФАС России от 05.07.2011 № ИА/25744

«О применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПИСЬМО от 5 июля 2011 г. № ИА/25744

О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная антимонопольная служба в соответствии с пунктом 6 раздела II протокола заседания Президиума коллегии ФАС России от 17.05.2011 № 16 направляет разъяснения по применению положений Жилищного кодекса Российской Федерации, введенных Федеральным законом от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся порядка выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом. 18 июня 2011 вступил в силу Федеральный закон от 04.06.2011 № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 123-ФЗ), направленный на совершенствование регулирования отношений по управлению многоквартирными домами. По предложению ФАС России Законом № 123-ФЗ статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 13, согласно которой в течение десяти рабочих дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит в соответствии с частью 4 указанной статьи открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным домом. Кроме того, Законом № 123-ФЗ внесены изменения в часть 2 статьи 163 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации. Таким образом, органы местного самоуправления и органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга обязаны провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в следующих случаях:

• если доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем 50%;
• для управления вновь возведенными многоквартирными домами после ввода дома в эксплуатацию. Реализация указанных норм будет способствовать развитию конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами путем создания условий для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия, что обеспечивает соблюдение интересов собственников помещений в многоквартирных домах, а также позволит снизить количество злоупотреблений со стороны органов власти и организаций-застройщиков по отношению к собственникам помещений в многоквартирном доме, которые, пользуясь своим положением, единолично определяют способ управления и выбирают управляющую компанию или создают товарищество собственников жилья, обязывая будущих собственников заключать с ними договоры на управление (вступать в ТСЖ) на невыгодных условиях. Непроведение открытых конкурсов по отбору управляющих организаций в указанных случаях содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части бездействия органов местного самоуправления (органов государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), которое приводит или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. В целях предупреждения нарушений антимонопольного законодательства ФАС России просит территориальные органы проинформировать о соответствующих изменениях законодательства органы местного самоуправления, органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, находящиеся на подведомственной территории. В случаях выявления территориальными органами нарушений органами местного самоуправления и органами государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга при отборе управляющих организаций антимонопольного законодательства необходимо принять соответствующие меры.

Руководитель И. Ю. Артемьев

---