Письмо ФАС РФ от 05.02.2008 № ИА/2159
«О разъяснении применения антимонопольного законодательства»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 5 февраля 2008 г. № ИА/2159
ПРИМЕНЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В целях единообразного применения территориальными органами статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), а также в связи с рассмотрением обращений о применении части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции ФАС России сообщает.
Часть 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции предусматривает, что субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций для оказания отдельных финансовых услуг путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее — Закон о естественных монополиях) субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Учитывая, что факт включения хозяйствующего субъекта (юридического лица) в реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль (далее — Реестр), не является квалифицирующим признаком для отнесения его к числу субъектов естественной монополии, то положения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции подлежат применению в отношении субъектов естественных монополий независимо от факта их включения в Реестр.
Поэтому размещенный на официальном сайте ФАС России ответ на вопрос о том, следует ли при применении части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции под субъектом естественной монополии понимать также хозяйствующий субъект, для которого естественно монопольный вид деятельности не является основным или носит второстепенный характер, не должен трактоваться как позиция ФАС России, позволяющая применять положения указанной статьи только к тем субъектам естественных монополий, которые включены в Реестр.
При возбуждении дел по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции в отношении хозяйствующих субъектов, фактически осуществляющих деятельность в условиях естественной монополии (при отсутствии их в Реестре), антимонопольным органам следует направлять соответствующие обращения в Федеральную службу по тарифам для включения таких субъектов в Реестр.