Письмо ФАС РФ от 28.05.2009 № ИА/16304
«О рассмотрении обращения»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 28 мая 2009 г. № ИА/16304
ФАС России рассмотрел обращение и сообщает.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Градостроительный кодекс) некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, в частности при условии, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем сто пятьдесят тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 55.4 Градостроительного кодекса некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в частности при условии, если такой организацией установлено требование к страхованию ее членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в размере не менее чем триста тысяч рублей на одного члена некоммерческой организации.
Согласно пункту 3 части 12 статьи 55.5 Градостроительного кодекса требования о страховании членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство (далее — саморегулируемые организации), гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, условия такого страхования могут устанавливаться в правилах саморегулирования.
При этом возможность определения саморегулируемой организацией в правилах саморегулирования или иным образом способа заключения договора по указанному виду страхования либо право на ограничение саморегулируемой организацией перечня страховых организаций Градостроительным кодексом не предусмотрена.
Установление саморегулируемой организацией в своих внутренних документах (правилах саморегулирования) условия о том, что вышеуказанное страхование будет осуществляться путем заключения единого договора страхования, по которому саморегулируемая организация будет являться страхователем, а все члены саморегулируемой организации — застрахованными лицами, ограничивает право членов саморегулируемой организации на свободный выбор страховщика. При этом страховщики лишаются возможности конкурировать за заключение договоров страхования гражданской ответственности с членами саморегулируемой организации.
Указанные действия саморегулируемой организации могут быть рассмотрены ФАС России в качестве нарушения части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».