Письмо ФАС России от 28.02.2020 № ИА/15653/20

«О применении мер административной ответственности при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Федеральная антимонопольная служба (далее — ФАС России) на основании пункта 5.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, направляет территориальным органам ФАС России для использования в работе разъяснение по вопросам применения мер административной ответственности при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Антимонопольный орган наделен полномочиями по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), которые рассматриваются в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

1. Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции в соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы, в том числе, на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Сообщаем, что процедура принятия и рассмотрения жалобы на действия (бездействие) отдельных видов юридических лиц при проведении закупок в соответствии с положениями частей 4, 4.1, 5 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе) осуществляется по правилам, установленным статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом необходимо учитывать, что в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля Закона о закупках нарушений Закона о контрактной системе при проведении такими лицами закупочных процедур в соответствии с частями 4, 4.1, 5 статьи 15 Закона о контрактной системе, к указанным юридическим лицам применяются меры административной ответственности, предусмотренные статьями 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Также, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 505-ФЗ) положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона о закупках (в редакции Закона № 505-ФЗ), утверждены и размещены в единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) не позднее 1 января 2019 года. Положения о закупке, которые не соответствуют Закону о закупках (в редакции Закона № 505-ФЗ), после 1 января 2019 года считаются не размещенными в ЕИС.

При этом согласно частям 4, 5.1, 6 статьи 8 Закона о закупках в случае, если в течение срока, установленного указанными частями статьи 8 Закона о закупках, заказчики не разместили в надлежащем порядке утвержденное положение о закупке, такие заказчики при закупках товаров, работ, услуг руководствуются положениями Закона о контрактной системе в установленных сферах до наступления определенных частями 4, 5.1, 6 статьи 8 Закона о закупках обстоятельств.

Учитывая изложенное, в случае выявления в действиях (бездействии) субъектов контроля Закона о закупках нарушений Закона о контрактной системе при проведении такими лицами закупочных процедур в соответствии с частями 4, 5.1, 6 статьи 8 Закона о закупках, к указанным юридическим лицам применяются меры административной ответственности, предусмотренные статьями 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

---