---
title: "<Письмо> ФАС России от 31.03.2015 N ИА/15435/15"
number: "ИА/15435/15"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2015-03-31
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ia1543515"
---
## <Письмо> ФАС России от 31.03.2015 N ИА/15435/15
# <Письмо> ФАС России от 31.03.2015 N ИА/15435/15
"О порядке исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.40 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
от 31 марта 2015 г. N ИА/15435/15
**О ПОРЯДКЕ**
**ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКА ДАВНОСТИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ**
**ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СОВЕРШЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ**
**ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ СТАТЬЕЙ 14.40 КОДЕКСА**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ**
В целях обеспечения единообразной практики применения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) и во исполнение пункта 21 Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2015 году, утвержденного приказом ФАС России от 31.03.2015 N 219/15, ФАС России направляет следующие разъяснения о порядке исчисления срока давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных [статьей 14.40](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2444) КоАП.
[Статья 14.40](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2444) КоАП предусматривает административную ответственность за нарушение антимонопольных правил, установленных федеральным законом, при осуществлении торговой деятельности.
В свою очередь, указанные антимонопольные правила установлены [статьей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-13#p100133) Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле).
Как следует из [части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-2#p100015) Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, Гражданском [кодексе](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации и состоит из [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1) о защите конкуренции, а также федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции.
Таким образом, [статья 13](https://bukva.ai/docs/zakon-381-fz/statya-13#p100133) Закона о торговле регулирует правоотношения в сфере защиты конкуренции, в части установления антимонопольных правил для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки продовольственных товаров и входит в состав антимонопольного законодательства.
В соответствии с [частью 1 статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-39#p100433) Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания. Как следует из положений [части 2 статьи 39](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-39#p100434) Закона о защите конкуренции, дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждаются при выявлении антимонопольным органом признаков таких нарушений.
По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства принимается решение.
Согласно [пункту 2 части 3 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-1#p100455) Закона о защите конкуренции в решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу.
Таким образом, факт нарушения антимонопольного законодательства устанавливается в решении по делу о нарушении антимонопольного законодательства.
Согласно [статье 28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-28-1#p102574) КоАП поводом для возбуждения дела об административном правонарушении является обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В связи с изложенным, принятие антимонопольным органом решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, в котором зафиксирован факт нарушения антимонопольного законодательства, однозначно свидетельствует об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения и по смыслу [пункта 1 части 1 статьи 28.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p104132) КоАП является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
При этом следует учитывать, что в соответствии с [частью 1 статьи 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6696) КоАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно [части 2 статьи 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p100162) при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные [частью 1 статьи 4.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p6696) КоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное [статьей 14.40](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p2444) КоАП, составляет один год со дня нарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения.
---