Письмо ФАС РФ от 12.01.2010 № ИА/146
«О применении положения части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ „О защите конкуренции“»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПИСЬМО от 12 января 2010 г. № ИА/146
О ПРИМЕНЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ЧАСТИ 3 СТАТЬИ 11 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.07.2006 № 135-ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
В целях обеспечения единообразной практики применения положения части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) ФАС России направляет территориальным органам ФАС России следующие разъяснения.
Согласно части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
При этом в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции под координацией экономической деятельности следует понимать согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов (далее — третье лицо). Не являются координацией экономической деятельности осуществляемые в соответствии с федеральными законами действия саморегулируемой организации по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка.
В качестве нарушения части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции следует рассматривать такое согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, результатом которого является заключение между этими хозяйствующими субъектами соглашения или осуществление ими согласованных действий, которые приводят или могут привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
При этом следует учитывать, что заключение указанного соглашения или осуществление таких согласованных действий следует рассматривать в качестве нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Хозяйствующие субъекты, экономическая деятельность которых координируется, за совершение действий, запрещенных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, должны быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП), а лицо, осуществившее запрещенную частью 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции координацию экономической деятельности указанных хозяйствующих субъектов, — к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП.
Дополнительно сообщаем, что в настоящее время ФАС России подготовлен проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите конкуренции“, в соответствии с которым в качестве нарушения антимонопольного законодательства будет рассматриваться координация физическими лицами, коммерческими организациями и некоммерческими организациями экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая приводит или может привести к последствиям, указанным в частях 1 и 1.2 статьи 11 Закона о защите конкуренции.»