---
title: "<Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100065/19"
number: "ИА/100065/19"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2019-11-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ia10006519"
---

## <Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100065/19

# <Письмо> ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100065/19

"По вопросам размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"

> [!IMPORTANT]
> Выписка из данного письма направлена участникам контрактной системы в сфере закупок (заказчикам и участникам закупок) Письмом ФАС России от 22.11.2019 N МЕ/102434/19.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

**от 14 ноября 2019 г. N ИА/100065/19**

<a id="p100003"></a>**ПО ВОПРОСАМ**<br>
**РАЗМЕЩЕНИЯ СВЕДЕНИЙ ОБ УЧАСТНИКАХ ЗАКУПОК В РЕЕСТРЕ**<br>
**НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ)**

</div>


<a id="p100004"></a>Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) на основании [пункта 5.3.4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004#p100303) Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, направляет территориальным органам ФАС России для обязательного и незамедлительного использования в работе письмо по вопросу включения информации об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), предусмотренный Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-104#p101497) от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

<a id="p100005"></a>**I. По вопросу срока направления заказчиком обращения о включении информации об участниках закупки в Реестр ФАС России сообщает следующее.**
<a id="p100006"></a>В соответствии с [частью 1 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101498) Закона о контрактной системе, [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1062-2013#p100087) Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Правила) ведение Реестра, в том числе включение (исключение) в Реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется контрольным органом в сфере закупок.
<a id="p100007"></a>В соответствии с [частями 4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p340) - [6 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101510) Закона о контрактной системе в случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) уклонился от заключения контракта, а также в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты признания такого участника закупки уклонившимся от заключения или с даты расторжения контракта направляет в контрольный орган в сфере закупок, информацию, предусмотренную [частью 3 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101500) Закона о контрактной системе, а также документы, свидетельствующие об уклонении победителя от заключения контракта или копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
<a id="p100008"></a>Таким образом, регламентированным сроком для направления заказчиком вышеуказанных сведений в контрольный орган в сфере закупок, является три рабочих дня с даты совершения действий, предусмотренных [частями 4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p340) - [6 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101510) Закона о контрактной системе.
<a id="p100009"></a>При этом направление заказчиком в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) по истечении указанного срока является нарушением [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе и основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности в соответствии с [частью 2 статьи 7.31](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1#p5018) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
<a id="p100010"></a>Вместе с тем, контрольным органам в сфере закупок необходимо учитывать, что при направлении заказчиком информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) посредством почтовой связи, датой направления вышеуказанных сведений является дата подтверждения приема почтового отправления, указанная на почтовом штемпеле.

<a id="p100011"></a>**II. По вопросу срока рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр ФАС России сообщает следующее.**
<a id="p100012"></a>В соответствии с [частью 7 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p1162) Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в [частях 4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p340) - [6 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101510) Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов контрольный орган в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную [частью 3 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101500) Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (даты оглашения решения).
<a id="p100013"></a>Таким образом, общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр и включение такой информации в Реестр (при наличии соответствующего решения) не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в [частях 4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p340) - [6 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101510) Закона о контрактной системе.
<a id="p100014"></a>Также ФАС России обращает внимание, что в случае, когда обращение о включении информации об участниках закупок в Реестр передается в соответствующий территориальный орган по подведомственности для рассмотрения по существу, общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр и включение такой информации в Реестр (при наличии соответствующего решения), не должен превышать 8 рабочих дней с даты регистрации обращения в антимонопольном органе, в который такое обращение поступило первоначально.
<a id="p100015"></a>Учитывая изложенное, ФАС России обращает внимание на обязательное соблюдение контрольным органом в сфере закупок сроков размещения информации об участниках закупок в Реестре, установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе, а также на необходимость депремирования ответственных должностных лиц контрольного органа в сфере закупок, в случае нарушения срока рассмотрения и размещения информации об участниках закупок в Реестре.

<a id="p100016"></a>**III. По вопросу срока исключения информации об участниках закупки из Реестра, ФАС России сообщает следующее.**
<a id="p100017"></a>[Частью 9 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101513) Закона о контрактной системе установлено, что информация, предусмотренная [частью 3 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101500) Закона о контрактной системе, исключается из Реестра по истечении двух лет с даты ее включения в Реестр.
<a id="p100018"></a>По данному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в [пункте 24](https://bukva.ai/docs/obzor-3-2016#p100665) обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 (далее - Обзор судебной практики), высказана позиция, согласно которой, если заказчиком и контрольным органом в сфере закупок нарушены сроки подачи заявления или включения информации в реестр недобросовестных поставщиков, срок для исключения информации об исполнителе из этого реестра исчисляется с момента, в который контрольный орган в сфере закупок должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
<a id="p100019"></a>Таким образом, срок исключения информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) из Реестра исчисляется с даты, когда контрольный орган в сфере закупок должен был разместить указанную информацию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
<a id="p100020"></a>Например, если заказчиком информация об участнике закупки для включения в Реестр направляется в контрольный орган в сфере закупок, с опозданием на 30 дней с регламентированной даты направления такой информации в соответствии с [частями 4](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p340) - [6 статьи 104](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101510) Закона о контрактной системе (три рабочих дня с момента признания победителя уклонившимся от заключения контракта или с даты расторжения контракта), то информация о таком участнике закупки исключаются из Реестра ранее соответствующего срока на 30 дней.
<a id="p100021"></a>Нахождение информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестре по истечении двух лет с даты наступления у контрольного органа в сфере закупок обязанности по его включению в Реестр нарушает его права и законные интересы.
<a id="p100022"></a>Учитывая изложенное, ФАС России обращает внимание, что контрольным органом в сфере закупок в целях соблюдения порядка рассмотрения обращений о включении информации об участниках закупки в Реестр, а также в целях недопущения взыскания расходов, связанных с обжалованием решений контрольного органа в сфере закупок, необходимо обеспечивать своевременное включение информации об участниках закупок в Реестр с учетом позиции ФАС России, изложенной во [втором пункте](#p100011) настоящего письма.

<a id="p100023"></a>**IV. По вопросу оформления ненормативного правового акта контрольного органа в сфере закупок о включении сведений об участнике закупки в Реестр ФАС России сообщает следующее.**
<a id="p100024"></a>В соответствии с [абзацем 2 пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1062-2013#p100028) Правил, по результатам рассмотрения представленных информации и документов, и проведения проверки фактов, указанных в [пункте 11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1062-2013#p3) Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов, а также фактов, связанных с недобросовестностью поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контрольный орган в сфере закупок выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.
<a id="p100025"></a>Учитывая позицию Верховного Суда Российской Федерации, контрольному органу в сфере закупок в резолютивной части решения или в приказе (если участник закупки по решению суда включается контрольным органом в сфере закупок в Реестр) о включении сведений об участнике закупки в Реестр необходимо в табличной форме указывать информацию в соответствии с прилагаемой [таблицей](#p100033).

<a id="p100026"></a>**V. По вопросу направления территориальными органами информации о включении сведений в Реестр и об исключении сведений из Реестра в Центральный аппарат ФАС России.**
<a id="p100027"></a>В целях исключения дублирования информации о включении сведений в Реестр и об исключении сведений из Реестра, направляемой территориальными органами ФАС России в Центральный аппарат ФАС России, ФАС России сообщает о необходимости направления такой информации только посредством формирования сведений (реестровых записей) в закрытой части Реестра в единой информационной системе в сфере закупок, без направления такой информации в бумажной форме.
<a id="p100028"></a>Дополнительно ФАС России сообщает, что в случае возникновения вопросов, связанных с ведением Реестра, можно обращаться к начальнику отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России А.Д. Гадалиной (gadalina@fas.gov.ru, (499) 755-23-23 доб. 088-543).
<a id="p100029"></a>Приложение:
1. <a id="p100030"></a>[Таблицы](#p100033) рассчета на 1 л. в 1 экз.

<div align="right">

<a id="p100031"></a>И.Ю.АРТЕМЬЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100032"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100033"></a>Таблица,<br>
содержащая информацию, которую необходимо указывать<br>
в резолютивной части решения, либо в приказе о включении<br>
сведений об участнике закупки в реестр недобросовестных<br>
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр)

</div>



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="12%"><col width="9%"><col width="6%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="11%"><col width="11%"><col width="7%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100034"></a>Дата события <a href="#p100050">&lt;*&gt;</a></td><td colspan="3"><a id="p100035"></a>I раздел</td><td rowspan="2"><a id="p100036"></a>Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика</td><td colspan="3"><a id="p100037"></a>II раздел</td><td colspan="3"><a id="p100038"></a>III раздел</td><td rowspan="2"><a id="p100039"></a>Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган</td><td><a id="p100041"></a>Фактическая дата направления заказчиком сведений</td><td><a id="p100042"></a>Итого просрочка в днях по I разделу</td><td><a id="p100043"></a>Регламентированная дата принятия решения</td><td><a id="p100044"></a>Фактическая дата принятия решения</td><td><a id="p100045"></a>Итого просрочка в днях по II разделу</td><td><a id="p100046"></a>Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС</td><td><a id="p100047"></a>Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС</td><td><a id="p100048"></a>Итого просрочка в днях по III разделу</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100049"></a>

---

<a id="p100050"></a><*> дата признания участника закупки уклонившимся, дата вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта или дата вступления в силу судебного акта



<a id="p100051"></a>

---