Письмо Госарбитража СССР от 29.04.1967 № И-1-17

<О работе органов арбитража в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства»>

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРБИТРАЖ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ПИСЬМО от 29 апреля 1967 г. № И-1-17

Совет Министров СССР принял постановление от 3 апреля 1967 г. № 280 «О мерах по дальнейшему улучшению кредитования и расчетов в народном хозяйстве и повышению роли кредита в стимулировании производства».

Указанным постановлением Совет Министров СССР:

1. Обязал Госбанк СССР обеспечить в процессе кредитования наиболее целесообразное направление ресурсов на развитие прогрессивных производств, максимальное увеличение выпуска продукции, нужной народному хозяйству и пользующейся спросом у населения, расширение платных услуг, всемерное содействие повышению доходности предприятий и дальнейшему укреплению денежного обращения в стране (пункт 1 постановления).

2. Госбанку СССР поручено в соответствии с кредитными планами предоставлять кредит:

под сезонные и другие сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей, накопление которых вытекает из планов производства и реализации продукции;

на затраты по образованию нормативных запасов товарно-материальных ценностей и на заработную плату у предприятий несезонных отраслей промышленности на условиях долевого участия собственных оборотных средств предприятий и банковского кредита;

на сезонные затраты, связанные с производством и заготовкой продукции;

на расходы, связанные с подготовкой новых производств и освоением новых видов продукции (за исключением расходов, финансируемых из фонда освоения новой техники), а также на затраты по горноподготовительным и вскрышным работам сверх установленных на эти цели нормативов собственных оборотных средств;

на затраты по внедрению новой техники и улучшению технологии производства, увеличению производства товаров народного потребления, выпуску новой продукции, повышению качества, надежности и долговечности изделий, а также по улучшению культурно-бытового обслуживания населения;

на расчеты с поставщиками продукции, под расчетные документы за отгруженные товары и оказанные услуги и на другие потребности, связанные с расчетами;

на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств предприятий и организаций в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

на другие цели, вытекающие из хода производства и реализации продукции (пункт 2 постановления).

3. Госбанку СССР разрешено:

а) выдавать промышленным предприятиям ссуды:

под сверхнормативные производственные запасы, остатки специнструмента, спецприспособлений, незавершенного производства и готовой продукции и на расходы будущих периодов в случаях, когда у предприятий возникает необходимость выпуска новой продукции, повышения качества изделий, а также подсортировки и создания запасов нужного ассортимента товаров в связи с переходом на работу по прямым договорам с торгующими организациями, — на срок до 12 месяцев;

под сверхнормативные остатки сырья, материалов и незавершенного производства, образующиеся в связи с внедрением новых методов организации производства, — на срок до 12 месяцев;

под сверхнормативные остатки сырья, материалов, незавершенного производства, специнструмента и спецприспособлений, образующиеся в связи с изменением в установленном порядке программы производства, переносом срока выпуска отдельных видов продукции, изменением ее номенклатуры, прекращением выпуска или снятием с производства продукции, временной приостановкой выполнения заказов, — на срок до 6 месяцев с момента принятия соответствующего решения;

б) выдавать предприятиям и организациям всех отраслей народного хозяйства ссуды:

на выплату заработной платы при временном недостатке средств — на срок до 30 дней, с погашением в очередности, установленной для платежей по заработной плате;

под сверхнормативные запасы товарно-материальных ценностей на временные нужды, возникающие в ходе выполнения планов производства и обращения товаров, — на срок до 60 дней (подп. «а» и «б» п. 4 постановления).

4. Предложил Госбанку СССР прекратить с 1 января 1968 г. выдачу предприятиям и организациям — потребителям лесопродукции, при отсутствии средств на их расчетных счетах, целевых ссуд на оплату расчетных документов за указанную продукцию (абз. 1 п. 5 постановления).

5. Установил, что расчеты по одногородним поставкам, а также иногородние расчеты за материальные ценности и услуги, принятые по приемо-сдаточным документам, производятся преимущественно чеками из лимитированных и нелимитированных чековых книжек, платежными поручениями или в порядке плановых платежей (п. 12 постановления).

6. В целях повышения ответственности предприятий и организаций за выполнение договорных обязательств и своевременность расчетов:

предоставил право покупателям в случаях неоднократной отгрузки поставщиками продукции, не соответствующей по качеству и сортности условиям договора (когда это установлено на основании актов приемки продукции), оплачивать стоимость ее лишь после приемки по качеству (в пределах установленных сроков приемки), с предварительным извещением об этом поставщика и соответствующих учреждений банка. Такой порядок расчетов может вводиться на срок до 6 месяцев. Кредит под расчетные документы за отгруженные в адрес этих покупателей товары не предоставляется;

установил, что при систематической задержке платежей (независимо от длительности задержки) поставщик имеет право переводить неисправного иногороднего плательщика на аккредитивную форму расчетов, а одногороднего плательщика — на предварительную оплату продукции;

повысил размер штрафа, взыскиваемого в пользу поставщика, за неосновательный полный или частичный отказ от акцепта платежных требований за товарно-материальные ценности и услуги до 5 процентов суммы, от акцепта которой покупатель отказался;

установил ставку пени по просроченным платежам за поставленные товарно-материальные ценности, оказанные услуги и выполненные работы (включая капитальное строительство) в размере 0,03 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки (пункт 13 постановления).

7. Разрешил Госбанку СССР расширить практику применения последующего акцепта платежных требований с удлинением в необходимых случаях срока акцепта до 10 дней (пункт 14 постановления).

8. Установил, что неоплаченные грузы поступают на ответственное хранение покупателей в случаях:

отказа покупателя от акцепта платежного требования за товарно-материальные ценности;

систематической задержки покупателем расчетов с поставщиком или задержки оплаты машин и оборудования по мотивам финансового контроля, осуществляемого банками. В этих случаях неоплаченные грузы передаются на ответственное хранение по распоряжениям поставщиков.

Повысил размер штрафа, взыскиваемого в установленном порядке в пользу поставщика при нарушении покупателем режима ответственного хранения неоплаченных грузов, до 8 процента стоимости товарно-материальных ценностей, использованных без оплаты или не выданных по требованию поставщика (пункт 15 постановления).

9. В целях укрупнения мелких платежей и сокращения количества расчетных документов:

а) установил, что платежные требования по одногородним расчетам принимаются к исполнению учреждениями Госбанка СССР и Стройбанка СССР на сумму не менее 50 руб.;

б) обязал министерства и ведомства осуществить в 1967 году мероприятия по укрупнению безналичных расчетов, удлинению (по согласованию с Госбанком СССР и контрагентами) расчетных периодов и сокращению количества расчетных документов за пользование электрической и тепловой энергией, газом, телефоном, радио и другими видами услуг, а также при взимании обязательных платежей. Указанные мероприятия провести без увеличения ассигнований из бюджета (абз. «а», «б» п. 18 постановления).

10. Установил, что средства фонда развития производства хранятся на отдельных счетах предприятий и организаций в Госбанке СССР, а средства фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства — на их расчетных счетах. При осуществлении жилищного строительства и строительства объектов культурно-бытового назначения средства фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства в соответствующей части перечисляются предприятиями и организациями в Стройбанк СССР на счета по финансированию этого строительства (пункт 19 постановления).

11. В целях предоставления предприятиям и организациям лучших возможностей для маневрирования находящимися в их распоряжении финансовыми ресурсами разрешил Госбанку СССР закрывать по ходатайству министерств, ведомств и управлений (отделов) исполкомов Советов депутатов трудящихся особые счета предприятий и организаций по капитальному ремонту с тем, чтобы расходование этих средств производилось с расчетных и текущих счетов под контролем вышестоящих организаций (пункт 21 постановления).

12. Поручил Госбанку СССР при кредитовании и расчетах обеспечивать дифференцированный подход к предприятиям и организациям в зависимости от выполнения утвержденных им планов реализации продукции (планов отгрузки, если для них установлен такой показатель) и планов накоплений, а также от сохранности собственных оборотных средств (пункт 22 постановления).

13. Предложил Госбанку СССР и Стройбанку СССР не применять в дальнейшем к предприятиям и организациям следующие меры воздействия:

перевод по требованию учреждений банка на аккредитивную форму расчетов с иногородними поставщиками за материальные ценности и услуги и на предварительную оплату при расчетах с одногородними поставщиками;

запрещение по распоряжению учреждений банка использования неоплаченных материальных ценностей впредь до их оплаты и оставление таких ценностей на хранение под ответственность руководителя предприятия (организации);

объявление предприятий и организаций неплатежеспособными;

сокращение и полное прекращение выдачи во внеочередном порядке денег с расчетных счетов на неотложные нужды;

исключение из состава участников расчетов, основанных на зачете взаимных требований (пункт 27 постановления).

Сообщая об изложенном, Госарбитраж при Совете Министров СССР считает необходимым дать следующие указания:

1. Принять к неуклонному руководству и исполнению в работе по разрешению хозяйственных споров постановление Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280.

2. Всей своей деятельностью способствовать укреплению расчетной дисциплины, имея в виду, что в условиях экономической реформы установление предприятиям и организациям-поставщикам показателя реализации продукции делает их финансовое положение зависимым от своевременности платежей покупателей.

3. При рассмотрении преддоговорных споров об установлении в договорах форм расчетов исходить из того, что при одногородних поставках и в случаях принятия продукции (товаров) по приемно-сдаточным документам расчеты преимущественно должны производиться чеками из лимитированных и нелимитированных чековых книжек, платежными поручениями или в порядке плановых платежей.

4. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 в настоящее время учреждениям банка не предоставляется право переводить в качестве санкций предприятия и организации-плательщики на аккредитивную форму расчетов с иногородними поставщиками и на предварительную оплату при расчетах с одногородними поставщиками.

Такое право предоставлено только предприятиям и организациям-поставщикам.

Поэтому при рассмотрении споров, связанных с переводом неисправных плательщиков на аккредитивную форму расчетов, следует руководствоваться п. п. 13 и 27 упомянутого постановления Правительства СССР, а не п. п. 56 — 57 Положения о поставках продукции и п. п. 54 и 56 Положения о поставках товаров.

5. При возникновении между поставщиком и покупателем споров по расчетам за поставленную продукцию (товары) исходить из того, что в случае неоднократной отгрузки поставщиком продукции, не соответствующей по качеству и сортности условиям договора, если это установлено актами приемки продукции, покупатель вправе оплачивать стоимость продукции после приемки по качеству. При этом арбитражу необходимо проверить, известил ли своевременно покупатель поставщика о том, что оплата продукции (товаров) будет производиться после приемки ее по качеству.

6. При разрешении споров о взыскании штрафа за неосновательный отказ от акцепта платежных требований и за нарушение покупателем режима ответственного хранения неоплаченной продукции (товаров) арбитражам следует исходить из того, что если эти нарушения допущены ответчиками после 3 апреля 1967 г.:

а) штраф за неосновательный отказ от акцепта платежного требования подлежит взысканию в размере 5% суммы, от акцепта которой покупатель отказался, а не в размере 3% и 2%, как это предусмотрено в Положениях о поставках продукции и товаров;

б) штраф за нарушение покупателем режима ответственного хранения неоплаченных грузов подлежит взысканию в размере 8% стоимости продукции (товаров), использованных без оплаты или не выданных по требованию поставщика, а не в размере 5%, как это предусмотрено в Положениях о поставках продукции и товаров. Пеня по просроченным платежам за поставленные товарно-материальные ценности, оказанные услуги и выполненные работы (включая капитальное строительство), если просрочка допущена после 3 апреля 1967 г., подлежит взысканию в размере 0,03 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки, а не в размерах, предусмотренных Положениями о поставках продукции и товаров, Правилами о подрядных договорах по строительству и другими нормативными актами.

7. В случае закрытия Госбанком СССР по ходатайствам министерств, ведомств и управлений (отделов) исполкомов Советов депутатов трудящихся особых счетов предприятий и организаций по капитальному ремонту госарбитраж по искам заинтересованных хозорганов вправе производить взыскание сумм за выполнение работы по капитальному ремонту с расчетных и текущих счетов предприятий и организаций-заказчиков.

8. Принимать все зависящие от арбитража меры к тому, чтобы обеспечить своевременное исполнение решений и поступление взысканных сумм на счета предприятий и организаций-истцов.

В соответствии с Положениями об органах арбитража во всех необходимых случаях выдавать приказы на принудительное немедленное исполнение принятых решений.

9. В связи с принятием Постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 вносятся следующие изменения и дополнения в инструктивные письма Госарбитража при Совете Министров СССР:

1. В инструктивном письме от 29 декабря 1956 г. № И-1-57 (Сборник Инструктивных указаний Госарбитража при Совете Министров СССР, вып. 4, стр. 80) пункт 46 изложить в следующей редакции: «При просрочке заказчиком платежей подрядчику (за выполненные работы, за предоставленные услуги и др.), заказчик уплачивает подрядчику за каждый день просрочки пеню в размере 0,03% от суммы просроченного платежа».

2. В инструктивном письме от 29 июля 1963 г. № И-1-36 (см. Систематизированный Сборник, изд. 1964 г., стр. 168):

а) абзац 6 пункта 14 изложить в следующей редакции:

«Однако, если грузополучатель по своей вине не выполнит требования поставщика об отгрузке (выдаче) продукции, принятой на ответственное хранение, либо использует груз до его оплаты, поставщик вправе взыскать с покупателя (получателя) не только стоимость продукции, но и штраф в размере 8% стоимости продукции (товара);»

б) Пункт 25 изложить в следующей редакции: «По всем просроченным платежам хозорганов за продукцию и услуги неаккуратный плательщик в соответствии с действующим законодательством обязан уплачивать пеню в размере 0,03% суммы платежа, за каждый день просрочки в оплате продукции или услуг, если иной размер пени не установлен действующим законодательством»;

в) Последний абзац пункта 26 изложить в следующей редакции: «неуплата в срок неустойки, пени, штрафов и убытков не влечет за собой ни начисления непрерывно текущей пени 0,03%, ни начисление процентов»;

г) Считать утратившими силу: пункт 6, абзац 2 пункта 30, пункт 31, абзацы 2 и 3 пункта 34.

3. В инструктивном письме от 10 июля 1964 г. № И-1-33 (Сборник Инструктивных указаний Государственного арбитража при Совете Министров СССР, вып. 25, стр. 105) абзац 3 пункта 10 изложить в следующей редакции: «В случае невыполнения грузополучателем (покупателем) по его вине требования поставщика об отгрузке (выдаче) оборудования, принятого на ответственное хранение, а также в случае использования этого оборудования до его оплаты необходимо как по заявлению поставщика, так и по инициативе арбитража, рассмотреть и решить вопрос о взыскании установленного штрафа в размере 8% стоимости оборудования».

---