--- title: "<Письмо> ФАС России от 11.02.2026 N ГР/10525/26" number: "ГР/10525/26" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2026-02-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-gr1052526" --- ## <Письмо> ФАС России от 11.02.2026 N ГР/10525/26 # <Письмо> ФАС России от 11.02.2026 N ГР/10525/26 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 11 февраля 2026 г. N ГР/10525/26** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-331-2004) Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе" ФАС России не наделена полномочиями по официальному разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Вместе с тем ФАС России полагает возможным сообщить следующее. По вопросу N 1. **В соответствии с [Порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011) определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин, утвержденным приказом ФАС России от 22.11.2024 N 894/24 (далее - Порядок), при формировании начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Цена контракта), начальной цены единицы товара, работы, услуги (далее - Начальная цена) на дату поставки товара (для месяца поставки, следующего за текущим) может учитываться стоимость транспортировки, коэффициенты и показатели, установленные [пунктами 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) и [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка, а именно, коэффициент стоимости отвлечения денежных средств при предоставлении отсрочки платежа в размере текущей ставки рефинансирования Банка России и коэффициент перехода на сезонный вид продукции, рассчитанный на основании статистических данных аналогичного периода поставки (месяца) предыдущего года, индекс потребительских цен (далее - ИПЦ), условия поставки товара, в том числе сроки и объем поставки, наличие авансирования, порядок расчета за поставленное моторное топливо.** Коэффициент перехода на сезонный вид продукции рассчитывается в случае отсутствия на дату расчета данных о цене дизельного топлива необходимой сезонности путем расчета соотношения начинающего сезон вида топлива к завершающему сезон вида топлива (например, соотношение цены в марте предыдущего года на дизельное топливо летнее, деленное на цену дизельного топлива зимнего в марте текущего года). Указанные дополнительные показатели и коэффициенты применяются при наличии соответствующих факторов и соответствующих условий поставки, рассчитываются и применяются заказчиками самостоятельно. Таким образом, в целях определения цены на дату поставки товара заказчику необходимо применить текущую рыночную цену (данные статистической информации) и ИПЦ, показатели и коэффициенты, установленные [пунктами 7](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100038) и [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100039) Порядка (в том числе коэффициент перехода на сезонный вид продукции, применяемый при закупках дизельного топлива с учетом ИПЦ), при наличии соответствующих условий их применения. Иные разъяснения по вопросам применения [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-89424#p100011) содержатся на официальном сайте ФАС России в разделе "Разъяснения": https://fas.gov.ru/documents/689931, а также в разделе "Видео комментарии": https://fas.gov.ru/p/videos/3383. По вопросу N 2. **Согласно [пункту 3 части 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p100031) Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.** При этом [частью 1 статьи 94](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p101291) Закона N 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ. Таким образом, обязательственные правоотношения между заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начинаются исключительно с момента заключения контракта. Кроме того, порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленный [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-24#p2110) N 44-ФЗ, не предусматривает возможности начала исполнения обязательств участником закупки до заключения контракта с таким участником. Учитывая изложенное, включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ. По вопросу N 3. **В соответствии с положением [части 65.1 статьи 112](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12494) Закона N 44-ФЗ по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 01.01.2027, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное [частью 65.1 статьи 112](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p12494) Закона N 44-ФЗ изменение осуществляется с соблюдением положений [частей 1.3](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2987) - [1.6 статьи 95](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1#p2994) Закона N 44-ФЗ на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно.** Учитывая изложенное, положениями [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) N 44-ФЗ установлены случаи изменения существенных условий контракта вследствие возникновения независящих от сторон обстоятельств. Дополнительно ФАС России обращает внимание, что вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-44-fz-2013/statya-1) о контрактной системе предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки. Г.Г.РАДИОНОВ ---