--- title: "<Письмо> ФАС России от 02.11.2023 N ГМ/91382/23" number: "ГМ/91382/23" issuer: "Федеральная антимонопольная служба" issued_on: 2023-11-02 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-gm9138223" --- ## <Письмо> ФАС России от 02.11.2023 N ГМ/91382/23 # <Письмо> ФАС России от 02.11.2023 N ГМ/91382/23 "О рассмотрении обращения" > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 2 ноября 2023 г. N ГМ/91382/23** **О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
ФАС России рассмотрела обращение по вопросам о согласовании с антимонопольным органом изменений условий концессионного соглашения после вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-1) от 10.07.2023 N 296-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 296-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает. 1. Согласно [части 3.8 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1#p587) Федерального закона от 25.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях), в случае, если концедентом по концессионному соглашению является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, изменение условий концессионного соглашения, определенных на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, и изменение существенных условий концессионного соглашения, указанных в [части 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-10#p100084) Закона о концессионных соглашениях, осуществляются по согласованию с антимонопольным органом, за исключением случаев, если такие изменения не приведут к изменению условий финансового участия концедента в части используемых в концессионном соглашении форм финансового участия концедента и (или) общего размера денежных обязательств концедента в рамках финансового участия концедента и (или) переноса сроков осуществления финансового участия концедента на более ранний срок. В соответствии с [частью 3.9 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-13#p589) Закона о концессионных соглашениях Правительство Российской Федерации определяет основания, по которым могут быть изменены существенные условия концессионного соглашения, и условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, в соответствии с [частью 3.8](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1#p587) указанной статьи, а также порядок согласования антимонопольным органом таких изменений. Таким образом, согласование изменений условий концессионных соглашений с антимонопольным органом необходимо в случаях, указанных в [части 3.8 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1#p587) Закона о концессионных соглашениях. 2. В силу [части 3.8-1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-13#p588) Закона о концессионных соглашениях положения [части 3.8](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1#p587) указанной статьи не применяются к концессионным соглашениям, которые заключены без проведения конкурса с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации в соответствии с [частью 1 статьи 37](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1#p681) Закона о концессионных соглашениях. Согласно [статье 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-4#p100032) Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В соответствии с [частью 7 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-4#p100823) Закона N 296-ФЗ положения [части 3.8-1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-13#p588) Закона о концессионных соглашениях в части отсутствия необходимости согласования с антимонопольным органом изменений существенных условий концессионного соглашения, заключенного без проведения конкурса с концессионером, определенным решением Правительства Российской Федерации, применяются к таким концессионным соглашениям, заключенным до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-1) N 296-ФЗ (01.10.2023). Учитывая изложенное, по мнению ФАС России, [часть 3.8-1 статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-13#p588) Закона о концессионных соглашениях применяется равнозначно к концессионным соглашениям, заключенным до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-1) N 296-ФЗ и после дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-1) N 296-ФЗ. 3. В соответствии с [частью 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-4#p100821) Закона N 296-ФЗ положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1) о концессионных соглашениях (в редакции Закона N 296-ФЗ) не применяются к концессионным соглашениям, заключенным до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-1) N 296-ФЗ. В этой связи, по мнению ФАС России, положения [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2005/statya-1) о концессионных соглашениях (в редакции Закона N 296-ФЗ), устанавливающие новые правила согласования с антимонопольным органом изменений в концессионные соглашения, концедентом в которых является субъект Российской Федерации или муниципальное образование, не применяются к концессионным соглашениям, заключенным до дня вступления в силу [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-296-fz-2023/statya-1) N 296-ФЗ.
Г.Г.МАГАЗИНОВ
---