Информационное письмо Госстандарта РФ от 08.08.2003 № ГЭ-110-28/2864

«О проведении Госстандартом России государственного контроля (надзора)»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО от 8 августа 2003 г. № ГЭ-110-28/2864

О ПРОВЕДЕНИИ ГОССТАНДАРТОМ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

В связи с введением в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона «О техническом регулировании», а также принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2003 г. № 287 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации» при проведении государственного контроля (надзора) необходимо руководствоваться следующим:

1. Государственный контроль (надзор) в области технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений и сертификации осуществляется на основе и в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации и нормативных документов Госстандарта России, в том числе:

• Федерального закона «О техническом регулировании» (гл. 6, 10, ст. 46);
• Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»;
• Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
• Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;
• Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»;
• Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. № 987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1999 г. № 498 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 9 ноября 1998 г. № 1320 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации»;
• Постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 «Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации»,

а также нормативно-распределительных документов Госстандарта России:

• Постановления Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № 63 «О национальных стандартах Российской Федерации»;
• письма Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № ГЭ-1100-28/2308 «О применении нормативных документов в области обязательного подтверждения соответствия»;
• номенклатуры продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатуры продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии (Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64 с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями Госстандарта России от 15 апреля 2003 г. № 38, от 12 мая 2003 г. № 41, от 5 июня 2003 г. № 51, от 26 июня 2003 г. № 61);
• Порядка проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. № 91, зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 ноября 2002 г., регистрационный номер 3942).

2. Государственный контроль (надзор) включает в себя:

а) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований нормативных документов Госстандарта России (государственных и межгосударственных стандартов, принятых до 1 июля 2003 г.) к продукции в части обязательных требований, обеспечивающих до вступления в силу соответствующих технических регламентов достижение следующих целей Федерального закона «О техническом регулировании»:

• защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
• охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
• предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;

б) государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (сертификации, декларированию). Состав обязательных требований к продукции установлен номенклатурой продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация, и номенклатурой продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии.

При этом может проводиться проверка соблюдения изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) действующих нормативных правовых документов, устанавливающих правила (процедуры, порядок) проведения обязательного подтверждения соответствия продукции, а также нормативных правовых документов систем сертификации однородных групп продукции Системы сертификации ГОСТ Р. Обязательность требований указанных документов установлена письмом Госстандарта России от 27 июня 2003 г. № ГЭ-1100-28/2308 «О применении нормативных документов в области обязательного подтверждения соответствия».

Государственному контролю и надзору не подлежат работы и услуги.

Проведение проверок в органах по сертификации и испытательных лабораториях не осуществляется. Однако органы государственного контроля и надзора вправе запрашивать у органов по сертификации и испытательных лабораторий материалы, подтверждающие соответствие продукции, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю;

в) государственный метрологический надзор за выпуском, состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, соблюдением метрологических правил и норм, количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций, количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

г) государственный метрологический контроль, включающий утверждение типа средств измерений, поверку средств измерений, в том числе эталонов, лицензирование деятельности по изготовлению и ремонту средств измерений.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» (гл. 6) будет осуществляться по мере вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также при условии возложения полномочий по осуществлению данного вида надзора на Госстандарт России.

3. Государственный контроль и надзор на переходный период до вступления в силу соответствующих технических регламентов проводится у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на стадиях жизненного цикла продукции, предусмотренных действующим законодательством (Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Законом Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений»).

Государственный контроль и надзор проводится в соответствии с действующим Порядком проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля и надзора (Постановление Госстандарта России от 23 сентября 2002 г. № 91), учитывающим положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

4. Работа органов контроля и надзора, связанная с информацией по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в части выполнения обязательных требований, а также получение иной информации, свидетельствующей о таких нарушениях, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Приказом Госстандарта России от 31 марта 2003 г. № 205 «О дальнейшем совершенствовании форм и методов работы с обращениями граждан в Госстандарте России».

5. По результатам проверок главные государственные инспектора, их заместители и государственные инспектора в пределах предоставленной им законодательством компетенции выдают обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предписания и постановления, предусмотренные действующим законодательством, а также направляют материалы проверок в судебные органы.

6. Примерные формы документов по получению сведений и оформлению результатов государственного контроля (надзора) в настоящее время пересматриваются и будут направлены в возможно короткие сроки.

7. Государственный контроль и надзор в 2003 году осуществляется в соответствии с комплексным планом контрольно-надзорной деятельности и инспекционного контроля Госстандарта России на 2003 год.

---