---
title: "<Письмо> Россельхознадзора от 04.10.2011 N ФС-СД-7/12765"
number: "ФС-СД-7/12765"
issued_on: 2011-10-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-fs-sd-712765"
---

## <Письмо> Россельхознадзора от 04.10.2011 N ФС-СД-7/12765

# <Письмо> Россельхознадзора от 04.10.2011 N ФС-СД-7/12765

<О нарушениях в работе с задержанными грузами>


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА**
**ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ**


## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765

<a id="p100004"></a>Россельхознадзором проведен анализ выполнения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в установленной сфере деятельности в части, касающейся принятия оперативных и обоснованных решений при задержаниях поднадзорных грузов.
<a id="p100005"></a>Установлены случаи, когда ветеринарными инспекторами погранветпунктов неквалифицированно оформляются документы о приостановке движения подконтрольных грузов. В декларациях о возврате грузов в графе "причина возврата" не описываются установленные нарушения, а даются только ссылки на указания Россельхознадзора либо на нормативно-правовые акты Таможенного союза. В выданных актах допускаются изменения причин задержания. Уполномоченные должностные лица не разъясняют владельцам груза их права в случае приостановки движения грузов, в предписаниях не указываются действия, которые необходимо предпринять для осуществления дальнейшего движения груза или его возврата.
<a id="p100006"></a>Информация о задержаниях в ряде случаев поступает в Россельхознадзор с опозданием и в неполном объеме, в связи с чем невозможно оперативно принять решение без запроса дополнительных сведений.
<a id="p100007"></a>Изложенные нарушения в работе с задержанными грузами стали возможными из-за неисполнения указания Россельхознадзора от 04.09.2008 N ФС-СД-2/8912 при решении указанных вопросов, несвоевременное или неполное их решение, отсутствия контроля за действиями специалистов при исполнении ими обязанностей.
<a id="p100008"></a>В целях повышения ответственности должностных лиц территориальных управлений Службы, исключения несвоевременного оформления документов в пунктах пропуска, расположенных на российском участке границы Таможенного союза и в местах таможенного оформления, недопущения простоев грузов и причинения материального ущерба участникам ВЭД обязываю организовать работу с задержанными грузами по прилагаемой [схеме](#p100018) (Приложение N 1).
<a id="p100009"></a>О выполнении каждого пункта прилагаемой [схемы](#p100018) доложить к 24 октября 2011 года.
<a id="p100010"></a>При принятии решений в отношении задержанных грузов руководствуйтесь:
- <a id="p100011"></a>Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317, в редакции Решений Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. N 342 и от 22 июня 2011 г. N 724.
- <a id="p100012"></a>Федеральным законом от 28.12.2010 N 394-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".
- <a id="p100013"></a>Правилами осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 N 501.
- <a id="p100014"></a>Правилами организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 29.12.2007 N 677 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный N 11359, и [Приложением N 2](#p100032).
<a id="p100015"></a>Указание Россельхознадзора от 04.09.2008 N ФС-СД-2/8912 считать утратившим силу.

<div align="right">

<a id="p100016"></a>Руководитель

</div>

**С.А.ДАНКВЕРТ**





<div align="right">

<a id="p100017"></a>Приложение N 1<br>
к указанию Россельхознадзора

</div>

от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765

<div align="center">

<a id="p100018"></a>**СХЕМА**<br>
**ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЙ**

</div>

**РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА С ЗАДЕРЖАННЫМИ ГРУЗАМИ**

1. <a id="p100019"></a>Руководитель территориального Управления Россельхознадзора приказом назначает ответственное должностное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, включая принятие окончательного решения о выпуске задержанного груза, возврате, проведении лабораторных исследований, расследований и др. (далее - Должностное лицо).
2. <a id="p100020"></a>В пунктах пропуска, пунктах таможенного оформления и в территориальном управлении информация о задержанных грузах и принятом решении оформляется в отдельных пронумерованных, прошнурованных и заверенных установленным порядком журналах ([форма](#p100029) прилагается).
3. <a id="p100021"></a>Конкретное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, назначается приказом по Управлению.
4. <a id="p100022"></a>Дежурный специалист территориального управления (далее - Дежурный), ответственный за получение информации от пункта пропуска и доведения решения Должностного лица до ветеринарного инспектора в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в месте полного таможенного оформления (далее - Госветинспектор), в том числе в выходные и праздничные дни, назначается приказом по Управлению.
5. <a id="p100023"></a>Госветинспектор в течение часа с момента задержания поднадзорного груза передает информацию Дежурному.
6. <a id="p100024"></a>Дежурный в течение 10 минут доводит указанную информацию до сведения Должностного лица.
7. <a id="p100025"></a>Должностное лицо в течение 24 часов с момента задержания груза обязано принять решение о его выпуске или возврате и довести это решение до Госветинспектора.
8. <a id="p100026"></a>В исключительных случаях, при невозможности принятия решения Должностным лицом, информация направляется в Россельхознадзор в срок не более 24 часов с момента задержания груза по E-mail: v.fetisov@svfk.mcx.ru, тел./факс: 8(499)975-16-40. В выходные и праздничные дни информировать по указанным случаям начальника отдела Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте по тел.: +7(915)-022-14-17, который, в случае необходимости, докладывает ситуацию начальнику Управления ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации, на транспорте и сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
9. <a id="p100027"></a>Должностное лицо обеспечивает не реже чем один раз в месяц проверку обоснованности принятия Госветинспекторами решений о задержании груза по каждому конкретному случаю.





<div align="right">

<a id="p100028"></a>Приложение<br>
к схеме указания<br>
Россельхознадзора

</div>

от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765

<div align="center">

<a id="p100029"></a>Журнал<br>
учета задержанных подконтрольных госветнадзору грузов

</div>

и принятых по ним решений


| N п/п | Дата и время задержания груза | Название фирмы, владелец груза, адрес, телефон | Причина задержания | Вид подконтрольного груза: (животные, животноводческие продукты, корма и др.) | Странаэкспортер, импортер | Принятые меры: ответственное хранение, возврат, карантинирование, утилизация, возврат (основание, кем принято решение) | Примечание | Сообщение передано (в отдел, ТУ, РСХН) (дата, время, кто принял) | Подпись Госветинспектора, передавшего сообщение |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |







## <a id="p100032"></a>Приложение N 2

<div align="right">

к указанию Россельхознадзора

</div>

от 4 октября 2011 г. N ФС-СД-7/12765


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="54%"><col width="12%"><col width="14%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Вид нарушений</td><td rowspan="2">Россельхознадзор</td><td colspan="2">Территориальные управления Россельхознадзора</td></tr>
<tr><td>Возврат продукции в странуэкспортер</td><td>Дальнейшее использование на территории РФ</td></tr>
<tr><td>1</td><td>Предприятие не аттестовано для поставок в Таможенный союз</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>2</td><td>Отсутствие гарантий ветслужб странэкспортеров о полном соответствии продукции ветсантребованиям Таможенного союза</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>3</td><td>Отсутствие предварительной электронной информации о подтверждении факта отгрузки в адрес российского получателя</td><td>+</td><td></td><td>+</td></tr>
<tr><td>4</td><td>Отсутствие ветсопроводительных документов и разрешения Россельхознадзора на ввоз</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>5</td><td>Ветсертификаты оформлены с нарушениями действующих правил и ошибками, а также с опечатками и техническими ошибками</td><td></td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>6</td><td>Поступление продукции с предприятий, в отношении которых введены временные ограничения</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>7</td><td>При проведении лабораторных исследований в продукции выявлены запрещенные вещества</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>8</td><td>Истечение срока реализации продукции</td><td>+</td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>9</td><td>Несоответствие информации о продукции, указанной в ветсертификатах и фактически выявленной на маркировочных этикетках</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>10</td><td>Отсутствие ветеринарных транзитных уведомлений</td><td></td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>11</td><td>Отказ от права собственности фирмой-импортером на продукцию в пользу другой организации</td><td>+</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>12</td><td>Запрет на ввоз, транзит в РФ с территорий, неблагополучных по заразным болезням животных</td><td>+</td><td>+</td><td></td></tr>
<tr><td>13</td><td>Нарушение ветсанправил при транспортировке продукции</td><td></td><td>+</td><td>+</td></tr>
<tr><td>14</td><td>Груз задержан, обращен в госсобственость и направлен на утилизацию или уничтожение</td><td>+</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>15</td><td>Иные нарушения, не требующие принципиального решения Службы, не выходящие за пределы компетенции территориальных управлений Россельхознадзора</td><td>+</td><td></td><td>+</td></tr>
</table>




<a id="p100049"></a>

---