Письмо Россельхознадзора от 04.10.2011 № ФС-СД-7/12765

<О нарушениях в работе с задержанными грузами>

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО

от 4 октября 2011 г. № ФС-СД-7/12765

Россельхознадзором проведен анализ выполнения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации в установленной сфере деятельности в части, касающейся принятия оперативных и обоснованных решений при задержаниях поднадзорных грузов.

Установлены случаи, когда ветеринарными инспекторами погранветпунктов неквалифицированно оформляются документы о приостановке движения подконтрольных грузов. В декларациях о возврате грузов в графе «причина возврата» не описываются установленные нарушения, а даются только ссылки на указания Россельхознадзора либо на нормативно-правовые акты Таможенного союза. В выданных актах допускаются изменения причин задержания. Уполномоченные должностные лица не разъясняют владельцам груза их права в случае приостановки движения грузов, в предписаниях не указываются действия, которые необходимо предпринять для осуществления дальнейшего движения груза или его возврата.

Информация о задержаниях в ряде случаев поступает в Россельхознадзор с опозданием и в неполном объеме, в связи с чем невозможно оперативно принять решение без запроса дополнительных сведений.

Изложенные нарушения в работе с задержанными грузами стали возможными из-за неисполнения указания Россельхознадзора от 04.09.2008 № ФС-СД-2/8912 при решении указанных вопросов, несвоевременное или неполное их решение, отсутствия контроля за действиями специалистов при исполнении ими обязанностей.

В целях повышения ответственности должностных лиц территориальных управлений Службы, исключения несвоевременного оформления документов в пунктах пропуска, расположенных на российском участке границы Таможенного союза и в местах таможенного оформления, недопущения простоев грузов и причинения материального ущерба участникам ВЭД обязываю организовать работу с задержанными грузами по прилагаемой схеме (Приложение № 1).

О выполнении каждого пункта прилагаемой схемы доложить к 24 октября 2011 года.

При принятии решений в отношении задержанных грузов руководствуйтесь:

• Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317, в редакции Решений Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 342 и от 22 июня 2011 г. № 724.
• Федеральным законом от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации».
• Правилами осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 501.
• Правилами организации ветеринарного надзора за ввозом, переработкой, хранением, перевозкой, реализацией импортного мяса и мясосырья, утвержденными Приказом Минсельхоза России от 29.12.2007 № 677 (зарегистрирован Минюстом России 19 марта 2008 г., регистрационный № 11359, и Приложением № 2.

Указание Россельхознадзора от 04.09.2008 № ФС-СД-2/8912 считать утратившим силу.

С. А. Данкверт

от 4 октября 2011 г. № ФС-СД-7/12765

РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА С ЗАДЕРЖАННЫМИ ГРУЗАМИ

1. Руководитель территориального Управления Россельхознадзора приказом назначает ответственное должностное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, включая принятие окончательного решения о выпуске задержанного груза, возврате, проведении лабораторных исследований, расследований и др. (далее — Должностное лицо).

2. В пунктах пропуска, пунктах таможенного оформления и в территориальном управлении информация о задержанных грузах и принятом решении оформляется в отдельных пронумерованных, прошнурованных и заверенных установленным порядком журналах (форма прилагается).

3. Конкретное лицо из числа руководства территориального управления, ответственное за организацию ветеринарного надзора, назначается приказом по Управлению.

4. Дежурный специалист территориального управления (далее — Дежурный), ответственный за получение информации от пункта пропуска и доведения решения Должностного лица до ветеринарного инспектора в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации или в месте полного таможенного оформления (далее — Госветинспектор), в том числе в выходные и праздничные дни, назначается приказом по Управлению.

5. Госветинспектор в течение часа с момента задержания поднадзорного груза передает информацию Дежурному.

6. Дежурный в течение 10 минут доводит указанную информацию до сведения Должностного лица.

7. Должностное лицо в течение 24 часов с момента задержания груза обязано принять решение о его выпуске или возврате и довести это решение до Госветинспектора.

8. В исключительных случаях, при невозможности принятия решения Должностным лицом, информация направляется в Россельхознадзор в срок не более 24 часов с момента задержания груза по E-mail: v.fetisov@svfk.mcx.ru, тел./факс: 8(499)975-16-40. В выходные и праздничные дни информировать по указанным случаям начальника отдела Государственного ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации и на транспорте по тел.: +7(915)-022-14-17, который, в случае необходимости, докладывает ситуацию начальнику Управления ветеринарного надзора на Государственной границе Российской Федерации, на транспорте и сотрудничества с ветеринарными службами зарубежных стран Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

9. Должностное лицо обеспечивает не реже чем один раз в месяц проверку обоснованности принятия Госветинспекторами решений о задержании груза по каждому конкретному случаю.

от 4 октября 2011 г. № ФС-СД-7/12765

и принятых по ним решений

№ п/п	Дата и время задержания груза	Название фирмы, владелец груза, адрес, телефон	Причина задержания	Вид подконтрольного груза: (животные, животноводческие продукты, корма и др.)	Странаэкспортер, импортер	Принятые меры: ответственное хранение, возврат, карантинирование, утилизация, возврат (основание, кем принято решение)	Примечание	Сообщение передано (в отдел, ТУ, РСХН) (дата, время, кто принял)	Подпись Госветинспектора, передавшего сообщение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Приложение № 2

от 4 октября 2011 г. № ФС-СД-7/12765

№ п/п	Вид нарушений	Россельхознадзор	Территориальные управления Россельхознадзора
			Возврат продукции в странуэкспортер	Дальнейшее использование на территории РФ
1	Предприятие не аттестовано для поставок в Таможенный союз	+	+
2	Отсутствие гарантий ветслужб странэкспортеров о полном соответствии продукции ветсантребованиям Таможенного союза	+	+
3	Отсутствие предварительной электронной информации о подтверждении факта отгрузки в адрес российского получателя	+		+
4	Отсутствие ветсопроводительных документов и разрешения Россельхознадзора на ввоз	+	+
5	Ветсертификаты оформлены с нарушениями действующих правил и ошибками, а также с опечатками и техническими ошибками		+	+
6	Поступление продукции с предприятий, в отношении которых введены временные ограничения	+	+
7	При проведении лабораторных исследований в продукции выявлены запрещенные вещества	+	+
8	Истечение срока реализации продукции	+	+	+
9	Несоответствие информации о продукции, указанной в ветсертификатах и фактически выявленной на маркировочных этикетках	+	+
10	Отсутствие ветеринарных транзитных уведомлений		+	+
11	Отказ от права собственности фирмой-импортером на продукцию в пользу другой организации	+
12	Запрет на ввоз, транзит в РФ с территорий, неблагополучных по заразным болезням животных	+	+
13	Нарушение ветсанправил при транспортировке продукции		+	+
14	Груз задержан, обращен в госсобственость и направлен на утилизацию или уничтожение	+
15	Иные нарушения, не требующие принципиального решения Службы, не выходящие за пределы компетенции территориальных управлений Россельхознадзора	+		+

---