Письмо Россельхознадзора от 14.12.2018 № ФС-СА-6/32382

<Об усилении контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд>

Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии со статьей 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ) и приказом Россельхознадзора от 07.08.2014 № 469 «Об утверждении Регламента проведения Россельхознадзором ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд» в 2018 году проведено 11 контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг в территориальных Управлениях Россельхознадзора (далее — Управления) и федеральных государственных бюджетных учреждениях, подведомственных Россельхознадзору (далее — Учреждения).

В ходе указанных контрольных мероприятий выявлены многочисленные нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок на всех стадиях закупочного цикла и функционирования контрактной службы:

1. связанные со сроками размещения планов закупок, планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Учреждений и Управлений на официальном сайте и изменений к ним;

2. требований части 5 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ в части необеспечения прохождения контроля при размещении Плана закупок товаров, работ услуг для обеспечения федеральных нужд;

3. несоблюдение требований к форме плана-графика размещения заказов на поставки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;

4. при обосновании начальной (максимальной) цены контракта;

5. при применении заказчиком мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

6. требований части 12 статьи 21 Федерального закона № 44-ФЗ в части несоответствия информации, указанной в плане-графике и извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направлений приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

7. требований части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ в части отсутствия контрактов с субъектами малого предпринимательства и социально ориентированными некоммерческими организациями;

8. требований пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ в части осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

9. сроков направления в реестр контрактов информации об изменении и исполнении контракта, о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

В ходе контрольных мероприятий было установлено, что в проверяемом периоде 10 объектов проверки (91% от общего числа проверенных объектов) допустили неоднократные нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана закупок и плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также порядка их размещения в открытом доступе.

Также, в ходе проведенного мониторинга размещения в Единой информационной системе извещений об осуществлении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг были установлены факты размещения извещений об осуществлении закупок, превышающих нормативные затраты, установленные приказом Россельхознадзора от 09.10.2015 № 686 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных управлений Россельхознадзора».

Указанные нарушения свидетельствуют о недостаточной исполнительской дисциплине при реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Учитывая вышеизложенное, обязываю руководителей Управлений и директоров Учреждений принять информацию к сведению, усилить контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, а также принять меры к недопущению нарушений.

---