Письмо Россельхознадзора от 25.12.2012 № ФС-НВ-2/17358

<О реализации поэтапного ввода в эксплуатацию Системы Раннего Оповещения>

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 25 декабря 2012 г. № ФС-НВ-2/17358

В настоящее время в Российской Федерации часто выявляются случаи оборота небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении (не соответствующих установленным требованиям) подконтрольных госветнадзору товаров (далее — Товары). При этом нередко выявление факта, что Товары не соответствуют установленным требованиям, либо перемещаются вне контроля госветслужбы и не сопровождаются ветеринарными сопроводительными документами, либо ветеринарные сопроводительные документы оформлены недолжным образом или имеются сомнения в их подлинности (далее — Событие), происходит не в том субъекте Российской Федерации, где данный подконтрольный груз произведен, и не в том субъекте Российской Федерации, откуда данный Товар транспортируется. Действующая система оповещений о событиях такого рода предполагает использование нескольких видов ветеринарной отчетности, часть, из форм которой является годовой, часть квартальной, часть декадной, часть срочной. Причем получателями этих оповещений являются федеральные органы государственной власти, но не ветслужбы субъектов Российской Федерации. Такая архитектура системы оповещений существенно осложняет ветслужбам субъектов Российской Федерации оперативное принятие необходимых мер реагирования. Это, в свою очередь, создает предпосылки к обороту подконтрольных Товаров, не отвечающих установленным требованиям безопасности в ветеринарно-санитарном отношении. В связи с этим Россельхознадзором начинается реализация поэтапного ввода в эксплуатацию Системы Раннего Оповещения (далее — Система). Первый этап предполагает использование действующей сейчас нормативной правовой базы и той технической вооруженности органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации, которая сейчас имеется. Этот этап начнется с 01.01.2013. Второй этап предполагает создание полномасштабной Системы, работающей, в основном, в автоматизированном режиме. Для реализации этого этапа потребуется изменение нормативной правовой базы, в частности Приказа Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189 «О регламенте предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства» (далее — Приказ) (зарегистрирован в Минюсте России от 18.04.2008 № 11557). Россельхознадзор предпримет возможные меры к тому, чтобы этот этап начался с 01.03.2013. Третий этап предполагает значительное изменение нормативной правовой базы и ввод в эксплуатацию Государственной Информационной Системы в сфере ветеринарии — Ветис в полном объеме. Реализация этапа возможна после вступления в силу новой версии ФЗ «О ветеринарии». В связи с вышеизложенным обязываю ФГБУ Россельхознадзора и Территориальные управления Россельхознадзора и рекомендую государственным ветеринарным службам субъектов Российской Федерации и подведомственным им ГБУ действовать на первом этапе по следующей схеме.

1. Если обнаружено Событие, которое предполагает направление срочных отчетов форм 4-вет Б и 4-вет В, и которое связано с животными или иными подконтрольными товарами, произведенными не в том субъекте Российской Федерации, где было обнаружено Событие, то учреждения, подведомственные Россельхознадзору и госветслужбам субъектов Российской Федерации, направляют, как установлено действующим законодательством, указанные отчеты в ФГБУ ЦНМВЛ. Срок направления отчета регламентирован Приказом и составляет 12 часов. Формы предоставления отчета установлены действующей редакцией Приказа, отчет представляется на адрес CVL-alert@fsvps.ru в электронном виде.

2. ФГБУ ЦНМВЛ формирует в Системе Событие, присваивает Событию уникальный идентификационный номер и осуществляет рассылку уведомлений об обнаруженном Событии в органы управления ветеринарией субъектов Российской Федерации (далее — ВУ) (маска адреса для ВУ - DV-xx-Alert@fsvps.ru, где xx — код региона) и территориальные управления Россельхознадзора (далее — ТУ) (маска адреса для ТУ - DV-id-Alert@fsvps.ru, где id — код ТУ): того субъекта Российской Федерации, где было обнаружено Событие; того субъекта Российской Федерации, откуда поступил подконтрольный товар, с которыми связано данное Событие; того субъекта Российской Федерации, где были выращены животные или изготовлен подконтрольный товар, с которыми связано данное Событие; а также в адреса: центрального аппарата Россельхознадзора (fsvps-Alert@fsvps.ru); Информационно-Аналитического Центра Россельхознадзора (IAC-Alert@fsvps.ru); ФГБУ ВГНКИ (CI-Alert@fsvps.ru); Департамента ветеринарии Минсельхоза России (DVRF-Alert@fsvps); ФГБУ Центр Ветеринарии (VC-Alert@fsvps.ru). При этом в поле «Тема» указывается слово «Alert» и (после пробела) уникальный идентификационный номер События. Срок 1 рабочий день.

3. ТУ в тех субъектах Российской Федерации, где ВУ технически или морально не готово работать с данной информационной системой самостоятельно, получает данное оповещение и в письменном виде в срок не более 1-го рабочего дня направляет его в ВУ данного субъекта Российской Федерации. При этом в поле «Тема» письма указывается слово «Оповещение» и (после пробела) уникальный идентификационный номер События.

4. ВУ субъекта Российской Федерации, где должны применяться меры реагирования на Событие, которым, как правило, является субъект Российской Федерации, где изготовлена продукция или выращены животные, но может быть и регион, откуда они перемещены, применяет соответствующие меры оперативного реагирования (в том числе привлечение виновных лиц к административной ответственности) и сообщает о них путем отправки электронного письма со своего адреса с вышеупомянутой маской в Системе на список рассылки, включающий адреса: CVL-alert@fsvps.ru; fsvps-Alert@fsvps.ru; IAC-Alert@fsvps.ru; CI-Alert@fsvps.ru; DV-RF-Alert@fsvps; VC-Alert@fsvps.ru, а также адреса тех ВУ и ТУ, которые перечислены в п. 2 настоящего указания. При этом в поле «Тема» указывается слово «Alert» и (после пробела) уникальный идентификационный номер События.

5. Если ВУ технически или морально не готово работать с данной информационной системой самостоятельно, отчет о принятых мерах направляется в письменном виде в соответствующее ТУ. В этом случае ТУ осуществляет ввод в Систему информации по принятым мерам реагирования и осуществляет рассылку по адресам, указанным в п. 4 в срок 1 рабочий день. При этом в поле «Тема» указывается слово «Alert» и (после пробела) уникальный идентификационный номер События. Кроме того, прошу учитывать следующее. Любая из лабораторий, подведомственных органам управления ветеринарией субъектов Российской Федерации, может работать в «Весте» в точно том же порядке, как работают лаборатории, подведомственные Россельхознадзору. В этом случае им не потребуется направлять уведомления по указанным выше формам в ЦНМВЛ, поскольку в «Весте» эта функция автоматизирована. Коды доступа в «Весту» будут немедленно предоставлены любой лаборатории, которая обратится с такой просьбой. Любая из лабораторий, принадлежащих частным компаниям, в случае необходимости и заинтересованности может поступить аналогичным способом. Любое подразделение производственного ветеринарного контроля осуществляющее свою деятельность непосредственно на мясокомбинатах, убойных пунктах или предприятиях по переработке и хранению подконтрольных товаров, или лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы на сельскохозяйственных рынках могут получить прямой доступ к системе раннего оповещения для ввода информации о Событиях, а также получат возможность использовать соответствующий модуль «Весты» по окончании его разработки. Любой уполномоченный инспектор в субъектах Российской Федерации может получить прямой доступ к Системе для ввода информации о Событиях по представлению Главного госветинспектора субъекта Российской Федерации. По запросу Главного госветинспектора субъекта Российской Федерации подразделениям госветслужбы субъектов Российской Федерации будет предоставляться доступ к Системе для получения извещений о Событиях, связанных с иными субъектами Российской Федерации. В том случае, если орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации примет решение использовать эту же Систему для оповещения о Событиях внутри субъекта Российской Федерации (т.е. если Событие обнаружено в том же субъекте Российской Федерации, где произведен данный подконтрольный товар), такая возможность будет предоставлена по запросу Главного госветинспектора данного субъекта Российской Федерации. В том случае, если орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации примет решение использовать внутри субъекта Российской Федерации эту же Систему для оповещения о Событиях, при которых не требуется предоставления срочных отчетов форм 4-вет Б и 4-вет В, такая возможность будет создана в разумно краткие сроки по запросу Главного госветинспектора данного субъекта Российской Федерации. Начиная с 1-го марта 2013 года функции рассылки уведомлений в Системе будут автоматизированы. Детальная информация по технологии и алгоритму работ будет в ближайшее время размещена на сайте Россельхознадзора. В ближайшее время руководителям ветслужб субъектов Российской Федерации и ТУ Россельхознадзора будут разосланы реквизиты для доступа в почтовую систему. Прошу руководителей органов управления ветеринарией субъектов Российской Федерации и других заинтересованных лиц сообщить в наш адрес о принятом решении по работе в Системе в возможно короткие сроки. Указание Россельхознадзора от 19.12.2012 № ФС-ЕН-2/16969 считать утратившим силу с 01.01.2012.

Заместитель Руководителя Н. А. Власов

---