Письмо Россельхознадзора от 31.12.2014 № ФС-ЕН-2/26316

<О проведении лабораторных исследований и усилении лабораторного контроля>

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО от 31 декабря 2014 г. № ФС-ЕН-2/26316

В целях систематизации деятельности территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений по отбору проб подконтрольных импортных товаров и проведению лабораторных исследований по государственным работам «Проведение лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов», «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», а также в режиме усиленного лабораторного контроля обязываю осуществлять указанную деятельность в соответствии с прилагаемой схемой.

Настоящую информацию доведите до всех заинтересованных организаций и лиц.

Е. А. Непоклонов

от 31 декабря 2014 г. № ФС-ЕН-2/26316

ЛАБОРАТОРНОГО КОНТРОЛЯ

Проведение лабораторных исследований по государственным работам «Проведение лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов» (далее — Мониторинг), «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» и усиленный лабораторный контроль проводятся в соответствии с Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94, и Положением о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 № 883.

I. Мониторинг

1.1. Отбор проб подконтрольных государственной ветеринарной службе товаров (далее — Товары) должен осуществляться инспекторами территориальных управлений Россельхознадзора, обладающими соответствующими знаниями и опытом, позволяющими правильно применять требования Таможенного союза и Российской Федерации к процедурам отбора проб, их упаковки и транспортировки, с тем, чтобы избежать их повреждения, подмены или контаминации, которые могут исказить результаты лабораторных анализов (в том числе требования национальных или международных нормативных документов по отбору проб в зависимости от вида Товаров и показателей безопасности, на которые назначаются исследования):

• в пунктах пропуска через государственную границу (морские порты, аэропорты и т.д.);
• в местах полного таможенного оформления (склады временного хранения, таможенные склады) от Товаров, ввезенных через пункты пропуска на государственной границе Российской Федерации, в режиме внутреннего таможенного транзита.

1.2. Отбор проб, документирование и перевозка отобранных образцов должны быть организованы так, чтобы предотвратить их повреждение, порчу, контаминацию, а также подмену и другие виды правонарушений.

В связи с этим места для отбора проб должны быть оснащены достаточным количеством инструментов для отбора проб, специнвентарем, спецодеждой (перчатки, нарукавники и др.), расходными материалами (в том числе сейф-пакетами), дезинфектантами, холодильными и морозильными камерами и другим необходимым оборудованием, а также иметь условия, обеспечивающие отбор проб с соблюдением санитарно-гигиенических норм.

1.3. Отобранные пробы необходимо упаковывать в пластиковые сейф-пакеты или в другие виды упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы должны быть зашифрованы в ФГИС «Меркурий» путем присвоения им индивидуальных номеров согласно порядку шифрования проб, установленному ФГИС «Меркурий». Расшифровка проб в ФГИС «Веста» проводится автоматически при формировании протокола или вручную вызовом функции расшифровки при условии, что все исследования по пробе завершены либо есть хотя бы одно завершенное исследование с положительным результатом.

1.4 При отборе проб в ФГИС «Меркурий» составляется акт отбора проб в 3-х экземплярах:

• 1-й экземпляр акта отбора проб остается в территориальном управлении Россельхознадзора;
• 2-й экземпляр акта отбора проб направляется в подведомственные Россельхознадзору федеральные государственные бюджетные учреждения (далее — ФГБУ);
• 3-й экземпляр акта отбора проб отдается владельцу Товара.

1.5. После отбора проб в рамках Мониторинга партия Товара не задерживается и направляется в места хранения, переработки или реализации в соответствии с разрешением Россельхознадзора на ввоз. В ветеринарных сертификатах форм 6.2 и 6.3 должна содержаться отметка о факте и целях отбора проб.

1.6. Специалисты ФГБУ подвергают пробы лабораторным исследованиям только на те показатели безопасности, которые указаны в акте отбора проб.

1.7. В целях Мониторинга отбор проб, транспортировка отобранных образцов в лабораторию и их лабораторное исследование осуществляются без взимания платы с владельца Товара.

1.8. Информацию о результате исследования (положительном или отрицательном) ФГБУ незамедлительно вносят в ФГИС «Веста» и в течение 12 часов направляют по электронной почте расшифрованный протокол испытаний с указанием шифра проб в территориальные управления Россельхознадзора, в зоне ответственности которых были отобраны пробы.

Кроме этого результаты исследований по отобранным пробам (без возможности загрузки протокола) территориальные управления Россельхознадзора оперативно могут получить в специализированных интерфейсах ФГИС «Меркурий» и ФГИС «Веста».

Одновременно ФГБУ в соответствии с Регламентом предоставления информации в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189 (зарегистрирован Минюстом России 18.04.2008 № 11557), направляют в ФГБУ «ЦНМВЛ» срочный отчет (форма 4-вет В). В случае, если срочный отчет сформирован сотрудником ФГБУ в ФГИС «Веста», то отчет направляется в ФГБУ «ЦНМВЛ» и ИС «Сирано» автоматически.

ИС «Сирано» формирует сообщение (Alert) о событии/выявлении факта несоответствия Товара установленным требованиям, либо его перемещении вне контроля госветслужбы и отсутствии сопровождения ветеринарными сопроводительными документами, либо оформлении ветеринарных сопроводительных документов не должным образом). ФГБУ «ЦНМВЛ» отправляет Alert во все заинтересованные службы.

1.9. Территориальные управления Россельхознадзора при получении от ФГБУ информации о случае выявления не соответствующего ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности Товара (в том числе при использовании ФГБУ экспресс-метода) с целью принятия мер по приостановке реализации груза до получения окончательного результата исследования в этот же день:

• вносят в ИС «Сирано» всю информацию для принятия оперативных мер реагирования по выявленному событию (Alert) и обязательно прикладывают акт отбора проб и ветеринарный сопроводительный документ;
• уведомляют по электронной почте или другим оперативным способом владельца Товара о полученных положительных результатах и необходимости предоставить груз под ответственность госветслужбы.

Ветеринарные службы субъектов и иные контрольно-надзорные органы, подключенные к ИС «Сирано», получают Alert автоматически при присвоении ФГБУ «ЦНМВЛ» кода региона событию.

Учитывая, что результаты экспресс-метода являются предварительными, во всех уведомлениях следует указывать предполагаемые сроки получения окончательного результата.

1.10. Территориальные управления Россельхознадзора информируют по той же схеме, как и в п. 1.9, после получения из ФГБУ информации об окончательных результатах исследований.

1.11. Территориальные управления Россельхознадзора, в зону ответственности которых поступила конкретная партия Товара, не соответствующая ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности, совместно с соответствующим органом управления ветеринарией субъекта Российской Федерации в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимают меры и в течение 3 дней информируют Россельхознадзор о принятых мерах в отношении этого груза. Информацию направляют в ИС «Сирано», прикладывая все необходимые документы, подтверждающие проведенную работу.

II. Усиленный лабораторный контроль

2.1. Режим усиленного лабораторного контроля (далее — УЛК) вводится после однократного выявления какого-либо нарушения ветеринарно-санитарных требований безопасности Товаров.

2.2. Отбор проб в режиме УЛК должен осуществляться от 10 партий импортируемого Товара и в течение не более чем 3 месяцев.

2.3. Отбор проб в режиме УЛК должен осуществляться только от Товара того же типа, в котором было выявлено нарушение.

2.4. Лабораторные исследования в режиме УЛК должны проводиться только по тому показателю (показателям), по которому ранее было выявлено несоответствие.

2.5. Механизм отбора проб в режиме УЛК, их упаковки, шифрования, расшифровки и информирования, в случае выявления не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям и нормам безопасности Товаров, такой же, как при проведении Мониторинга.

2.6 ФГБУ должны отдавать предпочтение использованию экспресс-методов.

2.7. При отборе проб в ФГИС «Меркурий» составляется акт отбора проб в 3-х экземплярах.

2.8. После отбора проб в режиме УЛК партия Товаров не задерживается и направляется в места хранения, переработки или реализации в соответствии с разрешением Россельхознадзора на ввоз. В ветеринарных сертификатах формы 6.2 и 6.3 должна содержаться отметка о факте и целях отбора проб.

2.9. В режиме УЛК владелец Товара несет расходы по отбору проб от Товаров, транспортировке этих проб в лабораторию и их лабораторному исследованию.

III. Отбор проб Товаров по другим основаниям

3.1 Отбор на таможенной территории Таможенного союза проб импортных Товаров может быть произведен:

---