Письмо Россельхознадзора от 08.07.2009 № ФС-АС-3/6783

<О направлении Рекомендаций по организации работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна>

(вместе с «Программой проверки комиссией территориального управления Россельхознадзора испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации», утв. Россельхознадзором 07.07.2009)

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО

от 8 июля 2009 г. № ФС-АС-3/6783

В целях обеспечения организации деятельности территориальных управлений Россельхознадзора направляем для руководства и исполнения Рекомендации по организации работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.

1. Настоящие Рекомендации определяют порядок проведения работ по аккредитации испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна (далее — аккредитация) территориальными управлениями Россельхознадзора по месту осуществления деятельности указанных испытательных лабораторий (центра) (далее — территориальное управление).

2. Аккредитация осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — заявители), изъявивших желание получить признание своей компетентности в качестве испытательной лаборатории (центра), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна (далее — зерно и продукты его переработки).

3. Приказом территориального управления создается постоянно действующая комиссия по проверке юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подавших заявления на аккредитацию в качестве испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна (далее — Комиссия территориального управления).

4. Заявление на аккредитацию (далее — заявление) (приложение № 1) и прилагаемый к нему пакет документов принимаются и рассматриваются территориальным управлением.

5. К заявлению должны быть приложены:

копии документов, подтверждающих наличие помещения, позволяющего осуществлять работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки;

копии документов, подтверждающих наличие необходимого оборудования и приборов, с указанием проведения последних поверок;

копии методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений;

копии утвержденных руководителем испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при испытаниях;

копии документов, подтверждающих наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, и не менее 3 лет стажа практической работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (приказы о принятии указанных специалистов на работу, копии дипломов о высшем профессиональном образовании, копии выписок из трудовых книжек);

опись представленных документов.

6. Копии документов, указанных в пункте 5 настоящих Рекомендаций, должны быть заверены подписью и печатью заявителя.

7. Один экземпляр описи документов, приложенных к заявлению с отметкой о приеме, направляется (вручается) заявителю ответственным за корреспонденцию должностным лицом территориального управления. Отметка о приеме должна содержать: штамп с сокращенным наименованием территориального управления Россельхознадзора, дату, входящий номер и подпись ответственного должностного лица соответствующего структурного подразделения территориального управления Россельхознадзора, осуществившего прием и регистрацию заявления на аккредитацию и комплекта документов.

8. Зарегистрированное заявление и комплект документов передаются начальнику структурного подразделения территориального управления Россельхознадзора для назначения ответственного исполнителя для их рассмотрения.

9. Заявление регистрируется ответственным исполнителем структурного подразделения территориального управления Россельхознадзора в «Журнале регистрации заявлений на аккредитацию в качестве испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна» (приложение № 2) в день его поступления.

10. Результаты рассмотрения заявления и приложенного к нему пакета документов оформляются заключением (приложение № 3) (далее — заключение).

11. Территориальное управление извещает заявителя в письменной форме в течение 10 дней с даты получения от него заявления и приложенных к нему документов о проведении проверки заявителя или, в случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Рекомендаций, возвращает заявителю указанные документы с мотивированным отказом.

12. В случае принятия заявления и прилагаемых к нему документов к рассмотрению территориальное управление Россельхознадзора издает приказ о проведении проверки заявителя по месту осуществления его деятельности на соответствие критериям аккредитации (далее — Проверка заявителя).

13. Комиссия территориального управления проводит в срок не более 30 дней со дня регистрации заявления и приложенного к нему пакета документов в канцелярии территориального управления проверку заявителя по утвержденной Россельхознадзором Программе проверки комиссией территориального Управления Россельхознадзора испытательной лаборатории (центра) по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации (приложение № 4), которая представляется территориальным управлением заявителю не позднее 3 рабочих дней до начала осуществления проверки.

14. При проведении проверок уполномоченные должностные лица территориального управления Россельхознадзора руководствуются Федеральным законом от 05.12.1998 № 183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки», Положением об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 163, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.08.2005 № 491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна», от 02.08.2005 № 478 «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

15. По результатам Проверки заявителя комиссия территориального управления в течение 3 дней оформляет в 3 экземплярах акт (приложение № 5).

16. Один экземпляр акта в течение 3 рабочих дней после его составления должен быть направлен заявителю.

Второй экземпляр акта остается в территориальном управлении и подшивается вместе с копией заявления в дело заявителя.

17. В течение 3 рабочих дней территориальное управление направляет в Россельхознадзор по почте или с нарочным поданные заявителем заявление на аккредитацию с пакетом документов, заключение результатов рассмотрения заявления и пакета документов и третий экземпляр акта для рассмотрения комиссией Россельхознадзора и принятия решения.

Приложение № 1

В территориальное управление Россельхознадзора по

---

                  (субъект Российской Федерации)

об аккредитации ___________________________________________________________ (полное и сокращенное наименование юридического лица или

---

               ФИО индивидуального предпринимателя)

в качестве  испытательной  лабораторий  (центра),  осуществляющего работы в
области  подтверждения  соответствия  качества и безопасности зерна, крупы,
комбикормов  и  компонентов для их производства, а также побочных продуктов

переработки зерна

2. Место нахождения юридического лица (место жительства индивидуального предпринимателя) __________________________________________________________

---

---

телефон ______________, факс __________________, e-mail ___________________

3. Государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (о государственной регистрации индивидуального предпринимателя)

---

---

4. Для индивидуального предпринимателя: номер и серия паспорта гражданина Российской Федерации, когда выдан, кем _________________________

---

---

5. Дата, номер свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), кем выдано

---

---

6. Код организации по ОКПО _______________________________________________

7. Подчиненность органу государственного управления (наименование и код по ОКОГУ) ____________________________________________________________________

8. Отрасль (наименование и код по ОКОНХ) _________________________________

9. Территория (наименование и код по ОКАТО) ______________________________

8. Организационно-правовая форма (наименование и код по ОКОПФ) ___________

---

9. Форма собственности (наименование и код по ОКФС) ______________________

---

10. Область аккредитации:

№ п/п	Наименование испытываемой продукции	Код ОКП --- Код ТН ВЭД	Наименование испытаний и (или) определяемых характеристик (параметров)	Обозначение нормативных документов на продукцию, содержащих значения определяемых характеристик	Обозначение нормативных документов на методы испытания

В случае аккредитации _____________________________________________________ (полное наименование юридического лица, место

---

нахождения или ФИО индивидуального предпринимателя, место жительства)

---

---

берет    на   себя   обязательства   соблюдать  требования  и  обязанности,
предусмотренные   законодательством   Российской   Федерации,   согласен  с
проведением   инспекционного   контроля  в  соответствии  с  Положением  об

аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия.

Руководитель испытательной

лаборатории (центра)            _____________     _________________________
                                  (Подпись)         (Расшифровка подписи)

      М.П.

                                          "__" ________________ 200_ г.

Приложение № 2

Журнал

№ п/п	Заявитель	Адрес заявителя (юридический/ фактический)	Дата подачи заявления	Заключение по результатам рассмотрения заявления на аккредитацию и комплекта документов	Дата и номер приказа о проведении проверки заявителя по месту осуществления деятельности на соответствие критериям аккредитации	Дата проведения проверки заявителя по месту осуществления деятельности на соответствие критериям аккредитации	Дата, № акта результатов проведения проверки заявителя по месту осуществления деятельности на соответствие критериям аккредитации	Дата направления документов, необходимых для аккредитации, в Россельхознадзор	Информация об аккредитации заявителя (отказе в аккредитации)
1	2	3	4	5	6	7	8	10	11

Приложение № 3

               по результатам рассмотрения заявления
        на аккредитацию испытательной лаборатории (центра)
              и приложенного к нему пакета документов

Территориальное управление Россельхознадзора по _______________________
                                                   название региона

---

рассмотрело заявление _____________________________________________________ наименование юридического лица, индивидуального

---

                      предпринимателя, адрес

от _____________ 20__ г. на аккредитацию в качестве испытательной -------------------------------------------------- лаборатории (центра), осуществляющей работы в области подтверждения

---

соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и

---

компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки

---

зерна.

---

При  рассмотрении заявления  и приложенного к нему комплекта документов

установлено: ______________________________________________________________

---

---

---

---

Заключение: заявление и приложенный к нему комплект документов ---------------------------------------------------------- соответствуют (не соответствуют) условиям аккредитации, предъявляемым

---

законодательством Российской Федерации.

---

Заместитель Руководителя

территориального Управления  _______________________     __________________
                                    (подпись)               (расшифровка

                                                          подписи)

Приложение № 4

ПРОГРАММА ПРОВЕРКИ КОМИССИЕЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССЕЛЬХОЗНАДЗОРА ИСПЫТАТЕЛЬНОЙ ЛАБОРАТОРИИ (ЦЕНТРА) ПО МЕСТУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРИТЕРИЯМ АККРЕДИТАЦИИ

1. Проверку испытательной лаборатории (центра) (далее — ИЛ) по месту осуществления ее деятельности на соответствие критериям аккредитации проводит комиссия территориального управления Россельхознадзора (далее — Комиссия).

2. Проверка испытательной лаборатории (центра) проводится в целях:

2.1. Подтверждения сведений, указанных в заявлении, поданном ИЛ на аккредитацию.

2.2. Оценки соответствия аккредитуемой испытательной лаборатории (центра) (далее — ИЛ) установленным законодательством Российской Федерации критериям аккредитации (далее — критерии аккредитации).

3. При проведении проверки ИЛ по месту осуществления ее деятельности критериям аккредитации (далее — Проверка) Комиссия проверяет:

а) наличие утвержденных руководителем испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при сертификации, испытаниях;

б) наличие необходимых для осуществления деятельности помещений, оборудования и иных материальных ресурсов;

в) наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в области осуществления работ в области подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна;

г) наличие официально изданных действующих нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия;

д) наличие утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений;

е) наличие аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений, необходимых для проверки соответствия объектов подтверждения соответствия установленным требованиям в области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации.

Приложение № 5

          результатов проверки испытательной лаборатории
          (центра) на соответствие критериям аккредитации
       на осуществление работ по подтверждению соответствия
         качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов
            и компонентов для их производства, а также
               побочных продуктов переработки зерна

---

     (наименование испытательной лаборатории (центра), адрес)

В период с "__" ___________________ г. по "__" _________________ г.

на основании ______________________________________________________________ (название, номер и дата документа о проведении проверки) комиссия в составе: председатель комиссии _____________________________________________________ (место работы, должность, инициалы, фамилия) члены комиссии ____________________________________________________________ (место работы, должность, инициалы, фамилия) провела проверку __________________________________________________________ (наименование испытательной лаборатории (центра),

---

наименование организации, в составе которой функционирует испытательная лаборатория) на соответствие критериям аккредитации на осуществление работ в области

---

подтверждения соответствия качества и безопасности зерна, крупы,

---

комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов

---

переработки зерна

---

При проверке установлено:

Проверяемые критерии аккредитации

Заключение комиссии

1. наличие системы учета и документирования результатов выполнения работ по подтверждению соответствия, в том числе утвержденных руководителем испытательной лаборатории (центра) правил организации делопроизводства, ведения архива по сертификации, исследований (испытаний) (с указанием сроков хранения дел), которые должны содержать документы, касающиеся работ, выполненных при испытаниях; 2. наличие необходимых для осуществления деятельности помещений, оборудования и иных материальных ресурсов; 3. наличие не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, подтвержденное документом государственного образца, и не менее 3 лет стажа практической работы в области аккредитации, указанной заявителем в заявлении об аккредитации; 4. наличие официально изданных действующих нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия; 5. наличие утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и обеспечении единства измерений методов и правил сертификации, исследований (испытаний) и измерений; 6. наличие аттестованного испытательного оборудования и поверенных средств измерений, необходимых для проверки соответствия качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна.

Дополнительная информация, использованная комиссией:

---

---

---

Комиссия рекомендует ______________________________________________________ (замечания и рекомендации комиссии по устранению

---

недостатков и совершенствованию работы испытательной лаборатории (центра))

---

---

Заключение: _______________________________________________________________ (заключение о соответствии лаборатории критериям

---

   аккредитации, рекомендации комиссии в отношении аккредитации)

Председатель комиссии _____________ (подпись)

Члены комиссии _____________ (подпись)

---

Вложения

• 01L.RTF
• 02L.RTF
• 03L.RTF
• 05L.RTF