--- title: "<Письмо> Россельхознадзора от 08.02.2023 N ФС-АК-6/2856" number: "ФС-АК-6/2856" issuer: "Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору" issued_on: 2023-02-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-fs-ak-62856" --- ## <Письмо> Россельхознадзора от 08.02.2023 N ФС-АК-6/2856 # <Письмо> Россельхознадзора от 08.02.2023 N ФС-АК-6/2856 <О нарушениях требований ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц">
**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ**
**И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ** **ПИСЬМО**
от 8 февраля 2023 г. N ФС-АК-6/2856 Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в соответствии со [ст. 6.1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-6-1#p100178) Федерального закона от 18.07.2011 N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) в 2022 году проведены контрольные мероприятия, в ходе которых выявлены многочисленные нарушения требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, а также правовых актов, изданных во исполнение [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ. Кроме того, у всех объектов контроля выявлены нарушения, содержащие признаки состава административного правонарушения. В этой связи копии материалов проверок направлены в Федеральную антимонопольную службу. Россельхознадзор направляет обобщенную [информацию](#p100009) о нарушениях, выявленных по результатам контрольных мероприятий, для принятия мер, направленных на предупреждение возникновения аналогичных нарушений и их своевременное устранение.
Заместитель Руководителя
А.П.КАРМАЗИН
Приложение
**ПЕРЕЧЕНЬ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ <*>**
--- <*> Информация о нарушениях приведена с учетом изменений, внесенных в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) от 18.07.2011 N 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), а также правовые акты, изданные во исполнение указанного [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1). 1) Выявлены признаки нарушения [ст. 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-10#p262) Гражданского Кодекса Российской Федерации, выразившееся в злоупотреблении правом на закупку у единственного поставщика (процент осуществления Учреждениями закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) от годового объема закупок по [Закону](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ составляет 96%), что свидетельствует о признаках нарушения принципов закупки товаров, работ, услуг и недостижении целей, установленных [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p100008) Закона N 223-ФЗ; 2) Осуществление закупок товаров (работ, услуг) в отсутствие надлежащего обоснования цен: - направление запросов ценовой информации, не содержащих в полном объеме условия закупки, которые влияют на размер цены (пример: в запросе ценовой информации не содержится срок и адрес поставки, требования к качеству и упаковке закупаемого товара); - запросы ценовой информации и условия заключенных договоров невозможно признать сопоставимыми (пример: в запросе ценовой информации отсутствует информация о поставке комплектующего оборудования, предусмотренного договором); - использование ненадлежаще оформленных коммерческих предложений (далее - КП) организаций (пример: КП не адресованы заказчику, печать и подпись в электронном документе КП (в формате pdf) находятся на разных слоях с текстом КП (их возможно отделить от текста КП)); - использование КП, подписанных неизвестным или неуполномоченным лицом (пример: в КП отсутствует ФИО и должность подписанта, к КП не приложена доверенность в случае подписания КП лицом, не имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности); - использование КП без попозиционного указания цены единицы товара, работ, услуг, предусмотренных запросом ценовой информации (пример: в запросе ценовой информации содержится спецификация единиц товаров, тогда как КП содержит только общие цены на все товары, перечисленные в спецификации); - отсутствует запрос ценовой информации, в ответ на который предоставляется КП; - ненадлежащее применение метода сопоставления рыночных цен (анализа рынка) (пример: расчет начальной (максимальной) цены не подтверждается КП, ценовая информация запрошена Учреждением у одного контрагента, расчет начальной (максимальной) цены составлен с арифметическими ошибками). 3) Нарушение [п. 39](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2013#p100249) Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения", выразившееся в несоблюдении минимальной обязательной доли закупок российских товаров. 4) Нарушение [п. 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-908-2012#p251) Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке", выразившееся в нарушении сроков размещения информации о внесении изменений в план закупок товаров, работ, услуг (далее - план закупок) в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС). 5) Нарушение [п. 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-932-2012#p100005) постановления Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", выразившееся в составлении плана закупок с нарушением установленных требований в части неуказания предусмотренной законодательством Российской Федерации информации. 6) Нарушение [ч. 1 ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p21) Закона N 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении сроков размещения изменений, вносимых в Положение о закупках. 7) Нарушение [п. 2 ст. 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p425) Закона N 223-ФЗ, [п. 10](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1132-2014#p100037) Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2014 N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", выразившееся в ненаправлении в ЕИС информации и документов о заключении и расторжении договоров, дополнительных соглашений к ним. 8) Нарушение [ч. 19 ст. 4](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p421) Закона N 223-ФЗ, выразившееся в нарушении сроков размещения, а также неразмещении сведений о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с [ч. 3 ст. 4.1](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p571) Закона N 223-ФЗ, количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся. 9) Нарушение [п. 15 ст. 3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p261) Закона N 223-ФЗ, выразившееся в нарушении сроков заключения договоров. 10) Нарушение [п. 5.2. ст. 3](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p441) Закона N 223-ФЗ, выразившееся в невключении в договор информации о стране происхождения товара. 11) Изменения условий договора в отсутствие надлежащего правового основания, что является нарушением требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1) N 223-ФЗ, Положения о закупке (пример: изменяются сроки исполнения обязательств по договору, стоимость и страна происхождения закупаемых товаров). 12) Отсутствие или проведение экспертизы результатов исполнения договоров с нарушением установленных требований. 13) Ненадлежащая организация закупочной деятельности: - отсутствует приказ, иной документ, однозначно определяющий работников, обеспечивающих закупочную деятельность заказчика, их полномочия и обязанности, а также работников, которым должна быть изготовлена электронная подпись для совершения действий, предусмотренных Положением о закупке; - отсутствует приказ, иной документ, определяющий создание комиссии по осуществлению закупок; - у специалистов, обеспечивающих закупочную деятельность отсутствует высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок; - в приказе о создании комиссии по осуществлению закупок и приложениях к нему содержится противоречивая информация относительно названия комиссии; - наименование комиссии по осуществлению закупок, утвержденное приказом, иным документом, не соответствует Положению о закупке. 14) Ненадлежащая организация и ведение претензионной работы (пример: не взыскиваются неустойки, осуществляется неправильный расчет взыскиваемых неустоек). 15) Несвоевременная оплата результатов исполнения договоров. 16) Несоблюдение правил составления извещения об осуществлении закупки и документации о закупке: - в документацию о закупке не включены условия об установлении соотношения цены предлагаемых к поставке товаров российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг российскими и иностранными лицам, в нарушение [пп. д п. 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-925-2016#p100014) Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2016 N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"; - в нарушение [ч. 27 ст. 3.2](https://bukva.ai/docs/zakon-223-fz-2011/statya-1#p275) Закона N 223-ФЗ по закупке, в которой начальная (максимальная) цена договора не превышает пять миллионов рублей, в документацию о закупке включены требования по обеспечению заявок на участие в закупке в виде денежных средств или путем предоставления банковской гарантии и требования к такой гарантии; - в извещении об осуществлении закупки отсутствует обязательная информация (пример: отсутствует информация о месте рассмотрения заявок в извещениях о проведении аукциона, контактный номер телефона Заказчика); - в документацию о закупке включена противоречивая информация относительно сроков и порядка оплаты закупаемого товара. ---