Механизм реализации реструктуризации задолженности предприятий нефтегазового комплекса перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации

(утв. ФДС РФ 03.11.1998 № ФДС-3190, Госналогслужбой РФ 04.11.1998 № ШС-15-07/878)

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО КОМПЛЕКСА ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМ ДОРОЖНЫМ ФОНДОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий механизм разработан в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 1998 года № 1386-р и предусматривает реструктуризацию задолженности предприятий нефтегазового комплекса перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации по состоянию на 1 января 1998 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 г. № 395 «О порядке реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в федеральный бюджет в 1998 году» с учетом выполнения указанными предприятиями подрядных работ по крупным дорожным проектам, предусмотренным заданиями президентской программы «Дороги России».

2. Настоящий механизм включает следующие элементы:

Федеральная дорожная служба России (далее — ФДС России) определяет перечень крупных дорожных проектов, целесообразных к реализации в порядке, предусмотренном распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 1998 года № 1386-р;

заказчиком по проектам выступает ФДС России, а генеральными подрядчиками — предприятия нефтегазового комплекса (далее — Предприятия), имеющие задолженности перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации (далее — ФДФ) по налогам, пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации по состоянию на 1 января 1998 года;

реализация проекта осуществляется на основе Типового контракта с инвестиционными и особыми платежными условиями (Приложение);

сметная стоимость строительства определяется по результатам конкурса (тендера) с привлечением ведущих проектных институтов и независимых аудиторских компаний;

график платежей Предприятия приурочен к срокам сдачи — приемки очередных законченных этапов дорожных работ, генподрядчиком по которым выступает Предприятие;

при этом:

• Предприятие — недоимщик производит согласно графику погашение части задолженности платежным поручением в ФДФ;
• ФДС России производит оплату платежным поручением Предприятию — генподрядчику очередного этапа дорожных работ в течение двух банковских дней после исполнения очередного платежа Предприятия — недоимщика;
• учет средств, поступающих в счет погашения задолженности Предприятия по налогам в ФДФ, производится налоговыми органами в соответствии с действующим порядком.

3. Допускается включение в Типовой контракт дополнительных условий, предусматривающих по завершении Предприятием реализации дорожного проекта возможность:

передачи участка дороги Предприятию для его эксплуатации на платной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»;

участия Предприятия в коммерческой эксплуатации придорожных полос в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 года № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования», включая развитие придорожного сервиса.

ТИПОВОЙ КОНТРАКТ С ИНВЕСТИЦИОННЫМИ И ОСОБЫМИ ПЛАТЕЖНЫМИ УСЛОВИЯМИ

г. Москва «__» ______________ 1998 г.

    Федеральная дорожная   служба   России   в   лице  заместителя
руководителя ___________________,   действующего   на    основании

Положения о Федеральной дорожной службе России, именуемая в дальнейшем ФДС России, ______________________________________, именуемое в дальнейшем (наименование предприятия нефтегазового комплекса) «Предприятие», в лице ___________________________________________, (руководитель предприятия нефтегазового комплекса) действующего на основании Устава,

а также Государственная налоговая служба Российской Федерации, в лице заместителя руководителя ________________, действующего на основании Положения «О государственной налоговой службе Российской Федерации» (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 31.12.91 № 340), именуемая в дальнейшем Госналогслужба России,

руководствуясь распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 1998 г. № 1386-р, заключили настоящий Контракт с инвестиционными и особыми платежными условиями (далее — Контракт).

1. Предмет соглашения

1.1. Предприятие погашает задолженность перед Федеральным дорожным фондом Российской Федерации (далее — ФДФ) по налогам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющуюся у него по состоянию на 1 января 1998 года, не погашенную за истекший период 1998 года и подлежащую реструктуризации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 года № 395, согласно Графику погашения задолженности, согласованному с Госналогслужбой России, путем исполнения обязанностей генерального подрядчика строительства (реконструкции, ремонта) участка (объекта) __________________ автомобильной дороги ___________________________ на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Посредством заключения настоящего Контракта погашается задолженность по налогу на реализацию горюче — смазочных материалов, включая задолженность по начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, а также задолженность по налогу на пользователей автомобильных дорог, включая задолженность по начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, не погашенная в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 1998 года № 1109 «О погашении просроченной кредиторской задолженности Федеральному дорожному фонду Российской Федерации».

График погашения задолженности Предприятия по налогам в ФДФ после его согласования с Госналогслужбой России считается неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.2. Совокупные инвестиционные обязательства Предприятия по настоящему Контракту определяются суммарным размером его задолженности перед ФДФ с учетом положений п. 1.1 и составляют _______________ рублей.

1.3. Долевое участие ФДС России в финансировании данного проекта определяется превышением сметной стоимости проекта над размером задолженности Предприятия перед ФДФ и составляет _______________ рублей.

1.4. Техническая (проектная) документация и смета на строительство (реконструкцию, ремонт) участка ____________________ автомобильной дороги _____________________ разрабатывается за счет Предприятия в счет его инвестиционных обязательств по настоящему Контракту.

(Вариант: Техническая (проектная) документация предоставляется Предприятию ФДС России, смета разрабатывается за счет Предприятия в счет его инвестиционных обязательств по настоящему Контракту.)

1.5. Ценовые условия реализации проекта определяются публичным образом по результатам конкурса (тендера) с привлечением ведущих проектных институтов и независимых аудиторских компаний.

1.6. Договор строительного подряда (ст. 740 ГК РФ) составляется после согласования и утверждения в установленном порядке ФДС России технической (проектной) документации и сметы; договор строительного подряда после его подписания считается неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.7. График погашения задолженности Предприятия по налогам, начисленным пеням и штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации приурочен к срокам сдачи — приемки очередных законченных этапов дорожных работ.

1.8 Заказчиком по проекту от имени ФДС России выступает

_________________________________________________________________, (наименование органа управления или организации дорожного хозяйства) действующий на основании приказа ФДС России.

2. Обязанности сторон

2.1 Предприятие:

• производит за свой счет работы по строительству (реконструкции, ремонту) участка (объекта) _______________________ автомобильной дороги ____________________________ в соответствии с утвержденной технической (проектной) документацией и сметой (ст. 743 ГК РФ), а также норм, правил и стандартов, установленных в дорожном строительстве;
• обеспечивает в установленном порядке сдачу законченных этапов работ (ст. 753 ГК РФ);
• производит согласно графикам погашение задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог на отдельный транзитный счет с отличительным признаком 1 в 14-м разряде и символом 02 в 15 — 16 разрядах лицевого счета, открываемого для учета средств налога на пользователей автомобильных дорог на балансовом счете № 40407 «Федеральный дорожный фонд» в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия — в кредитных организациях, отобранных по результатам открытых конкурсов для обслуживания счетов по учету доходов федерального бюджета;
• производит согласно графикам погашение задолженности по налогу на реализацию горюче — смазочных материалов на отдельный транзитный счет с отличительным признаком 1 в 14-м разряде и символом 01 в 15 — 16 разрядах лицевого счета, открываемого для учета средств налога на реализацию горюче — смазочных материалов на балансовом счете № 40407 «Федеральный дорожный фонд» в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия — в кредитных организациях, отобранных по результатам открытых конкурсов для обслуживания счетов по учету доходов федерального бюджета;
• производит текущие платежи по налогам в ФДФ в общеустановленном порядке.

2.2 ФДС России:

• производит оплату платежным поручением Предприятию очередного этапа дорожных работ в течение двух банковских дней после исполнения указанным предприятием очередного платежа согласно Графику погашения задолженности;
• обеспечивает в установленном порядке приемку законченных этапов работ (ст. 753 ГК РФ);
• осуществляет производственно — финансовый контроль по ходу реализации проекта, а также контроль качества дорожных работ;
• оказывает нормативно — методическое содействие реализации проекта;
• по завершении Предприятием строительства (ремонта, реконструкции) участка (объекта) ___________________ автомобильной дороги __________________________________ решает по согласованию с администрациями заинтересованных субъектов Российской Федерации и Предприятием вопросы:

передачи участка Предприятию для эксплуатации на платной основе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 728 «О дополнительных мерах по развитию сети автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации»;

участия Предприятия в коммерческой эксплуатации придорожных полос в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 июня 1998 г. № 727 «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования».

2.3. Госналогслужба России в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 1998 г. № 395 производит реструктуризацию задолженности Предприятия перед ФДФ по налогам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся у него по состоянию на 1 января 1998 г. и не погашенной за истекший период 1998 года, и согласовывает График погашения указанной задолженности.

3. Ответственность сторон

3.1. Ответственность Предприятия за неуплату налогов при неисполнении графиков погашения задолженности определяется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2. Неисполнение Предприятием условий и сроков сдачи очередных этапов дорожных работ влечет за собой санкции со стороны ФДС России, в соответствии с Договором строительного подряда, предусмотренным пунктом 1.6 настоящего Контракта.

3.3. В остальном каждая сторона настоящего Контракта несет ответственность в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

3.4. Неурегулированные сторонами споры и разногласия, возникающие при исполнении настоящего Контракта, рассматриваются в предусмотренном действующим законодательством порядке.

4. Срок действия Контракта

4.1. Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до окончания реализации проекта строительства (реконструкции, ремонта) участка (объекта) ________________________ автомобильной дороги ____________________ и исполнения графика погашения задолженности Предприятия.

4.2. Контракт может быть расторгнут по инициативе одной из сторон при неисполнении другой стороной условий Контракта в общеустановленном порядке.

5. Подписи сторон

    ФДС России     Госналогслужба     Предприятие нефтегазового
                       России                 комплекса

---