Письмо ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 28.01.2021 № 08-04-2/939-НБ

<В июне 2021 года экспертные заключения будут оформлять только в xml-формате>

от 28 января 2021 г. № 08-04-2/939-НБ

В соответствии с пунктом 2 Требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, утвержденных приказом Минстроя России от 08.06.2018 № 341/пр (далее — Требования), при представлении заявителем документов в электронном виде для проведения экспертизы (в том числе повторной), а также получения заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения и заключения государственной экспертизы по результатам экспертного сопровождения заключение экспертизы оформляется в виде электронного документа в формате xml.

Схемы, подлежащие использованию для формирования заключений, в формате xml (далее — xml-схема), размещаются на официальном сайте Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и вводятся в действие по истечении шести месяцев со дня размещения.

На официальном сайте Министерства в разделе «Деятельность» — «Госуслуги» — «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий», в соответствии с пунктом 2 Требований, 24.12.2020 официально размещены xml-схема, подлежащая использованию для формирования заключений экспертизы в формате xml, Описание xml-схемы и Таблица стилей для визуализации XML-документа, подготовленного в соответствии с XML-схемой.

Адрес страницы в сети Интернет с размещенными материалами: https://minstroyrf.gov.ru/trades/gosuslugi/ekspertiza-proektnoy-dokumentatsii-i-rezultatov-inzhenernykh-izyskaniy/

Таким образом, с 26.06.2021, заключения экспертизы, подготавливаемые в электронном виде, должны формироваться в формате xml в соответствии с размещенной xml-схемой.

26.06.2021 загрузка в государственную информационную систему «Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства» (далее — ГИС ЕГРЗ) заключений экспертизы в формате pdf будет прекращена. Загрузка заключений экспертизы будет возможна только в формате xml.

В соответствии с Требованиями заключение экспертизы в формате xml должно быть подписано всеми экспертами, участвовавшими в проведении экспертизы, и лицом, утвердившим заключение экспертизы, с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее — УКЭП).

Для обработки обращений и присвоения номера заключению экспертизы в автоматическом режиме (без участия операторов ГИС ЕГРЗ) УКЭП должны быть сформированы с учетом следующих условий:

• сертификат электронной подписи должен быть квалифицированным;
• квалифицированный сертификат должен быть создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата;
• на момент загрузки заключения экспертизы в проект раздела реестра ГИС ЕГРЗ квалифицированный сертификат должен быть действителен (при наличии достоверной информации о моменте подписания электронного документа) или на день проверки действительности указанного сертификата, если момент подписания электронного документа не определен;
• ключ проверки электронной подписи должен быть указан в квалифицированном сертификате;
• допустимо формировать как открепленную, так и прикрепленную электронную подпись;
• для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в Федеральном законе от 06.04.2011 «Об электронной подписи» (в редакции, действующей с 1 января 2021 года);
• при формировании электронной подписи должен быть указан атрибут, позволяющий проверять статус сертификата по CRL (OCSP не поддерживается);
• подпись должна соответствовать одному из форматов CAdES-BES, CAdES-C, CAdES-T, CAdES-A, CMS, WS-Security или СМЭВ.

Обработка проекта раздела реестра в автоматическом режиме позволит получать номер заключения экспертизы круглосуточно в течение нескольких минут.

В случае несоответствия любой из загруженных электронных подписей указанным форматам и типу проверки подписи на отзыв, проект раздела реестра будет направлен на ручную обработку оператору ГИС ЕГРЗ, о чем будет выдано соответствующее предупреждение.

При загрузке заключения экспертизы в формате xml в ГИС ЕГРЗ, заключение экспертизы будет проходить автоматический форматно-логический контроль, описанный в xml-схеме заключения экспертизы.

При формировании проекта раздела реестра ГИС ЕГРЗ будет контролироваться загрузка проектной документации и отчетов по результатам инженерных изысканий, включая электронные подписи к ним, указанные в заключении экспертизы. Контроль будет производиться по наименованию файла и его контрольной сумме. До загрузки всей проектной и отчетной документации, указанной в заключении экспертизы, регистрация проекта раздела реестра будет невозможна.

Для реализации возможности передачи заключений экспертизы в формате xml из информационных систем экспертных организаций в ГИС ЕГРЗ, будут внесены соответствующие изменения в API системы. Описание API будет доведено до экспертных организаций и разработчиков дополнительно, по мере готовности. Плановый срок — март — апрель 2021 года.

Для экспертных организаций, не имеющих возможности реализовать процесс формирования заключения экспертизы в формате xml в собственных информационных системах, Учреждением будет разработан бесплатный веб-сервис, позволяющий формировать заключения экспертизы в формате xml, соответствующие xml-схеме. Плановый срок реализации сервиса — май 2021 года. Информация о готовности сервиса будет доведена дополнительно.

Также Учреждением запланирована доработка единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ), реализующая возможность оформления заключения экспертизы в формате xml и автоматическую передачу заключения экспертизы, проектной и отчетной документации в ГИС ЕГРЗ.

В случае возникновения вопросов в части организации работ с заключениями экспертизы в формате xml-документа можно обратиться к главному специалисту Отдела ведения реестра Управления сопровождения проектов Марии Юрьевне Колпаковой (тел.: +7 (495) 625-95-95, доб. 2125; эл. почта: m.kolpakova@gge.ru).

---